WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

«Организация взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями Кыргызской Республики в сфере обеспечения правопорядка ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ»

На правах рукописи

Усенов Каныбек Ибраимович

Организация взаимодействия органов внутренних дел с общественными

объединениями Кыргызской Республики в сфере обеспечения



правопорядка

Специальность 12.00.11 – судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание научной степени кандидата юридических наук

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор Кильмашкина Т.Н.

Москва - 20

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..……...

ГЛАВА I. Теоретические основы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка……………………………….…………………………..............16

1.1. Понятие, сущность и принципы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по обеспечению правопорядка..…………16

1.2. Исторический анализ опыта взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в России и Кыргызстане....………………...37

1.3. Зарубежный опыт организации взаимодействия полиции с общественными объединениями по обеспечению правопорядка..…….…….60 ГЛАВА II. Основные направления совершенствования организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка в Кыргызской Республике и Российской Федерации.…………...………………..................85

2.1. Правовые основы организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка……….85

2.2. Совершенствование организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка в Кыргызской Республике…..….…………………………………………..........115 Заключение………..…………………………………………………………….15 Список использованной литературы………………………………………….160 Приложения…………………………………………………………………….178

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Кыргызская Республика, признавая права и свободы человека высшей ценностью, стремится к созданию правового, социального и демократического государства1. В целях обеспечения правопорядка и конституционных прав граждан государство предпринимает комплекс мер, и использует имеющиеся в распоряжении правоохранительных органов силы и средства. В данном контексте актуализируется проблема организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями правоохранительной направленности.

Проблема преступности и воздействие ее негативных последствий отнюдь не нова для человечества. В Кыргызской Республике, как и в Российской Федерации, каждый год совершается огромное количество преступлений, что отрицательно влияет на состояние общественного порядка.

В Кыргызстане в 2013 году было зарегистрировано 27 217 преступлений, из них 10792 совершены в общественных местах, что составляет 39.5 % от общего количества совершенных преступлений2.

В Российской Федерации в 2013 году было зарегистрировано 2 206 249 преступлений, из них 463700 или 21.1% от общего количества совершенных преступлений совершены в общественных местах3.

Президент Кыргызской Республики, Алмазбек Атамбаев выступая на своей инаугурации 1 декабря 2011 года, сказал: «Самое главное – стране нужны мир и спокойствие. Осознание этого должно быть в каждой семье, в каждом Конституция Кыргызской Республики (принята всенародным голосованием 27 июня 2010 г). Бишкек. Из-Басма, 2010.

Кыргызстан в цифрах: Преступность // Сборник Национального статистического комитета Кыргызской Республики за 2013 г. Бишкек, 2014.

С. 142.

Состояние преступности в России за 2013 г.: Общие сведения о состоянии преступности // Ежегодные статистические сборники ФГБУ «Главный информационно-аналитический центр МВД РФ». М., 2014. С. 6. См.: об этом подр. приложение № 5 местном сообществе. Только в единстве мы можем достичь развития, стабильности и процветания Кыргызстана»1.

Для успешного решения задачи построения правового государства необходимо создать условия для социальной и политической стабильности в стране. Поэтому формы и методы деятельности органов внутренних дел должны меняться в направлении большей ориентации на поддержку со стороны гражданского общества, в том числе общественных объединений.





Обеспечение правопорядка – это не единственная задача, стоящая перед органами внутренних дел, тем не менее, основным фактором, влияющим на формирование общественного мнения в оценке деятельности Министерства внутренних дел, составляют именно качество выполнения вышеуказанной задачи. В этой связи, вопросы взаимодействия органов внутренних дел и общественных объединений в сфере охраны общественного порядка и переход к более совершенным и обоснованным формам взаимодействия приобретают все большее значение, вызывая заслуженный интерес со стороны ученых и практических работников.

В настоящее время для органов внутренних дел Кыргызской Республики и членов общественных объединений первоочередной задачей является обеспечение надежного общественного порядка в будние дни или при осложнении оперативной обстановки, предотвращение массовых беспорядков и стабилизация ситуации. При этом обеспечение взаимодействия между органами внутренних дел и общественными объединениями является важнейшим условием и требованием в демократическом обществе.

Нестабильная общественно-политическая обстановка, случившаяся в апреле 2010 года в Кыргызстане, и последующие июньские трагические события на юге страны (межнациональные столкновения, мародерства, погромы и беспорядки, организованные люмпенизированными слоями населения) послужили толчком к образованию патриотически - настроенных Выступление Президента Кыргызской Республики А.Ш. Атамбаева на церемонии инаугурации (Текст). // URL: http://www.knews.kg/politics/7044/ групп, нацеленных на защиту безопасности страны. Сплоченные этой целью, граждане стали помогать правоохранительным органам, на тот момент не справляющимся с обеспечением охраны правопорядка в общественных местах.

Возникшие тогда общественные объединения, защищая административные и общественные здания, торговые центры и иные учреждения от погромов и мародерства, оказали своевременную необходимую поддержку органам внутренних дел по сохранению стабильности и возможности благоприятного развития страны.

По данным Главного управления общественной безопасности МВД КР на 1 августа 2014 года в республике функционируют 1566 дружин по охране правопорядка с общим количеством 10570 человек, 335 отрядов содействия милиции: «Кырк Чоро», «Сакчы» численностью 2745 человек1. Это настоящая добровольческая армия, деятельность которой необходимо организовать и использовать в правоохранительных целях.

