WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

«ПЛАТА ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ КАК ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕГУЛЯТОР ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ...»

-- [ Страница 1 ] --

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«Московский государственный юридический университет

имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

На правах рукописи

Зиновкин Никита Сергеевич

ПЛАТА ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ

НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

КАК ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕГУЛЯТОР



ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

12.00.06 – Земельное право; природоресурсное право;

экологическое право; аграрное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент О. А. Зиновьева Москва – 2015

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

ГЛАВА 1. Общая характеристика платы за негативное воздействие на окружающую среду

§ 1. Понятие и сущность платы за негативное воздействие на окружающую среду как эколого-правового регулятора хозяйственной деятельности........

§ 2. Виды и функции платы за негативное воздействие на окружающую среду

§ 3. История развития законодательства о плате за негативное воздействие на окружающую среду в России

ГЛАВА 2. Правовое регулирование платы за негативное воздействие на окружающую среду

§ 1. Правовое регулирование платы за негативное воздействие на окружающую среду в составе комплексного эколого-правового регулятора хозяйственной деятельности

§ 2. Проблемы реализации законодательства о плате за негативное воздействие на окружающую среду

§ 3. Особенности платы за размещение отходов производства и потребления и платы за сброс сточных вод через централизованные системы водоотведения

ГЛАВА 3. Совершенствование правового регулирования платы за негативное воздействие на окружающую среду

§ 1. Международный опыт правового регулирования платы за негативное воздействие на окружающую среду

§ 2. Основные направления совершенствования законодательства о плате за негативное воздействие на окружающую среду

§ 3. Перспективы развития законодательства о плате за негативное воздействие на окружающую среду

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Декларация тысячелетия, принятая 8 сентября 2000 года на Саммите Организации Объединенных Наций (далее – ООН), включает в себя раздел «Охрана нашей общей окружающей среды». В нем государства – члены ООН заявляют: «Мы должны не жалеть усилий в деле избавления всего человечества, и прежде всего наших детей и внуков, от угрозы проживания на планете, которая будет безнадежно испорчена деятельностью человека и ресурсов которой более не будет хватать для удовлетворения их потребностей»1.

Согласно четвертому докладу программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) «Глобальная экологическая перспектива» следов пребывания человечества на планете становится все больше. Спрос на природные ресурсы возрос, нагрузка на окружающую среду увеличилась, вероятнее всего, эта тенденция будет продолжаться2.

По сведениям Федеральной службы государственной статистики на 2010 год в России насчитывалось 56 городов с наиболее неблагоприятной экологической обстановкой только по выбросам в атмосферный воздух 3. Примечательно, что среди них находились практически все города – миллионеры по численности населения Российской Федерации на тот момент.

При этом в статистических документах находят отражение и положительные тенденции снижения загрязнения, поступающего в окружающую среду, но они не всегда оказываются связаны с реальным уменьшением объемов такого загрязнения. Согласно данным Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, по состоянию на 2014 год количество городов, в

Официальный сайт Организации Объединенных Наций. URL:

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtml (дата обращения: 25 июня 2015 г.).

ЮНЕП. Глобальная экологическая перспектива: ГЕО 4. Окружающая среда для развития. ЮНЕП, 2007. С. 46.

Россия в цифрах. 2011. Краткий статистический сборник. М. : Росстат, 2011.

которых уровень загрязнения атмосферы оценивается как высокий и очень высокий, за пять лет снизилось на 84 города, а по сравнению с 2013 годом – на 72.





Однако резкое снижение уровня загрязнения воздуха в городах обусловлено не улучшением качества воздуха, а изменением среднесуточных предельно допустимых концентраций примесей формальдегида. При использовании прежних среднесуточных предельно допустимых концентраций количество городов, в которых уровень загрязнения атмосферы оценивается как высокий и очень высокий, составило бы 107 городов4.

Очевидно выделение двух основных групп экологических проблем, стоящих перед человечеством: первая связана с восполнимостью и охраной природных ресурсов, вторая – с загрязнением окружающей среды и его последствиями. По аналогии с типами экономического роста первая имеет «экстенсивный» характер и означает уменьшение количества природных ресурсов, в то время как вторую можно охарактеризовать словом «интенсивная», подразумевая под ним ухудшение качества компонентов природной среды.

Представляется, что проблемы количества и качества взаимосвязаны друг с другом, но не равнозначны, поэтому и способы их решения отличаются друг от друга, что должно находить свое отражение в природоохранном законодательстве.

Этим обусловлена необходимость выделения особого места платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее также – плата) в системе российского экологического права как самостоятельного эколого-правового регулятора хозяйственной деятельности.

Проблемы, относящиеся к первой – количественной – группе, не всегда имеют решение из-за того, что некоторые природные ресурсы нельзя восстановить, а объемы добычи невозможно сократить. Вместе с тем последствия загрязнения окружающей среды, как правило, устраняемы, а его количество возможно уменьшить вплоть до «нулевого уровня».

