WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

«ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В РОССИИ И НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ В ПЕРИОД МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА (СРАВНИТЕЛЬНОПРАВОВОЙ АНАЛИЗ) ...»

-- [ Страница 1 ] --

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ

НОВЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»

На правах рукописи

Храновский Игорь Витальевич

ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В РОССИИ И

НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ В ПЕРИОД МИРОВОГО



ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА (СРАВНИТЕЛЬНОПРАВОВОЙ АНАЛИЗ)

Специальность 12.00.05 - трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Буянова Марина Олеговна Москва - Содержание Введение Глава I. Понятие занятости и безработицы, система правоотношений в сфере занятости 1 § 1. Понятие и виды занятости § 2. Понятие безработицы, виды и меры по ее преодолению в условиях рыночной экономики и финансово-экономического кризиса § 3. Правоотношения в сфере занятости: их место в системе права Глава II. Общая характеристика современного международного и зарубежного законодательства о занятости населения и правовом статусе безработного § 1. Международно-правовые акты о занятости населения § 2.Регулирование отношений в сфере занятости и безработицы в законодательстве зарубежных стран Глава III. Содержание правового статуса безработного в России и некоторых зарубежных странах § 1. Безработный как субъект трудового права § 2. Система прав и обязанностей безработного. Ответственность безработного § 3. Система юридических гарантий осуществления прав безработных 1 Заключение 1 Библиографический список 1 3 Введение Актуальность диссертационного исследования определяется тем, что мировой экономический кризис привел к обострению, (в том числе и в Российской Федерации), многих национальных проблем, к числу которых относятся и проблемы в области рационального распределения и использования трудовых ресурсов. На рынке труда оказались многочисленные группы незанятых квалифицированных рабочих, специалистов и остро встала проблема безработицы.

В настоящее время содействие занятости, в том числе, созданию новых рабочих мест, в особенности, для уязвимых категорий населения, остается приоритетной задачей для всех государств, что подтверждается включением данного вопроса в повестку встречи стран «Большой двадцатки» в июле 2013 г.

В период мирового кризиса многие страны, в том числе и Россия, приняли программы, которые направлены на снижение безработицы и повышение защиты безработных. Однако, как отмечается в ежегодном докладе Международной организации труда «Глобальные тенденции занятости в году»1 за 2013 г. безработица вновь выросла и число безработных увеличилось на 5 миллионов человек. Общее число безработных в 2013 г. достигло более чем 202 млн. человек. По прогнозам данная негативная тенденция сохранится и в дальнейшем, и к 2018 г. число лиц, ищущих работу, вырастет на 13 млн.

человек. По словам директора МОТ Гая Райдера в ближайшее время ожидать скорейшего сокращения безработицы не следует, требуется срочный пересмотр политики государств в сфере занятости.

По данным Росстата, в разгар первой волны кризиса (2008-2009 гг.) в России число нетрудоустроенных людей росло, однако затем начало сокращаться, и к декабрю 2012 г. число безработных в России достигло исторического минимума 5,3% от экономически активного населения страны.

Однако, в 2013 году уровень безработицы стал вновь постепенно повышаться.

Это подтверждает вывод о том, что кризис сегодня переживает новую волну.

1 Global Employment Trends 2014: Risk of a jobless recovery? / International Labour Office. Geneva: ILO. 2014.

При таких условиях оценка эффективности принятых различными странами программ и их первых результатов с целью возможного учета их положений при разработке собственных программ является, несомненно, актуальной.

При реализации задачи по развитию рынка труда и сферы занятости в кризисный период должна быть обеспечена реализация права граждан на защиту от безработицы. Меры социальной защиты безработного, в определенной мере являющиеся гарантиями его правового статуса, должны способствовать повышению его активности в поисках работы и участию в специальных программах по содействию занятости. В связи с этим проблема обеспечения занятости населения в период кризиса требует научной разработки правовых средств, направленных на развитие занятости и формирование эффективного правового механизма государственного регулирования, объединяющего политику занятости, финансово-экономические, кадровые и правовые компоненты.





Для решения задачи обеспечения занятости населения в современных условиях необходимо определить новые подходы. Необходимость обновления действующего российского законодательства об обеспечении занятости является также одним из направлений политики РФ как социального государства по созданию условий, обеспечивающих достойный уровень жизни и свободное развитие человека.

В связи с этим является актуальным изучение опыта регулирования отношений по содействию занятости, трудоустройству и обеспечению безработных в зарубежных странах. В работе это показано на примере законодательства двух экономически развитых стран - Соединенных Штатов Америки и Федеративной Республики Германии, которые как и Россия являются федеративными государствами и имеют высокий уровень занятости и социальной защиты от безработицы. Актуальность исследования также вызвана необходимостью гармонизации норм российского законодательства в области занятости с международными нормами, устанавливающими минимальные стандарты в целях защиты от безработицы.

До настоящего времени не проводилось комплексного научного исследования проблем изменения правового положения безработного в связи с предпринимаемыми государствами мерами, направленными на преодоление мирового финансово-экономического кризиса и его последствий.

В связи с изменением экономической ситуации и действующего законодательства многие вопросы требуют новых теоретических разработок, в том числе в целях поиска эффективных средств правового регулирования и определения путей преодоления существующих проблем внутрисистемного и межотраслевого характера. Сказанное обуславливает выбор темы диссертационной работы.