В данный момент вопросы участия граждан в охране общественного порядка регламентируются Положением «О дружинах по охране правопорядка в Кыргызской Республике», утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики № 231 от 15 апреля 1994 года, которое во многом уже устарело. Так, указанное Положение не дает четкого определения правового статуса народных дружин, поскольку данный институт фактически не имеет законодательного обеспечения, установленных и гарантированных государством прав. Проведенное автором анкетирование подтвердило указанную проблему. О наличии этой проблемы высказались 54 % из 247 опрошенных членов общественных объединений, а также 75 % из 28 сотрудников органов внутренних дел Кыргызской Республики. Последние, кроме того, отметили, что отсутствие специального закона снижает эффективность взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в указанной сфере. Данное обстоятельство создает См.: Аналитические материалы по итогам оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел КР за 12 месяцев 2013 года. С. 24.

определенные препятствия для качественной организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями. В связи с этим возникает необходимость соответствующей доработки законодательства, регулирующего правоотношения органов внутренних дел с общественными объединениями при организации и осуществлении совместной правоохранительной деятельности в сфере обеспечения правопорядка.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства обусловили актуальность проблемы и выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования.

Проблемы правового и организационного регулирования деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка и безопасности рассматривались в трудах Г. А. Аванесова, Н. А. Андреева, В. М. Безденежных, А. А. Благоразумного, В. 3. Веселого, С. Е. Вицина, А. П. Герасимова, В. В. Гордиенко, А. В. Губанова, Р. И. Денисова, А. Г. Елагина, М. И. Еропкина, Г. Г. Зуйкова, В. Д. Иванова, А. П. Ипакяна, Л. Ф. Кваши, Л. М. Колодкина, Ф. Е. Колонтаевского, А. М. Кононова, А. П. Коренева, С. М. Крылова, В. Г. Кутушева, А. Ф. Майдыкова, В. Д. Малкова, А. X. Миндагулова, И. Б. Михайловской, Л. Л. Попова, Л. М. Розина, В. Ф. Сухарева, В. Т. Томина, Г. А. Туманова, Е. Ф. Яськова и других ученых.

Вопросы взаимодействия органов внутренних дел с гражданским обществом и общественными объединениями исследовались такими российскими учеными, как О. М. Васильев, И. И. Веремеенко, Н. В. Воронкова, А. Н. Герасименко, Р. И. Денисов, А. В. Загорный, В. К. Звирбуль, М. В. Каракулин, В. Б. Коробов, Л. И. Овчинникова, В. А. Ребрий, И. А. Ревин, Л. М. Розин, А. А. Чекалин, В. М. Шванков, С. И. Шкуркин и др.

Вопросы правового регулирования деятельности органов внутренних дел рассматривались в трудах ученых и практических работников правоохранительных органов стран СНГ, внесших значимый вклад в развитие правоохранительной деятельности органов внутренних дел М. Ю. Абдылдаева, А. Н. Адилова, Т. А. Асаналиева, Б. Борбиева, Л. Я. Зеличенко, З. А. Мамырбаева (Кыргызская Республика), М. И. Ануфриева, И. О. Кулиева (Республика Азербайджан), А. В. Негодченко, В. О. Соболева (Республика Украина), М. Серебрякова (Республика Беларусь), С. Е. Еркенова (Республика Казахстан), 3.X. Гулямова, Т. А. Джалилова (Республика Узбекистан).

Таким образом, работы ученых создали определенный базис исследования. Тем не менее, до настоящего времени ряд важнейших вопросов, относящихся к сфере обеспечения правопорядка, включая правовые основы и организацию взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в Кыргызской Республике не были предметом специального исследования и не нашли своего должного отражения в научной литературе.

Этим объясняется выбор темы нашего исследования.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями правоохранительной направленности в сфере обеспечения правопорядка.

Предметом исследования выступают основные направления, формы, методы и принципы организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями правоохранительной направленности в сфере обеспечения правопорядка.

Гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что совершенствование правовых и организационных основ взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка позволит повысить эффективность правоохранительной деятельности в целом.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является совершенствование правовых основ и организационного обеспечения взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка.

Реализация цели предусматривает решение следующих задач:

- раскрыть и дополнить сущность, содержание и принципы организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями;

изучить положительный отечественный и зарубежный опыт Великобритании, Германии, Канады, Нидерланды, Российской Федерации, США, Франции, Японии) организации взаимодействия органов полиции с общественными объединениями и сформулировать предложения, которые могли бы способствовать повышению качества такого взаимодействия в Кыргызской Республике;

- в контексте обеспечения правопорядка в Кыргызской Республике конкретизировать такие понятия, как «взаимодействие» и «организация взаимодействия»;

выявить условия, влияющие на эффективность совместной деятельности органов внутренних дел и общественных объединений в сфере обеспечения правопорядка;

- на основе комплексного теоретического анализа и диагностике существующей правоприменительной практики сформулировать выводы и предложения по совершенствованию правовых основ и организационного обеспечения взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями Кыргызской Республики в сфере обеспечения правопорядка.

Методологическая база и методы исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы познания социальной действительности в сфере обеспечения правопорядка, а именно: формально-юридический метод, позволивший выявить проблемы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями Кыргызстана в правовом регулировании данной сферы правоотношений и определить пути их разрешения; конкретно-социологический метод, использовавшийся при анкетировании сотрудников органов внутренних дел, членов общественных объединений, а также граждан, который позволил получить актуальные сведения о предмете исследования; исторический метод в части изучения генезиса взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями.

Указанные методы были реализованы в контексте исторического, системного и деятельностного подходов.

Научная новизна состоит в том, что автором проведено комплексное теоретико-прикладное исследование вопросов организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка, что актуально на фоне демократизации общественных процессов, происходящих в Кыргызской Республике. Анализ потребностей практики и научных теорий позволил сформулировать предложения, способствующие повышению эффективности организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка.

Наиболее существенные результаты исследования, свидетельствующие о его научной новизне, выразились в следующем:

- сформулировано авторское определение организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка;

- выявлены причины и условия, препятствующие эффективному взаимодействию органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка;

- на основе исторического анализа положительного отечественного, российского и зарубежного опыта определены возможности совершенствования правовых основ и организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка;

- в рамках исследования выявлены пути и приоритетные направления взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка в Кыргызской Республике;

подготовлен авторский проект «Инструкции об организации деятельности органов внутренних дел с добровольными народными дружинами по охране общественного порядка», апробированный в УВД Свердловского района г. Бишкек.

Положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка, под которым понимается особый вид управленческой деятельности, направленный на придание согласованности и упорядоченности взаимоотношений органов внутренних дел с общественными объединениями по обеспечению правопорядка, и выражающийся: в сборе и анализе информации о состоянии преступности и правопорядка; в выявлении проблем в названной сфере; в диагностике оперативной ситуации; в выработке целей, задач, принципов, основных направлений, форм и методов организации взаимодействия, а также его ресурсного обеспечения (кадрового, информационного, материально-технического, финансового и др.

); определение ответственных исполнителей и сроков исполнения мероприятий; контроль процесса взаимодействия с целью его корректирования и перевода в желаемое состояние; анализ результатов организации взаимодействия с целью повышения его результативности.

2. Изучение и апробация зарубежного опыта организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями, показало принципиальную возможность его использования в современных условиях Кыргызстана. Среди приоритетных является модель поддержания правопорядка, базирующаяся на партнерских взаимоотношениях полиции с общественными объединениями, цель которых организация активного взаимодействия полиции с гражданами до наступления серьезной проблемы в области охраны правопорядка, своевременная корректировка возникающей ситуации и профилактика криминогенных последствий. В основе этой модели взаимодействия лежат такие принципы, как:

а) акцент на предупреждение – необходимость профилактики в рамках воздействия на отклоняющееся поведение отдельных граждан и поддержание порядка на закрепленной территории;

б) позитивное взаимодействие как доброжелательное взаимоотношение сотрудников полиции с отдельными гражданами и их объединениями, способствующее возникновению у сторон взаимного расположения и готовности сотрудничать в целях обеспечения правопорядка и стабильности;

в) партнерство как тесное взаимоотношение полиции с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка позволит сотрудникам полиции быть осведомленными об оперативной ситуации в районе (например, о фактах нарушений общественного порядка, что способствует быстрому решению проблемы, устранению причин правонарушений и др.).

3. Определено, что существующие правовые пробелы и коллизии тормозят процесс организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями. Основой для совершенствования правовой базы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка должно стать принятие нового закона Кыргызской Республики «Об участии граждан в обеспечении правопорядка», а также объективная необходимость внесения изменений и дополнений в нормативно-правовые акты Кыргызской Республики.

В частности предлагается внести изменения и дополнения в следующие нормативные акты:

а) главу XXVII Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности от 1 октября 1998 г. «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность»

дополнить новой статьей «Последствия воспрепятствования законной деятельности народного дружинника или члена общественного объединения»

следующего содержания: «Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника или члена общественного объединения в процессе охраны общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении гражданами противоправных действий влечет наложение административного штрафа в размере от тысячи до двух тысяч пятисот сомов»;

б) часть 2 статьи 104 «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью» главы XVI «Преступления против жизни и здоровья» Уголовного Кодекса Кыргызской Республики дополнить 11 пунктом: «совершенное в отношении граждан, содействующих органам внутренних дел в охране общественного порядка».

4. Условиями эффективности совместной деятельности органов внутренних дел и общественных объединений являются учет таких субъективных факторов, как: осознание необходимости и желание каждой из сторон взаимодействовать; умение подключить интересы взаимодействующей стороны; готовность действовать в различных, в том числе экстремальных, условиях для достижения общей цели; психологическая готовность к взаимодействию, учет психологических и иных факторов, оказывающих влияние на эффективность организации взаимодействия; доверие и правовая культура граждан как ключевые элементы совместной деятельности.

Загрузка...

5. Приоритетными направлениями взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка являются:

- совершенствование системы профилактики правонарушений в целом;

- предупреждение административных правонарушений и преступлений, в том числе совершаемых несовершеннолетними;

- охрана общественного порядка;

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- повышение правовой грамотности населения.

6. Авторский проект «Инструкции об организации взаимодействия органов внутренних дел с добровольными народными дружинам по охране общественного порядка», включающий следующие разделы: общие положения;

организация обучения членов народных дружин; основные направления и формы содействия органам внутренних дел по решению задач охраны правопорядка; руководство и контроль за деятельностью народных дружин.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в формулировании положений и выводов, направленных на совершенствование правовых основ и организационного обеспечения взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка в Кыргызской Республике.

Теоретические положения и выводы, изложенные в диссертационной работе, вносят определенный вклад в развитие науки управления органами внутренних дел по вопросам организации их взаимодействия с общественными объединениями в обеспечении правопорядка. Эти положения и выводы могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности при дальнейшей разработки проблем организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка; при подготовке учебных курсов по теории управления в правоохранительной сфере;

на курсах повышения квалификации сотрудников, осуществляющих правоохранительную деятельность.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в деятельности территориальных органов МВД Кыргызстана при организации взаимодействия с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка и в процессе служебной подготовки сотрудников.