Целью настоящей работы является проведение системного сравнительно-правового анализа правового статуса безработных в России и некоторых зарубежных странах в период мирового финансово-экономического кризиса для выработки научной позиции и рекомендаций по совершенствованию национального законодательства о занятости населения.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи диссертационного исследования:

- исследовать понятие занятости и безработицы, а также процесс развития законодательства, определяющего правовое положение безработных граждан на международном, национальном (российском) и зарубежном уровнях правового регулирования;

- проанализировать условия признания лица безработным, сформулировать определение понятия безработного и раскрыть содержание правосубъектности безработного;

- дать определение правового статуса безработного, рассмотреть его элементы с учетом принимаемых государством мер, направленных на преодоление последствий мирового финансово-экономического кризиса;

- выявить изменения содержания элементов правового статуса безработных в России и в некоторых зарубежных странах (Соединенных Штатов Америки и Федеративной Республики Германии) с помощью сравнительного метода;

- сформулировать научную позицию;

- разработать и обосновать предложения по внесению изменений в действующее законодательство Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере занятости, в рамках которых формируется правовое положение безработного.

Предметом исследования являются: правовые нормы России и зарубежных государств, регулирующие отношения по обеспечению занятости и защиты от безработицы.

Методологическую основу исследования составляют различные методы и логические приемы, с помощью которых решались поставленные при написании работы задачи. Основными методами, использованными в работе, являются историко-правовой и сравнительно-правовой, которые относятся к юридическим методам исследования. Автором использовались также общенаучные методы исследования: сравнительный, системного анализа, формально-логический, применялись логические приемы: дедукция, индукция и анализ. В качестве приема научного исследования использовались изучение и анализ практики контрольно-надзорных и судебных органов.

Теоретическую основу исследования составили труды советских и современных российских ученых-юристов, таких как: А.А. Абрамова, О.В. Абрамова, Е.М. Акопова, Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, Л.А. Андреева, Л.Ю. Бугров, Н.В. Витрука, В.И. Власов, А.К. Гаврилина, К.Н. Гусов, С.Ю. Головина, С.Х. Джиоев, Е.А. Ершова, М.Л. Захаров, С.А. Иванов, И. Я. Киселев, И.А. Костян, К.Д. Крылов, А.М. Куренной, М.И. Кучма, В.В. Лазарева, А.М. Лушников, М.В. Лушникова, М.Н. Марченко, Е.Е. Мачульская, О.М. Медведев, А.Ф. Нуртдинова, Е.Е. Орлова, Ю.П. Орловский, А.Е. Пашерстник, А.С. Пашков, А.Я. Петров, Б.В. Ракитский, В.Д. Роик, Л. В. Серегина, Г.С. Скачкова, В.Н. Скобелкин, Е.А. Смирнова, И.О. Снигирева, О.В. Собченко, Т.А. Сошникова, А.И. Ставцева, Д.А. Сторожук, В.Н. Толкунова, Ю.А. Тихомиров, К.П. Уржинский, P.O. Халфиной, Е.Б. Хохлов, С.С. Худякова, Л.А. Чиканова, А.И. Шебанова и др.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные Росстата России, Министерства труда и социальной защиты России, Федеральной государственной службы статистики. Нормативную основу исследования составили международные акты в области труда и занятости, в первую очередь конвенции и рекомендации Международной организации труда (далее - МОТ), Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с последующими изменениями (далее - Закон о занятости) и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов РФ, регулирующие отношения в сфере труда и занятости, законодательные акты ряда государств (США, Германии и др.). Изучены также решения Конституционного Суда РФ и судов общей юрисдикции.

Степень разработанности проблемы. Вопросы правового регулирования положения безработных на современном этапе исследовались в научных трудах Ж.А. Горбачевой, МЛ. Захарова, П.П. Зуб, Т.В. Иванкиной, С.П. Маврина, Е.В.

Магницкой, Е.Е. Мачульской, А.С. Пашкова, М.В. Филипповой, Е.Б. Хохлова, В.Ш. Шайхатдинова и других.

В течение последнего десятилетия докторская диссертация С.Х. Джоева (2006), кандидатские диссертации - С.А. Пузыревского (2001), C.B. Кулаковой (2003), Е.В. Яшуриной (2003), Е.Е. Орловой (2004), О.В. Собченко (2005), Г.В.

Сулеймановой (2005), Д.А. Строжук (2005), Л.В. Серегиной (2012) и других — были посвящены в основном правовым вопросам регулирования государственной политики в области труда и занятости, правовым гарантиям граждан в сфере занятости, правоотношениям по трудоустройству. Правовой статус безработного гражданина, его права и обязанности затрагивались фрагментарно, исходя из цели исследования. В кандидатской диссертации Смирновой Е.А. (2012) рассматривались отдельные проблемы правового регулирования положения безработных граждан, но в рамках двух отраслей трудового права и права социального обеспечения.

Однако до настоящего времени не проводилось комплексного сравнительно-правового научного исследования проблем, связанных с изменениями правового регулирования положения безработного в период мирового финансового кризиса, и направленного на всесторонний анализ элементов правового статуса безработного с учетом мер, предпринимаемых государствами с целью преодоления проблем занятости и социальной защиты безработных.

Научная новизна диссертационного исследования. Диссертация представляет собой первое системное комплексное сравнительно-правовое научное исследование, посвященное изменениям правового регулирования положения безработного в период мирового финансового кризиса, выполненное с учетом политических и социально-экономических реалий, на базе анализа международного, зарубежного и российского законодательства, практики его применения. Научная новизна исследования обусловлена в первую очередь самим предметом исследования, актуальностью и очевидной недостаточностью теоретических разработок в данной сфере.

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие теоретические выводы и практические предложения, выносимые на защиту:

1. Установлено, что в сфере занятости складываются правоотношения по содействию и обеспечению занятости, а также сохранению достигнутого уровня занятости. Данные отношения можно определить как общественные отношения, регулируемые нормами, относящимся к различным отраслям права, возникающие между гражданами и организациями, оказывающими услуги в сфере обеспечения занятости населения, юридическими и физическими лицами, обеспечивающими занятость населения, представительными органами работников (профсоюзами), призванные способствовать наиболее быстрому, продуктивному и рациональному включению гражданина в трудовые, ученические или предпринимательские отношения и сохранению достигнутого уровня занятости в организациях.