Эмпирическая база исследования. В процессе исследования проанализирована нормативно-правовая база Кыргызской Республики, Российской Федерации и ряда стран СНГ, в части регулирования взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка.

С целью изучения некоторых проблем и особенностей организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка было проведено:

- анкетирование 283 рядовых сотрудников органов внутренних дел четырех РУВД (Ленинского, Октябрьского, Первомайского, Свердловского) города Бишкека, 247 членов добровольных народных дружин г. Бишкека, 355 жителей города Бишкека и Сокулукского и Аламудунского района Чуйской области;

- интервьюирование 52 сотрудников среднего звена начальствующего состава четырех РУВД (Ленинского, Октябрьского, Первомайского, Свердловского) города Бишкека;

- опрос 127 участковых инспекторов милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних и сотрудников патрульно-постовой службы милиции ГУВД г. Бишкека;

- анализ планов реализуемых службами и подразделениями ГУОБ МВД Кыргызкой Республики совместно с рядом общественных объединений (кодовые названия планов: «Правопорядок», «Беспризорник», «Забота», «Здравствуй школа», «Подросток» и др.).

В контексте темы диссертационного исследования с целью определения влияния уровня преступности и социально-экономического развития страны на правопорядок изучены: статистические данные за 2009-2013гг., собранные Национальным статистическим комитетом КР по вопросу состояния правопорядка; нормативно-правовые акты (законы, концепции, программы и др.), регулирующие правоохранительную деятельность силовых структур Кыргызстана в указанной сфере за 2000-2013 гг., справочно-информационные материалы МВД КР (бюллетени, обзоры, справки и др.) за 2000-2013 гг.;

информационные и статистические бюллетени ГУОБ МВД КР, ИАУ ГШ МВД КР и ИАЦ ГШ ГУВД г. Бишкек по вопросам обеспечения правопорядка.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные теоретические положения и практические рекомендации докладывались на: заседаниях кафедры теории и социологии управления органами внутренних дел Академии управления МВД РФ;

выступлениях диссертанта на научных форумах: всероссийском методологическом семинаре «Теоретические и практические проблемы организации связей органов внутренних дел с общественностью» (г. Москва, Академия управления МВД России, 18 ноября 2011 г.); всероссийской научно практической конференции «Актуальные вопросы совершенствования деятельности служб и подразделений полиции в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности» (г. Москва, Академия управления МВД России, 25 октября 2013 г.); XV международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы противодействия современным угрозам безопасности личности, общества и государства» (г. Москва, Академия управления МВД России, 21 ноября 20 г.); отражены в восьми опубликованных автором научных статьях, три из которых – в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Материалы диссертационного исследования внедрены и используются в учебном процессе кафедры информатики и теории управления Академии МВД Кыргызской Республики, а также в практической деятельности Свердловского и Ленинского РУВД г. Бишкека.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

–  –  –

§ 1.1 Понятие, сущность и принципы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по обеспечению правопорядка С обретением независимости и начала построения суверенного, демократического государства, органы внутренних дел Кыргызской Республики активно участвовали в укреплении государственности, совершенствовании общественных отношений с учетом национальных, культурных, исторических особенностей, менталитета кыргызского народа.

Отсутствие отчетливых социальных ориентиров, нестабильность в обществе затрудняют процесс формирования модели демократического государства.

Кроме того, не вызывает сомнений научное положение, что результативное функционирование каждой социальной системы может воплощаться в действительность лишь через такие формы социальной и правовой организации, которые обеспечивают конструктивное взаимодействие субъектов гражданского общества на благо всех.

Относительно деятельности органов внутренних дел это требование проявляется в признании необходимости взаимоотношений с общественными объединениями на основе социального партнерства, что создает объективные условия для роста активности граждан и формирование благоприятной криминогенной обстановки в стране.

Современная юридическая наука, исследующая повседневную деятельность государственных учреждений, функционирование правовых институтов, взаимоотношения должностных лиц и граждан, зачастую опирается на социологию права. Если рассмотреть с точки зрения методов социологии права, вопрос взаимодействия органов внутренних дел (ОВД) и общественных объединений, то такие социологические исследования показывают, что в практике охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями взаимодействие ОВД с общественностью практически всегда возникают из нужд граждан жить в безопасной среде, и сопровождаются широким спектром устойчивых позиций граждан, которые стремятся восполнить недостатки системы охраны общественного порядка, для достижения специальных и социально-одобряемых целей.

Рассматривая вопросы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями, необходимо уточнить ряд общих исходных положений, относящихся к этому взаимодействию, определить содержание понятий «взаимодействие» и «организация взаимодействия», изложить принципы организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по обеспечению правопорядка.

Следует отметить, что в специальной литературе отдельные аспекты совместной деятельности милиции и общественности, представлены достаточно широко, которые мы ниже рассмотрим. Одни авторы относят к взаимодействию любые контакты милиции с населением, тем самым слишком расширяя его рамки, другие, исходя из этимологии слова, сводят его только к совместно осуществляемым действиям. Правильное понимание происходящего в окружающей нас правовой действительности во многом зависит от степени познания понятий и явлений, определяя их места и роли в жизни общества.

Словарь по общественным наукам дает такую трактовку этих терминов: «Взаимодействие – есть система индивидуальных взаимообусловленных действий, связанных циклической причинной, зависимостью, при которой поведение каждого из участников выступает одновременно и стимулом, и реакцией на поведение остальных»1.

В широком смысле, понятие «взаимодействие» рассматривается как философская категория, которая отражает процесс воздействия объектов

Словарь по общественным наукам. М., Инфра. 2007. С. 27.

друг на друга, их взаимную обусловленность, изменение состояния, а также порождение одним объектом другого. Взаимодействие – объективная и универсальная форма движения, развития, определяет существование и структурную организацию любой материальной системы1.

Для категории взаимодействие характерно, во-первых, наличие фактических, действующих в достаточной мере, устойчивых связей сторон;

во-вторых, нужны такие связи, которые позволят объектам воздействовать друг на друга; в-третьих, наличие эффекта от самого воздействия, в результате которого происходит обоюдостороннее изменение взаимодействующих сторон (взаимный переход качеств).

Чтобы понять, как осуществляться процесс взаимодействия, необходимо уяснить смысл и сущность данного явления. Поэтому рассмотрим подробнее существующие точки зрения различных ученых о понятии «взаимодействие». Так А.Н. Калюжный отмечает: «Взаимодействие можно рассматривать как необходимое условие, как средство решения задач, поставленных перед системой, наконец, как деловое сотрудничество»2.

Взаимодействие определяют и как наиболее целесообразное сочетание различных функций взаимодействующих сторон3. В иных случаях о взаимодействии говорят как об одной из функций управления — «координации»4.

Большой энциклопедический словарь. / Ред. А.М. Прохоров. 2-е изд., перераб. и доп. М., Большая Российская энциклопедия, 2000. 1456 с.

Калюжный А. Н. Административно-правовые основы взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации: дис.... канд.

юрид. наук. M., 2005. С. 13.

Оспанов С. Д. Взаимодействие органа дознания со следственным аппаратом

ОВД (процессуальные, криминалистические и организационные проблемы):

автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1990. 25 с.

Дубовец Г. К. К вопросу о соотношении понятий "взаимодействие" и "координация" действий подразделений органов внутренних дел при розыске лиц, совершивших особо тяжкие преступления // Взаимодействие: правовые, социальные, организационные и тактические аспекты. Сборник научных статей. М., 2005. С. 30-36; Основы управления в органах внутренних дел:

Курс лекций: В. 3 ч. 4. 1 / Под ред. В. П. Сальникова. СПб., 2003. С. 82.

В механизме взаимодействия центральное место принадлежит координации действий. Особенно рельефно ее роль проявляется, когда взаимодействуют столь разноплановые по своей природе субъекты – органы внутренних дел и общественные объединения. Выступая по отношению, друг к другу самостоятельными представителями, с одной стороны, - государства, с другой – общества, они взаимодополняются при организации и проведения мероприятий по охране общественного порядка. Скоординировать усилия этих субъектов – это обязательное условие взаимодействия, его закономерность. Она придает их совместной деятельности устойчивый, целостный характер, обеспечивает оптимальное распределение правоохранительных усилий, единство стратегических и тактических замыслов в сфере борьбы с негативными проявлениями в обществе.

В качестве основных типов взаимодействия следует рассматривать субординационную и координационную деятельность. В основу субординационного взаимодействия положены императивные методы, предопределяющие отношения власти и подчинения. Координационное взаимодействие в основе своей имеет диспозитивные методы, предопределяющие построение отношений органов внутренних дел с общественными объединениями по типу партнерских. В качестве примера таких отношений могут быть названы отношения, связанные с взаимным обменом информацией, имеющей значение для обеспечения режима законности и совместной согласованной деятельности1.

Однако такая деятельность лишь тогда будет высокоэффективной, когда «все ее участники станут профессионально подготовленными, а также будут иметь необходимый практический опыт осуществления такого рода полномочий, т.е. у них будут сформированы необходимые для Чистельников С. В. Взаимодействие органов внутренних дел и негосударственных правозащитных организаций в процессе обеспечения законности: Теоретико-правовой анализ: автореф. дис. … канд. юрид. наук.

Спб., 2005. 22 с.

координационной деятельности умения и навыки»1. Данное мнение вполне обосновано и справедливо, именно поэтому практикуются проведение различного рода семинаров и тренингов, учений, призванных моделировать будущую совместную деятельность сотрудников ОВД и членов общественных объединений, например, при охране общественного порядка, ликвидации чрезвычайных ситуаций и т.д.

И.А. Ревин пишет, что « корыстные цели в большей степени служат кооперации людей, чем их симпатии и антипатии, желания и нежелания.

Следовательно, главный смысл кооперации состоит, прежде всего, в обоюдной пользе»2. Однако, на наш взгляд, в процессе правоприменительной деятельности, направленной на защиту прав и свобод граждан, сотрудникам органов внутренних дел следует правильно расставлять приоритеты и не смешивать статус сотрудника правоохранительных органов с другими социальными статусами. Так, если взаимодействие органов внутренних дел и общественных объединений требуется для эффективной превентивной деятельности, то вопросы личной выгоды вообще не уместны. В случае их возникновения создается пространство для коррумпированности отдельных должностных лиц, что формирует «коррозию» в системе успешного государственного управления.

По мнению Р.Н. Зинурова, под взаимодействием понимается «совместная деятельность правоохранительных, иных государственных органов, негосударственных организаций без постоянно действующего организационного центра и нормативно регламентированных полномочий и статуса участников по обеспечению и реализации своих функциональных Литвинов А. Н Предупреждение преступлений и правонарушений.

Профилактическая работа с населением: научно-практическое пособие.

M., 2004. С. 98.

Ревин И.А. Взаимодействие органов внутренних дел с общественными объединениями правоохранительной направленности в обеспечении общественной безопасности в Северо-Кавказском регионе: дис.... канд.