2. Доказано, что в сферу действия трудового права должна включаться основная часть общественных отношений в сфере занятости, поскольку, вопервых, в большинстве своем отношения по содействию и обеспечению занятости имеют в качестве последующего этапа своего развития именно заключение трудового договора. Во-вторых, часть отношений по сохранению и поддержанию оптимального уровня занятости возникает в рамках конкретной организации между работодателями и представительными органами работников (профсоюзами) и относятся к отношениям, сопутствующим трудовым.

3. С использованием системного подхода и, исходя из того, что принципы правового регулирования, наряду с предметом и методом, служат системообразующими элементами самостоятельной отрасли права, дополнительно аргументирована точка зрения о необходимости регулирования отношений в сфере занятости в рамках отрасли трудового права.

4. Уточнено понятие безработного как субъекта права и обосновано установление возрастных границ в пределах от 15 до 60 (65 -для мужчин) лет.

Безработный - это постоянно проживающее на территории страны трудоспособное лицо, в возрасте от 15 до 60 (65 - для мужчин) лет, ранее не осуществлявшее трудовую (предпринимательскую) деятельность либо утратившее заработок (доход) в результате прекращения указанной деятельности, зарегистрированное в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищущее такую работу и активно содействующее этому, готовое приступить к осуществлению трудовой (предпринимательской) деятельности.

5. Предложена уточненная редакция абзаца второго пункта 3 статьи 3 Закона о занятости, согласно которой безработными не могут быть признаны «лица, не достигшие 16-летнего возраста, за исключением лиц, достигших летнего возраста, в случае получения ими основного общего образования, либо продолжения освоения программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения».

6. Определено, что обеспечение реализации прав безработных осуществляется государством посредством установления соответствующих гарантий, которые можно определить как совокупность мер, устанавливаемых в рамках механизма реализации конституционного права на защиту от безработицы государством, в целях недопущения или минимизации неблагоприятных последствий, связанных с временной невозможностью осуществления безработными своих способностей к труду и в связи с этим снижением уровня материальной обеспеченности как самого безработного, так и членов его семьи.

7. Сделан вывод о том, что правовой статус безработного в кризисный период претерпевает значительные изменения в части объема гарантий. Именно в кризисный период был значительно увеличен объем гарантий, предоставляемых безработным, а также разработан механизм их реализации, в первую очередь на уровне субъектов РФ.

8. Доказана необходимость проведения опережающего профессионального обучения по востребованным на рынке труда профессиям лиц, высвобождаемых по сокращению численности или штата. С учетом практики зарубежных стран обоснована необходимость возложения данной обязанности на работодателя.

9. Предложено включить в абзац второй пункта 3 статьи 3 Закона о занятости положение, согласно которому «для лиц, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, а также лиц в возрасте до 25 лет, впервые ищущих работу и не имеющих квалификации, подходящей считается работа, требующая профессионального образования, а в случаях отказа от обучения либо отчисления за виновные действия им может быть предложена оплачиваемая работа, не требующая предварительной подготовки».

Это предложение основано на том, что в настоящее время остро стоит проблема занятости молодежи, которая должна решаться на основе предоставления более широких возможностей получения профессиональной подготовки, а также с целью сокращения периода трудоустройства лиц, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва. Соответственно, из абзаца 2 ч. 3 ст. 4 Закона о занятости следует исключить указанные категории.

10. Сделан вывод о недостаточной проработке мер, содержащихся в законодательстве, принятом в период с 2008 года по настоящее время, направленных на преодоления проблем занятости и социальной защиты безработных, и необходимости закрепления и унификации минимальных стандартов видов материальной поддержки безработных на федеральном уровне.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные в работе выводы и предложения могут быть полезны в процессе совершенствования законодательства о занятости населения в Российской Федерации, в том числе для перехода на страховые принципы защиты от безработицы. Некоторые положения диссертации могут быть востребованы правоприменительной практикой, а также при разработке учебнометодических материалов, чтении лекций и проведении семинарских занятий, спецкурсов по изучению проблем в сфере занятости и социального обеспечения.

ГЛАВА I. Понятие занятости и безработицы и система правоотношений в сфере занятости § 1. Понятие и виды занятости Занятость представляет собой многоплановое явление. Отдельные ее аспекты изучаются представителями различных общественных наук:

экономистами, историками, философами, социологами, юристами и другими. При этом традиционно занятость рассматривают именно как социальноэкономическую и правовую категорию. Однако, и в экономических, и правовых научных исследованиях нет единства в определении занятости, что с одной стороны, свидетельствует о многообразии ее сущности, а с другой, - об отсутствии общепризнанного ее понимания. Поскольку занятость, прежде всего, является экономической категорией, для наиболее полного уяснения занятости как правовой категории считаем необходимым проанализировать имеющиеся в экономической науке суждения по теоретическим аспектам данного понятия.

В формирование научной основы занятости в экономической науке неоспоримый вклад внесли представители классической теории занятости - Д. Рикардо, К. Маркс, Дж. Милль, Ф. Эджуорт, А. Маршал, А. Пигу и др. Содержание научных выводов представителей концепции классической теории занятости заключается в том, что в процессе конкуренции за свободные рабочие места, безработные будут способствовать снижению ставок заработной платы, и они будут идти до тех пор, пока ставка заработной платы не достигнет величины, при которой работодателям станет выгодно нанять всех имеющихся рабочих, обеспечив тем самым полную занятость. Отечественные ученые - экономисты в своих работах также развивали теорию занятости и разрабатывали понятие занятости населения.

Загрузка...

Так, В.Н. Ягодкин под занятостью понимает «обеспеченность всего трудоспособного населения работой, трудом в различных отраслях и сферах 2

Рикардо Д. Начало политической экономии и налогового обложения. - Антология экономической классики. - М.:

Эконов, 1991; Милль Дж. Ст. Основы политической экономии: пер. с англ./ Общ. ред. А.Г. Милейковского - М:

Прогресс, 1980.; Маршал А. Принципы политической экономии. - М.: Прогресс, 1984; Пигу А. Экономическая теория благосостояния: пер. с англ. М: Прогресс, 1985.

общественного производства или общественно полезной деятельностью» ; Е.И.

Рузавина считает под ней «движение активной части населения относительно вещественных условий производства в процессе накопления в специфических для формах4;

данного общества социально-экономических С.Н. Злупко общественные отношения планомерного вовлечения трудоспособного населения в общественно полезный труд»5. Г.Э.Слезингером занятость определяется как социально-экономическая категория, характеризующая различные формы участия трудоспособной части населения в общественно полезной деятельности с получением соответствующих доходов. Занятость создает человеку возможность получить конкретное рабочее место, обеспечивая его участие в труде, являясь предпосылкой начала трудовой деятельности.

Б.Д. Бреев также характеризует занятость как сложное социальноэкономическое явление, выступающее составной частью общественного производства. Им занятость рассматривается как общественные отношения не только обеспечения населения рабочими местами (т.е. с позиции производства и накопления), но и обеспечения человека необходимыми средствами существования (т.е.

в связи с формированием и использованием фонда потребления).

Несколько иное определение дается Э.Р. Сарухановым, который считает, что - «...совокупность общественно-экономических отношений, в которые вступают люди между собой по поводу участия в общественно полезном труде на том или ином рабочем месте», т.е. «это практическая деятельность людей по производству материальных благ, общественные отношения между ними по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте»8.

Н. Гаузнер указывает, что занятость - это основная жизненная потребность населения, одновременно обеспечивающая формирование главной производиВоспроизводство рабочей силы и повышение эффективности использования трудовых ресурсов. - М.: МГУ,

1971. С. 152.

4 Рузавина Е.И. Занятость в условиях интенсификации производства. - М.: Статистика, 1975. С. 9.

5 Злупко С.Н. Теоретико-управленческие аспекты занятости в развитом социалистическом обществе. - Киев: Наукова думка, 1985. С. 9.

6 СлезингерГ.С. Труд в условиях рыночной экономики. - М.: ИНФРА-М, 1996. С. 51.

Бреев Б.Д. Безработица в современной России / Б.Д. Бреев. - РАН. Центр экон.-мат. ин-т. - М.: Наука, 2005. С. 11.

8 Саруханов Э.Р. Проблемы занятости в период перехода к рынку - СПб.: СПбУЭФ, 1993. С. 5.

тельной силы общества9.

А.А. Никифорова отмечает, что «занятость - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода» 10.

С.Х. Джиоев под трудовой занятостью понимает «занятость граждан в сфере общественного и личного труда в непротиворечащих законодательству формах и как направленная на получение заработка (трудового дохода) или иного вознаграждения, так и не имеющая такой цели»11.

А.Э. Котляр указывает, что «занятость, в отличие от труда, не деятельность, а общественные отношения между людьми, прежде всего экономические и правовые по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте»12.

С.В. Андреев рассматривает занятость «как условие включения в процесс производства». При этом сущность занятости определяется с нескольких позиций:

• с позиций производства, где труд является его условием, так как для организации процесса производства необходимо соединить работника со средствами производства;

• с позиций потребления, предусматривающих реализованную трудообеспеченность, согласно которой предоставляемые работником услуги материально вознаграждаются;

• с позиций разделения труда, т.е. закрепление работника за какой-либо сферой деятельности13.

Приведенные определения свидетельствуют об отсутствии единства во взглядах на сущность этой важной категории, прежде всего экономики, однако в совокупности имеющиеся в науке определения занятости и раскрывают в значительной степени ее суть.

Гаузнер Н. Методы регулирования занятости в странах Запада. Проблемы теории и практики управления. 1993.

№ 1. С. 97.

Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица - М.: Международные отношения, 1991. С. 56.

11 Джиоев С.Х. Правовые проблемы содействия трудовой занятости: монография. - ТК. Велби, Изд-во Проспект, 2006. С. 21.

12 Котляр А.Э. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными // Человек и труд. 1995. № 2. С. 49; 1996.

№ 5. С. 9.

Андреев С.В. Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях перехода России к рыночным отношениям.

М.: Институт социологии РАН, 1997. С. 56.

Занятость - это социально-экономический процесс приложения труда различных групп населения в различных сферах общественно полезной деятельности, поскольку производство невозможно без приложения труда, без включения человека в процесс производства14. Занятость преломляет соединение личного и общественного факторов производства сквозь призму включенности работника в процесс труда15, при этом занятость предполагает взаимосвязь отдельных индивидов с рабочими местами с целью труда16.

При этом занятость населения не сводится только к экономическим формам производства. Она также выражает собой формы распределения членов общества, т.е. населения, по различным родам и видам производства и распределения между членами общества производственного продукта в форме дохода от трудовой деятельности; выступает стороной отношений обмена и потребления.

Говоря о правовом, юридическом понятии занятости, следует отметить, что и здесь среди ученых нет единства мнений и унифицированного понятия занятости населения. Ряд ученых характеризуют занятость как деятельность 17, другие раскрывают данное понятие через общественные отношения. Так, A.M.

Нурмагамбетов рассматривая понятие занятости указывает на то, что занятость и труд не являются идентичными понятиями. Занятость, в отличие от труда, - не деятельность, а общественные отношения между людьми, прежде всего экономические и правовые, по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте. До тех пор пока работник продолжает оставаться в той или иной подсистеме хозяйственного комплекса, эти отношения не прерываются. Статус занятого совершенно не зависит от того, трудится человек в данный момент или отдыхает. Поэтому толковать понятие «занятость» как «деяКостаковВ.Т. Прогноз занятости населения: методологические основы. - М.: Экономика, 1979. С. 5.