юрид. наук. М., 2005. С. 38.

обязанностей1. Данное Р.Н. Зинуровым определение содержит определенные противоречия. Так, если совместная деятельность вышеперечисленных органов и организаций не урегулирован нормативно, тогда возникает закономерный вопрос – чем же им тогда руководствоваться при принятии решений.

А.В. Загорный представляет взаимодействие в широком смысле, как согласованную деятельность различных субъектов предупреждения правонарушений и укрепления общественного порядка2. Такое определение взаимодействия отображено очень обширно, и всевозможные связи ОВД уже априори представляют собой взаимодействие.

С позиции А.П. Ипакяна взаимодействие - это взаимное согласование действий двух или более участников, совместно решающих общую задачу» 3.

Такая дефиниция содержит в себе некую объективную реальность, потому что чаще всего потребность во взаимодействии возникает в связи с решением какой-либо общей задачи.

К.И. Бурдин характеризует взаимодействие как процесс «прямой, активной, двусторонней связи, в результате которой происходит сближение точек зрения, их учет, выработка совместных позиций в принятии управленческого решения и его исполнения, и представляет собой согласованные по целям, задачам, времени, содержанию, способам и методам совместного действия субъектов...»4. Такое определение, конечно, имеет

Зинуров Р.Н. Координационная деятельность российской прокуратуры:

тенденции и закономерности. Уфа, 2002. С. 215.

Загорный А.В. Координация деятельности органов внутренних дел с другими государственными и общественными организациями в предупреждении правонарушений и укреплении общественного порядка.

М.,1981. С. 7.

Ипакян А.П. Взаимодействие и координация // Основы научной организации управления и труда в органах внутренних дел / Под ред. Г.Г. Зуйкова М., ВШ МВД СССР. 1973. С. 82.

.Бурдин К. И. Социологические и организационно-правовые аспекты взаимодействия руководителя органа внутренних дел с общественными право на существование, однако, с нашей точки зрения, взаимодействие органов внутренних дел и общественных объединений имеет ярко выраженный административный характер и поэтому, происходит не сближение точек зрения, а ориентация деятельности общественных объединений согласно волеизъявлению органов внутренних дел.

По мнению С.В. Чистельникова, «взаимодействие органов внутренних дел с негосударственными правозащитными организациями можно определить как совместную деятельность, осуществляемую на основе законодательства, обусловленную общностью правоохранительных целей, основанную на разделении функциональной компетенции, выраженную в формах делового сотрудничества и взаимопомощи»1. Данное определение содержит некоторые неточности. Так, по мнению С.В. Чистельникова взаимодействие обуславливается общностью правоохранительных целей, однако общественные объединения по определению не могут иметь прямых правоохранительных целей, так как данная функция законом возложена на правоохранительные органы исполнительной власти.

С точки зрения В. М. Шванкова наиболее существенным в понятии взаимодействия, то есть главным его признаком является сотрудничество на основе взаимопомощи. Дополняя понятие взаимодействия – признаками «сотрудничества», «взаимопомощи», он дает следующее определение понятия взаимодействия: «…это деловое сотрудничество на основе взаимопомощи частей и элементов систем органов внутренних дел в целях наиболее эффективного решения задач борьбы с преступностью и охраны порядка»2.

общественного Определение взаимодействия, данное объединениями сотрудников: автореф. дис.... канд. юрид. наук. M.,

1997.С.14.

Чистельников С. В. Взаимодействие органов внутренних дел и негосударственных правозащитных организаций в процессе обеспечения законности: Теоретико-правовой анализ: автореф. дис. …канд. юрид. наук.

Спб., 2005. 22 с.

Шванков. В.М. Теоретические основы координации и взаимодействия органов внутренних дел. М., Академия МВД СССР. 1978. С. 10.

В. М. Шванковым, по нашему мнению, раскрывает содержание взаимодействия различных структурных подразделений органов внутренних дел. Данное исследование немного обширнее, предметней рассматривает взаимодействие органов внутренних дел с общественными объединениями в сфере обеспечения правопорядка, и это взаимодействие является для органов внутренних дел внешним.

Определение взаимодействия, с учетом внешних связей, дано В.Г. Кутушевым. Под взаимодействием автор понимает «основанное на законах и подзаконных нормативных актах, согласованное по задачам, направлениям и времени совместное использование сил и средств органов внутренних дел, других государственных органов, общественных организаций, трудовых коллективов, в интересах достижения общей цели обеспечения правопорядка в городе или районе»1.

Употребление термина «совместное использование сил и средств» без учета указанных обстоятельств значительно сужает понятие взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями, так как взаимодействие предполагает не только совместное использование сил и средств, а совокупность взаимоотношений (информационный обмен, совместный анализ криминогенной обстановки, совместная деятельность по подготовке и принятию управленческих решений и т.д.).

Вызывает интерес подход к определению взаимодействия милиции и общественности, изложенный в совместной работе О.М. Васильева, И.И.

Веремеенко, Р.И. Денисова «Основы взаимодействия милиции и общественности»2. Авторы различают взаимодействие в широком смысле, как «отношения, возникающие между милицией и общественностью, в целях Кутушев В.Г. Основные направления и формы взаимодействия городских или районных органов внутренних дел с государственными органами, общественными организациями и трудовыми коллективами. М., Академия МВД СССР. 1976. С. 16.

Васильев О.М., Веремеенко И.И., Денисов Р.И. Основы взаимодействия милиции и общественности. М., 1980. С. 9-10.

повышения эффективности охраны общественного порядка, и борьбы с правонарушениями». Взаимодействие в узком (собственном) значении определяется ими как «совместная или согласованная деятельность милиции и общественности в борьбе с правонарушениями».