15 ЛисовикБ.С. Труд и рынок. - СПб.: СПбУЭФ, 1991. С. 125.

Занятость населения: изучение и регулирование. - М.: Финансы и статистика, 1983. С. 5-6.

Сыроватская Л.А. Трудовое право. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М: Юристъ, 1998. С. 123; Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право: учеб. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2005. С. 154; Трудовое право России: Учебник / под ред. А.М.Куренного. - М.: Юристъ, 2004. С. 150; Трудовое право России: учеб. / Н.А. Бриллиантова и др.; под ред. О.В.Смирнова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. С. 179.

НурмагамбетовА.М. Рынок труда: правовые проблемы и перспективы: дис.... д.ю.н., М. 1998. С. 170; Боровик В.С., Ермакова Е.Е., Похвощев В.А. Системный кризис в области занятости // Федерализм. 2002. № 1. С. 41-42;

Собченко О.В. Некоторые правовые проблемы занятости населения в Российской Федерации: дис.... к.ю.н. М.

2005. С. 35.

тельность» нет никаких оснований19.

Сомнения относительно категоричного отказа от определения занятости как деятельности высказывает С.А. Пузыревский, аргументируя свою точку зрения тем, что «любая из сфер занятости предполагает осуществление определенной деятельности и только благодаря ей имеет социальное значение. Он определяет занятость как деятельность, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей». 20 Различные точки зрения порождает Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года (с дальнейшими изменениями и дополнениями) «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно статье 1 указанного Закона занятость

- это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Однако, при перечислении граждан, считающихся занятыми к числу занятых данный Закон (статья 2) относит и тех граждан, которые в определенные периоды не трудятся и не осуществляют какую-либо деятельность (гарантированное трудовым законодательством время отдыха, период временной нетрудоспособности и др.).

По нашему мнению, понятие занятости необходимо рассматривать с точки зрения общественных отношений, поскольку структура занятости складывается из 3 элементов : привлечение трудовых ресурсов; собственно занятость (или непосредственная занятость, т.е. использование рабочей силы); высвобождение трудовых ресурсов. Данные элементы отражают реальные процессы перехода трудовых ресурсов из одного состояния занятости в другое и поэтому рассмотрение занятости только как деятельность, влечет исключение такие ее элементов, как привлечение и высвобождение.

В учебной и научной литературе занятость рассматривается в широком и узком смыслах. В широком смысле занятость включает в себя все виды общестНурмагамбетов А.М. Указ. работа. С. 170.

20 Пузыревский С.А. Правовое регулирование государственной политики в области занятости населения в Российской Федерации: дис.... к.ю.н., М. 2001. С. 32.

Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 18. Ст. 565; Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1915; 2003. № 2. Ст. 160; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 1. Ст. 10; 2007. № 1. Ст.

21; 2010. № 31. Ст. 4196.

См.: Медведев О.М. Правовые проблемы обеспечения занятости населения. дис.... д.ю.н. Тверь. 1994.

венно-полезной деятельности граждан, приносящих, как правило, заработок (трудовой доход), и именно такое понимание было воспринято законодателем. В узком - это трудовая деятельность по найму или по иным основаниям, приносящая регулярный доход. В частности, А. Райкович указывает, что занятость в узком смысле это работа в условиях служебного подчинения лиц24.

Однако как широкое, так и узкое понимание занятости, на наш взгляд, недостаточно точные. Если рассматривать занятость в широком аспекте, то содержанием правового регулирования является регламентация любой не противоречащей законодательству деятельности, и соответственно, законодательство о занятости охватывает практически все сферы жизнедеятельности человека. Но право регулирует далеко не все общественные отношения, и тем более не всякую деятельность. Как справедливо отмечает С.А.

Димитрова25 не должна рассматриваться в качестве занятости деятельность в сфере досуга и т.п., хотя она и «занимает» человека. При широком подходе к занятости предмет правового регулирования размывается, поскольку понятием занятости в данном случае охватывается не только возмездная деятельность, но и деятельность по воспитанию детей, ведению личного подсобного хозяйства, обучению, не направленному на подготовку к профессиональной деятельности и т.д. Конечно, такая деятельность занимает время, но она не носит общественного характера в том смысле, что не регламентируется обществом и не имеет правовой формы26.

Узкая трактовка занятости как деятельности, которая приносит доход, также вызывает ряд сомнений. Понятие дохода в трудовом законодательстве не раскрыто. Термин «заработок» синонимичен понятию «вознаграждение за труд», что указывает на наличие трудоправовой связи между работником и работодателем, термин «трудовой доход» может применяться для характеристика дохода, полуПашков А.С. Трудовое право России. Учебник. - СПб.: Изд-во СПб Университета, 1994. С. 99; ЛавриковаМ.Ю.

Правовое регулирование занятости. автореферат... канд. юрид. наук. СПб., 1992. С. 13; Нургалиева E.H. Механизм правового регулирования трудовых отношений: дис.... степени д.ю.н. СПб. 1993. С.162 и др..

Райкович А. Занятость населения Польши. - М.: Прогресс, 1970. С. 28.

Дмитрова С.А. Правовые проблемы труда и занятости населения: Монография. Алматы: Ж е т Жаргы, 1997. С.

43.

Курс российского трудового права. Том 2 / Под ред. Маврина С.П., Хохлова Е.Б., Пашкова A.C. М.: Юрист. 2001.

С.327.

чаемого от предпринимательской деятельности или работы по гражданскоправовому договору. При рассмотрении понятия «трудовой доход» в данном контексте можно сделать вывод о том, что в этом случае доход, полученный от вложения денег в банк или в ценные бумаги, не может быть трудовым доходом.

Как указывает Э.Саруханов, в этом случае получая данный доход, человек непосредственно не трудится, хотя его деньги способствуют экономическому росту, а значит их владелец участвует в общественно-полезной деятельности.

Следует отметить, что существуют иные подходы к определению занятости.

Так, Медведев О.М. определяет занятость как «... неотъемлемое естественное состояние любого человека в отношениях между гражданами, их объединениями, государством и т.д.» 28 ; Масаев У.М. полагает, что занятость - это «функция экономически активного населения».

Наличие различных точек зрения объясняется многоплановостью рассматриваемого явления. Занятость можно рассматривать с точки зрения общества, отдельных социальных групп и людей, как по стране в целом, так и по отдельным регионам.

Учитывая цели и задачи настоящего исследования, а также то, что объектом правового регулирования является не сама занятость, а совокупность отношений по поводу создания условий для вовлечения граждан в общественно полезную деятельность, предлагаем следующее правовое определение занятости.

Занятость - это совокупность общественных отношений, связанных с фактической реализацией гражданами свободы выбора вида деятельности и права на труд.

Следует заметить, что как в науке, так и в законодательстве нет четких определений характеристик занятости, более того, допускается даже их смешение.30 Не вносит ясность и Закон о занятости, который закрепляет, что Саруханов Э.Р. Указ. работа. С. 29.

Медведев О.М. Правовые проблемы обеспечения занятости населения.

Автореферат... докт.юр.наук. М. 1994. С.

15.

Проблемы регулирования рынка труда субъектов РФ в условиях формирования предпосылок экономического роста. М.,2002. С. 37.

Например, Андреев C.B. полагает, что понятию полная занятость органически присущи эффективная и рациональная занятость.// Кадровый потенциал в условиях становления рынка труда: дис...д.э.н. М., 1998. С.41; для А.

Котляра полнота и рациональность в комплексе определяют эффективность занятости. О повышении эффективности занятости. //Человек и труд. 1996. №4. С.55.

государственная политика направлена на полную, продуктивную и свободно избранную занятость (часть 1 статьи 5), при этом, что понимается под полной и продуктивной занятостью в Законе не раскрывается.

Анализ теории занятости в рамках экономической теории позволяет сделать вывод о том, что в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации»

понятие занятости раскрывается только с экономической точки зрения и не содержит социальной составляющей. Еще в 2002 г. в Программе сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда на 2002годы31 указывалось, в сфере занятости актуальной с точки зрения удовлетворения экономических и социальных интересов как экономики и общества, так и каждого индивидуума является проблема более эффективного использования людских ресурсов. Однако до сих пор социальная направленность занятости не была учтена законодателем, при определении понятия.

На наш взгляд, устранение этого пробела возможно указанием в Законе о занятости на того, что государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, обеспечивающую достойный уровень жизни.

Такая позиция в полной мере согласуется с международно-правовыми предписаниями, касающимися государственной политики в области занятости, изложенными в Конвенции МОТ №122 «О политике в области занятости» и предусматривающими, что политика в области занятости должна создавать такие условия, при которых каждый желающий работать мог бы быть обеспечен продуктивной работой на основе свободы выбора вида занятости; особым значением занятости, которое также неоднократно отмечалось в документах Международной организации труда, для достижение такой глобальной цели, как искоренение бедности, а также учитывает положения Глобальной программы занятости, одним из десяти ключевых элементов которой является содействие достойной занятости.

В литературе выделяются виды и формы занятости в зависимости от различных критериев: сферы общественно-полезной деятельности (трудовая, http://ilo.ru/countries/ru0203e_ru.htm.

учебная и др.), экономических и экономико-естественных особенностей (типа хозяйства, содержания труда, квалификации, пола и т.д.) и др. Причем нередко формы отождествляются с видами. Единообразного подхода здесь пока нет.

Наряду с термином «формы занятости» нередко встречаются и другие: «формы обеспечения занятости», «организационные формы занятости», «формы организации труда», «специфические виды занятости» и др. Иногда они обозначают одни и те же явления.

На наш взгляд следует согласиться с О.В.Собченко, указывающей, что в случаях, когда речь идет о формах занятости, прежде всего, имеются ввиду ее экономические характеристики, отражающие в целом направление государственной политики в области занятости и охватывающие все экономически активное население. Применительно же к конкретному человеку большее практическое значение имеет деление занятости на виды.

В документах Международной организации труда выделяется полная, частичная, эффективная, продуктивная, социально-полезная и рациональная занятость. Однако данная классификация страдает методологическим недостатком, поскольку здесь смешиваются понятия эффективности использования трудовых ресурсов и непосредственно видов занятости (например, полная и частичная). По нашему мнению, можно выделить несколько основных признаков, по которым целесообразно классифицировать все виды занятости.

1. По степени вовлеченности трудовых ресурсов в социальноэкономическую (трудовую деятельность) можно выделить следующие виды занятости:

а) полная занятость, характеризующаяся обеспечением работой всех нуждающихся в ней и желающих работать, что с экономической точки зрения соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Впервые полная занятость как цель социальной и экономической политики государств была обозначена в Филадельфийской декларации, принятой 26 сессией См., например: Андреева ЛА., Медведев О.М. К вопросу о понятиях трудовой занятости и ее обеспечения // Актуальные проблемы социально-гуманитарных наук: сборник научных трудов. М., 2000. С. 23.

Собченко О.В. Некоторые правовые проблемы занятости населения в Российской Федерации. Дис. на соискание уч. степени к.ю.н. М. 2005. С. 39.

МОТ в 1944 году, а затем неоднократно подтверждалась в Конвенции № 122 «О политике в области занятости», принятой МОТ 9 июля 1964 года в Женеве, Европейском пакте занятости, принятом в 1999 году.