В работе Г. М. Миньковского и К. Мирзажанова дано, на наш взгляд, четкое определение взаимодействия органов внутренних дел с общественностью в обеспечении правопорядка и борьбе с правонарушениями. Оно определяется как «основанная на законах или иных нормативных актах, согласованная по задачам, времени и месту деятельности по совместному осуществлению борьбы с правонарушениями путем целесообразного сочетания методов и средств, присущих органам внутренних дел и общественным организациям, взаимопомощи»1.

Нельзя не согласиться с мнением Н. В. Воронковой, которое характеризует взаимодействие с одной стороны, как эффективность функционирования государства в лице органов внутренних дел, а с другой стороны, как эффективность гражданского общества и проявление политикоправовой активности населения. Посредством взаимодействия с органами внутренних дел общественность получает возможность для самостоятельной защиты своих прав и свобод, а также осуществлять общественную правоохранительную деятельность в пределах и в соответствии с действующим законодательством2.

Как правильно отмечает Степанов В.В. «Граждан необходимо побудить к деятельности - сотрудничеству или участию в раскрытии, Миньковский Г.М. Мирзажанов К. Проблемы охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями. Ташкент, 1984. С. 92.

Воронцова Н. В Социально-политические аспекты взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества и населением в охране общественного порядка в современной России: автореф. дис.... канд.

полит. наук. Уфа, 2007. С. 4.

расследовании и предупреждении преступлений»1. Кроме того, государство должно стать инициатором сотрудничества с населением в поддержании общественного спокойствия и проведении профилактических мероприятий.

Сущность взаимодействия, на наш взгляд, выражается в оказании помощи партнеру для реализации общей цели. Касательно содержания взаимодействия, необходимо выделить такую его составную часть, имеющую фундаментообразующий смысл, как сотрудничество, согласованная деятельность и социальное партнерство. Именно они являются центральным звеном взаимодействия.

В словаре Ожегова понятие «партнер» означает - участник какойнибудь совместной деятельности2.

Социальное партенство – это особый тип совместной деятельности, между субъектами, характеризующийся доверием, общими целями и ценностями, добровольностью и долговременностью отношений, а также признанием взаимной ответственности сторон за результат их сотрудничества и развития.

Большинство же авторов сущность взаимодействия соединяют с его целями и задачами, а также называют конкретные субъекты взаимодействия.

Такое единство в подходе к определению взаимодействия как научной категории, на наш взгляд, вполне оправдано, поскольку именно общность задач является главной объективной предпосылкой взаимодействия.

Имеющиеся различия в формулировках обусловлены стремлением авторов раскрыть сущность взаимодействия между конкретными субъектами и отразить его основные признаки. К подобному заключению приходит Томин В.Т. считающий, что «исходя из анализа наиболее распространенных определений взаимодействия, можно сказать, что по существу эти Степанов В.В. Процессуальные и криминалистические проблемы привлечения общественности к расследованию преступлений // Информационный бюллетень № 8. Саратов, С. 82-88.

Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. под ред. Шведовой Н.Ю.

М., 1988. 750 с.

определения не противоречат друг другу, а заострение внимания на одной из сторон взаимодействия, как правило, продиктовано предметом проводимого автором исследования и поэтому подробно аргументировано»1.

На основе проведенного выше анализа, можно сделать вывод, что взаимодействие как согласованность целенаправленных действий является неотъемлемой составной частью организаторской и правоохранительной деятельности служб и подразделений органов внутренних дел. Освещение основных научных положений о понятии «взаимодействие» свидетельствует о единообразном, иногда даже однобоком, догматическом понимании многих принципиальных положений, однако единства взглядов относительно его сущности нет.

Таким образом, проанализировав различные определения понятия «взаимодействие», мы пришли к выводу, что под взаимодействием органов внутренних дел с общественными объединениями следует понимать совместную деятельность с целью решения задач по защите прав и свобод граждан при обеспечении правопорядка, согласованных по месту и времени, основанных на социальном партнерстве и разделении функциональной компетенции, выраженных в формах делового сотрудничества и взаимопомощи. Взаимодействие показывает эффективность деятельности органов внутренних дел и проявления правовой активности со стороны гражданского общества.

Взаимодействие органов внутренних дел и общественных объединений основывается на определенных принципах. Эти принципы представляют собой систему установок, руководящих начал, отправных положений, которые определяют сущность этих взаимоотношений.

Принципы (от латинского. «principium»: основа, начало)2 взаимодействия определяют исходные положения, руководящие начала, основные правила, Томин В.Т. Проблемы организации среды функционирования органов внутренних дел. Горький, 1978. С. 17.

Большой энциклопедический словарь. / Ред. А. М. Прохоров. 2-е изд., перераб. и доп. М., Большая Российская энциклопедия, 2000. 1456 с.

которые формируют требования ко всей системе взаимоотношений между субъектами участвующими во взаимодействии.

Как утверждал Ф. Энгельс: «Принципы - не исходный пункт исследования, а его закономерный результат. Принципы не применяются к природе и к человеческой истории, а абстрагируются от них, они верны лишь постольку, поскольку они соответствуют природе и истории»1.

Итак, если законы природы и общества существуют объективно, не зависимо от сознания людей, то принципы зависят от сознания людей, от степени познания ими действующих законов природы и общества. Люди, устанавливающие общественные отношения, соответственно развитию материального производства, создают также принципы, идеи и категории отношениям2.