Однако, в современной западной и отечественной экономической литературе признается, что рыночная экономика не способна ликвидировать безработицу и большинство авторов предлагают рассматривать полную занятость как занятость населения при наличии естественного уровня безработицы, т.е.

обеспечение максимально возможного вовлечения трудоспособного населения в сферу общественного производства, при этом допустимым считается уровень в районе 3 - 6%34.

Именно такая трактовка полной занятости воспринята в законодательстве некоторых государств, в частности в США, где полная занятость - это занятость, допускающая наличие 3 - 5% безработных от общего количества трудоспособного населения.

Применение такого подхода, на наш взгляд, также окажет благоприятное влияние на эффективность осуществления государственной политики в области занятости и в нашей стране, в связи с чем, мы в полной мере поддерживаем предложение С.А. Пузыревского о законодательном закреплении понятия полной занятости с учетом приемлемого уровня безработицы равном 3 - 5%36.

Применительно же к конкретному работнику полная занятость предполагает осуществление деятельности в течение периода времени нормальной продолжительности, установленного законодательством для данной категории работающих. При этом рабочее время может быть гибким (то есть время начала и окончания рабочего дня варьируется) и в то же время полным, то есть с отработкой нормы, установленной законодательством. Для некоторых категорий работников законодательством предусматривается сокращенное рабочее время. Занятость на условиях сокращенного рабочего времени следует рассматривать в качестве разновидности именно полной занятости, поскольку См.: ГелбрэйтД. Экономические теории и цели общества. М.: Прогресс, 1989; Фишер С., ДорнбушР.,Гумалензи Р. Экономика. М.: Дело ЛТД, 1993; Труд, занятость, безработица / Под ред. Л.С. Ржаницыной. М.: Юридлит, 1998.

35 Морозов П.Е. Сравнительный анализ правового регулирования проблем занятости и трудоустройства в РФ и США: Дис. на соискание уч. степени к.ю.н. М., 1997. С. 20.

Пузыревский С.А. Указ. работа. С. 45.

работники получают заработную плату в полном объеме.

б) неполная (частичная) занятость, предполагающая трудовую нагрузку ниже определенной для граждан в качестве стандартной. Наиболее распространенными в России проявлениями неполной занятости являются:

предоставление работникам неоплачиваемых отпусков; введение сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели. Среди положительных, в том числе социальных аспектов данного вида занятости указывают - смягчение безработицы, рост дополнительных рабочих мест. Однако следует учитывать, что неполная занятость может быть добровольной и вынужденной. По некоторым оценкам, вынужденно работающих неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, в численности занятых составляет порядка 6%. Указанные лица по уровню трудовой активности и заработкам нередко находятся в худшем положении по сравнению с лицами, признанными официально безработными, поскольку в соответствии с выработанными в экономической науке, и воспринятые российском законодателем критериями, их нельзя отнести к категории безработных и они формально не не могут стать на учет в службу занятости и им не предоставляются соответствующие гарантии.

Несмотря на то, что проблемы, связанные с законодательным регулированием частично (или неполно) занятых неоднократно поднимались в правовой литературе, до настоящего времени они так и не нашли отражения в законодательстве о занятости. Отсутствие законодательного определения статуса частично занятых влечет нарушение их прав, поскольку, как уже отмечалось, лишает данную категорию граждан возможности пользоваться государственной поддержкой. По нашему мнению, решение данной проблемы возможно путем выделения в Законе Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» категории «частично (неполно) занятых» и определения переченя гарантий, специально предоставляемых этой категории граждан (например, возможность регистрации в качестве частично безработного для того чтобы Топилин А.В. Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развития. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. С. 199.

Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства. Ярославль. 1997. С.199.; Пузыревский С.А. Указ. работа. С. 47; Собченко О.В. Некоторые правовые проблемы занятости населения в Российской Федерации. Дис.... к.ю.н. М. 2005. С. 54.

воспользоваться бесплатной услугой службы занятости по подбору работы, возможность пройти переобучение или повышение квалификации и т д.).

2. По «качеству» вовлеченности трудовых ресурсов в социальноэкономическую (трудовую) деятельность выделяют:

а) социально-полезную занятость, подразумевающую, как правило, участие в общественном производстве, а также удовлетворение общественных потребностей. Как совершенно верно указывает В.И. Плакся данная занятость определяется числом людей не только занятых в общественном производстве, на военной и приравненной к службе, в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, но и обучающихся очно, занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за нетрудоспособными членами семьи и т.д.

б) рациональную (продуктивную) занятость. Существует узкое и широкое понимание рациональной занятости. Сторонники узкой трактовки понимали ее как наиболее экономически обоснованное распределение носителей рабочей силы по отраслям и сферам народного хозяйства, обеспечивающее полное удовлетворение потребностей всех членов общества40. В широком смысле понятие рациональной занятости принято рассматривать в качестве обобщающего, включая в его содержание отношения по обеспечению рабочими местами и отношения по эффективному использованию трудовых ресурсов41.

Именно данные виды занятости учтены в Законе Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», который к числу занятых относит как граждан, занятых общественно необходимой, так и полезной деятельностью.

Однако к данной классификации следует также отнести и эффективную занятость. Данный вид занятости, также традиционно рассматривается с двух точек зрения: с экономической - как наиболее рациональное использование человеческого ресурса42 и социальной - как наиболее полное соответствие труда интересам человека. В первом случае речь идет об интересах государства, во 39 Социальная политика: Толковый словарь / Под ред Волгина H.A. М.: РАГС. 2002. С. 144.

Кузнецов В.И. Методологические проблемы статистических исследований занятости. - М.: Диалог-МГУ, 1999. С.

15.

Котляр А.Э. Указ работа. С. 170.

42 БулатоваA.C. Мировая экономика. М.: Юристь, 1999. С.