соответственно своим общественным Таким образом, формулирование и использование принципов направлено на то, чтобы подчинить субъективную деятельность людей наилучшему применению в практике познанных объективных закономерностей. Это позволяет определять возможности и границы свободы социального выбора альтернативных решений в процессе управления3.

В теории управления принцип отражает правило, постулат, общую идею о том, как должна строиться и функционировать система. В отличие от закономерностей принципы субъективны по своей природе. Они формулируются людьми на основе познания закономерностей и опыта практической деятельности4. Таким образом, с одной стороны, под принципами понимают основополагающие начала, субъективные правила поведения человека, с другой стороны, они используются при характеристике фундаментальных, достаточно устоявшихся, Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 20. С. 34.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
Похожие работы:

«Соколов Максим Александрович Криминологическая характеристика организованной преступной деятельности лиц раннего молодежного возраста Специальность 12.00.08 – «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель кандидат...»

«МАМЕДОВИЧ ФИНАНСОВ процесс ДИССЕРТАЦИЯ наук консультант – профессор, Федерации НИКОЛАЕВИЧ Челябинск – 20 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. правоотношений.. доктрине. экономические отношения..40 определения период.60 воздействия на процессе.. средств... отношения..10 их статуса.. органов.. административном праве... (опосредованных) государственном экономики.. экономики.. экономики.. административно-правовые финансового администрирования..20...»

«Амирханова Евгения Александровна АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ТУРИЗМА Специальность 12.00.14 – административное право; административный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель кандидат юридических...»

«Мартынова Яна Николаевна АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР В СФЕРЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.14 – административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор, Севрюгин Виктор...»

«Евстратенкова Магдалена Александровна ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ШВЕЙЦАРСКОЙ КОНФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических...»

«Пиличева Анна Владимировна ЛЕКАРСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА КАК ОБЪЕКТЫ ПАТЕНТНЫХ ПРАВ специальность 12.00.03. гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель кандидат юридических наук, Павлова Елена...»

«Сергеева Наталья Юрьевна МАТЕРИАЛЬНО ПРАВОВЫЕ ПРЕДЕЛЫ ДЕЙСТВИЯ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОГО ПРАВА НА ТОВАРНЫЙ ЗНАК – ОБЪЕКТ ОХРАНЫ 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель –...»

«Храновский Игорь Витальевич ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В РОССИИ И НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ В ПЕРИОД МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА (СРАВНИТЕЛЬНОПРАВОВОЙ АНАЛИЗ) Специальность 12.00.05 трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор...»

«Ковтков Дмитрий Иванович КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ Специальность: 12.00.15 – гражданский процесс; арбитражный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации Л.Ф. Лесницкая Москва –...»

«СТЕПАНЕНКО Роман Алексеевич ОСОБЕННОСТИ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОСРЕДНИЧЕСТВОМ ВО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ Специальность 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Ю. П. Гармаев Улан-Удэ – СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Теоретические основы...»

«Чепрасов Константин Викторович КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СУЩНОСТЬ, РАЗВИТИЕ, КОНСТИТУЦИОННО-СУДЕБНОЕ ВЛИЯНИЕ Специальность 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право...»

«Куницына Елена Александровна ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Специальность: 12.00.11 – «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность» Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Агеев, Олег Григорьевич 1. Конституционно-правовые основы Бюджетный отношений в Российской Федерации 1.1. Российская государственная Библиотека diss.rsl.ru лгеев, Олег Григорьевич Конституционно-правовые основы Бюджетный отношений в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Дис.. канд. юрид. наук : 12.00.02.-М.: РГБ, 2005 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Государство и право. Юридические науки — Финансовое право — Российская...»

«БЕЛОВА Татьяна Александровна ИНСТИТУТ НАЛОГОВОЙ АМНИСТИИ И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ НАЛОГОВОГО ПРАВА 12.00.04 – финансовое право; налоговое право; бюджетное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Покачалова Елена Вячеславовна Саратов – 20...»

«Кобыляцкий Дмитрий Андреевич ПРАВОВАЯ ОХРАНА ПРОИЗВЕДЕНИЙ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени кандидата юридических наук Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Стрегло Валентина Ефимовна Ростов-на-Дону – 20 Оглавление...»

«Чежидова Александра Вячеславовна ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТКРЫТОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ Специальность: 12.00.14 – административное право; административный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой...»

«Кастанова Екатерина Дмитриевна Правовые основы международного сотрудничества в области избежания двойного налогообложения и предотвращения уклонения от уплаты налогов Специальность 12.00.04 Финансовое право; налоговое право; бюджетное право...»

«ДЖАНАЕВА АННА МИШЕЛЕВНА ПОНЯТИЕ РЕСТИТУЦИИ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ИНСТИТУТА В РОССИЙСКОЙ И АНГЛО-АМЕРИКАНСКОЙ СИСТЕМАХ ПРАВА Специальность 12.00.03 – «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право» ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«Игнатова Анна Анатольевна УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕНАСИЛЬСТВЕННЫЕ ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ПОЛОВУЮ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЛИЦ, НЕ ДОСТИГШИХ ШЕСТНАДЦАТИЛЕТНЕГО ВОЗРАСТА Специальность 12.00.08 – «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«БАЛАШОВА ЕЛЕНА ЮРЬЕВНА РОЛЬ ТЕЛЕОНОМНЫХ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПОЛЕЙ В ОРГАНИЗАЦИИ РЕЛИГИОЗНОГО ДИСКУРСА Специальность 10.02.19 – Теория языка ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора филологических наук Научный консультант – доктор филологических наук, профессор, Л.В. Балашова Саратов – 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕОРИИ ДИСКУРСА В...»









 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.