втором - человека. Важно при использовании данной характеристики занятости учитывать тот факт, что «уже сам термин несет в себе оценочный аспект, связанный с представлением о критериях эффективности», поэтому необходимо указывать, что именно положено в основу суждения. Так, С.А. Карташов эффективной считает такую занятость, которая «обеспечивает достойный доход, здоровье, развитие личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда».

С целью интеграции понятий полной, социально-полезной и эффективной занятости иногда используют понятие «оптимальной» занятости, подразумевающей максимилизацию реализации цели при минимизации средств ее достижения Однако понятия эффективной и оптимальной занятости не получили широкого распространения в нормативных правовых актах.

3. По сектору вовлеченности трудовых ресурсов в социальноэкономическую (трудовую) деятельность выделяют:

а) вторичную занятость, которую ряд авторов рассматривает в качестве дополнительного источника доходов, а другие предполагают, что это дополнительная трудовая нагрузка за пределами номинального рабочего времени либо второе (дополнительное) занятие. Несмотря на наличие разнообразных подходов, большинство экономистов сходятся на том, что вторичная занятость - «явление, обратное вынужденной неполной занятости» 45.

б) неформальную занятость, отличающуюся от предыдущей областью охвата. Такая занятость представляет собой «совокупность очень мелких хозяйственных единиц, производящих и распределяющих товары и услуги и состоящих, главным образом, из независимых, самостоятельно занятых производителей».

Указанную занятость МОТ определяет как «занятость в неформальном секторе».

43 Карташов С. Занятость и безработица - методология и механизм государственного регулирования: дис.... д.э.н.

M. 1998. С.53.

См., ТрунинВ.И. Государственное управление занятостью населения на рынке труда России. - СПб.: Изд-во СПб ГУЭФ, 2001. С. 28-29.

Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М., 2001. С. 201.

46 МОТ Конвенции и рекомендации. 1957-1990 г.г. Женева, 1991. - Т. 2. С. 2054.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
Похожие работы:

«ТИХОНОВА ОЛЬГА ЮРЬЕВНА РОЛЬ АРБИТРАЖНОГО СУДА В ФОРМИРОВАНИИ ПРАВОСОЗНАНИЯ СУБЪЕКТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 12.00.15 – гражданский процесс; арбитражный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Т.А. Григорьева САРАТОВ – 2015...»

«Демаков Руслан Александрович МЕХАНИЗМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ 12.00.02 – Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный...»

«ГИЛЯЗЕВА ДИАНА РАШИТОВНА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО И НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВ КОРЕННЫХ НАРОДОВ. Специальность 12.00.10 – Международное право. Европейское право. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук....»

«Малыхина Елена Александровна Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: особенности финансово-правового регулирования 12.00.04 — финансовое право; налоговое право; бюджетное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный...»

«СТЕПАНЕНКО Роман Алексеевич ОСОБЕННОСТИ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОСРЕДНИЧЕСТВОМ ВО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ Специальность 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Ю. П. Гармаев Улан-Удэ – СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Теоретические основы...»

«Кобыляцкий Дмитрий Андреевич ПРАВОВАЯ ОХРАНА ПРОИЗВЕДЕНИЙ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени кандидата юридических наук Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Стрегло Валентина Ефимовна Ростов-на-Дону – 20 Оглавление...»

«Богатырев Николай Владимирович Место и роль нотариата в осуществлении охранительной функции права: общетеоретический и сравнительный аспект 12.00.01 Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: заслуженный деятель науки РФ,...»

«УДК 340. 11 КОСЫХ Алексей Алексеевич УБЕЖДЕНИЕ В ПРАВЕ: ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА, ТЕХНИКА Специальность 12.00.01 – теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Головкин Роман Борисович Владимир 2015...»

«Ломакина Евгения Витальевна НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОММЕРЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Специальность 12.00.03 гражданское право;...»

«НАБИРУШКИНА Ирина Сергеевна ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УПЛАТЫ И ВЗИМАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ 12.00.04 – финансовое право; налоговое право; бюджетное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор Бакаева Ольга Юрьевна Саратов – 2014...»

«ВОЛОДИНА Светлана Вячеславовна МНОГОПАРТИЙНОСТЬ КАК ОСНОВА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ 12.00.02 — конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор,...»

«ГЕРАСИМОВА Екатерина Александровна УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, доцент Блинов Александр...»

«Сибагатуллин Айдар Муфассирович УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ ПРЕКУРСОРОВ В РОССИИ 12. 00. 08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Т.В. Пинкевич Ставрополь, 201 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение 3– Глава 1. Уголовно-правовая характеристика...»

«Чежидова Александра Вячеславовна ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТКРЫТОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ Специальность: 12.00.14 – административное право; административный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой...»

«Швец Сергей Владимирович КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ТАКТИКА СЛЕДСТВЕННЫХ И СУДЕБНЫХ ДЕЙСТВИЙ В УСЛОВИЯХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПЕРЕВОДА Специальность: 12.00.12 – Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный консультант доктор юридических наук,...»

«Юлегина Екатерина Игоревна АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ В СИСТЕМЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЕЕ СУБЪЕКТОВ (АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ) Специальность 12.00.14 – Административное право; административный процесс. Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«Волос Алексей Александрович ПРИНЦИПЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОГО ПРАВА 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор Е.В. Вавилин Саратов – 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ...»

«Александров Андрей Григорьевич ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕЗАКОННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОВАРНОГО ЗНАКА 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических...»

«Мартынова Яна Николаевна АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР В СФЕРЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.14 – административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор, Севрюгин Виктор...»

«Черныш Артем Вадимович КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Специальность 12.00.10 – Международное право; Европейское право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Кандидат юридических наук, Доцент, А.С. Исполинов Москва Оглавление Введение Глава 1. Конкурентное право Европейского Союза §1. Становление конкурентного права в Европейском...»









 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.