С возникновением в конце прошлого века новой для России экономической Обзор состояния и загрязнения окружающей среды в Российской Федерации за 2014 год. М. : Росгидромет, 2015. С. 99.

системы рыночного типа потребовались и новые способы охраны окружающей среды, базирующиеся не только на административно-командных, но и на экономических методах управления качеством окружающей среды.

В условиях рыночной экономики одним из наиболее эффективных способов влияния на деятельность хозяйствующих субъектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, является использование опосредованных через право экономических регуляторов5, к которым можно отнести плату за негативное воздействие на окружающую среду. Во взаимосвязи с системой экологического нормирования она выступает одним из главных способов сохранения благоприятного состояния окружающей среды.

Вместе с тем следует отметить, что в Российской Федерации общественные отношения по поводу взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду не урегулированы должным образом. Законодательство в этой сфере характеризуется наличием пробелов и противоречий.

Судебная практика в указанной области не отличается единообразием, что свидетельствует об актуальности исследования и о необходимости разработки возможных решений сложившихся юридических коллизий. Проблемы есть практически на каждом этапе реализации механизма взимания платы, что существенно осложняет деятельность хозяйствующих субъектов и никак не способствует защите окружающей среды. А поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду, в принципе, должна взиматься с каждого предприятия страны – степень актуальности исследования представляется значительной.

Более 10 лет, фактически с момента принятия Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»6 (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды»), остается спорным вопрос о правовой Экономические регуляторы – экономические рычаги, косвенно воздействующие через механизм интересов на участников экономических процессов, хозяйствующих субъектов (например, цены, налоги, нормы, банковские проценты, санкции и пр.). См.: Борисов А. Б.

Большой экономический словарь. М. : Книжный мир, 2003. 895 с.

СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

природе платы. До сих пор отсутствует ее легальное определение, возникают многочисленные проблемы в правовом регулировании отдельных видов негативного воздействия, таких как размещение отходов производства и потребления, остается спорной возможность загрязнения в пределах «лимитов» и сверх них.

Кроме того, изменения экологического законодательства в 2014 году привнесли новые проблемы, в частности освобождение объектов IV категории от обязанности по внесению платы или исключение некоторых видов негативного воздействия из перечня, предусмотренного статьей 16 Федерального закона «Об охране окружающей среде». Необходимость анализа указанных нововведений также свидетельствует об актуальности настоящей работы.

Степень научной разработанности темы исследования и теоретикоправовая основа исследования. Современное состояние научных исследований, касающихся платы за негативное воздействие на окружающую среду, характеризуется значительным количеством специальных работ, посвященных различным проблемам, связанным с ее применением на территории Российской Федерации, однако комплексные исследования по данной тематике отсутствуют.

Наиболее фундаментальным трудом, связанным с правовым регулированием общественных отношений по поводу платы, является диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Т. В. Петровой «Проблемы правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды» (2000 г.).

Вместе с тем данное исследование было выполнено до появления решения Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2002 г. № ГКПИ 2002-178 «О признании незаконным (недействительным) постановления Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в редакции от 14.06.2001»7, которое положило начало спорам по поводу правовой природы платы, остающейся неясной и по сегодняшний день.

Налоговый вестник. 2002. № 12.

Некоторые аспекты, связанные с правовым регулированием общественных отношений по поводу взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, были рассмотрены в диссертации на соискание ученой степени доктора наук Н. Д. Вершило «Эколого-правовые основы устойчивого развития» (2008 г.), в диссертации на соискание ученой степени доктора наук Г. А. Мисник «Возмещение экологического вреда в российском праве» (2008 г.), в диссертации на соискание ученой степени кандидата наук С. А. Кощеева «Проблемы экологизации законодательства о плате при пользовании недрами и за негативное воздействие на окружающую среду» (2010 г.).

Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду связана с источниками доходов бюджетов различных уровней, а также с учетом того, что в 2002 году Конституционный Суд Российской Федерации определил ее в качестве «особого фискального сбора», ей было уделено внимание в некоторых работах в науке не только экологического, но и финансового права. Так, можно выделить диссертации на соискание ученой степени кандидата наук В. В. Волкова «Фискальный сбор как источник неналоговых доходов бюджета» (2009 г.);

Е. Л. Васяниной «Система фискальных сборов по законодательству России»

(2008 г.); К. В. Колесниковой «Правовое регулирование бюджетного финансирования охраны окружающей среды и природопользования» (2011 г.); П. В. Евдокимова «Правовые основы экологической функции налогообложения» (2008 г.).

Плате за негативное воздействие на окружающую среду посвящены работы С. А. Кощеева «О легитимности форм платы за негативное воздействие на окружающую среду» (2011 г.); Д. Г. Хасанова «Природопользование и негативное воздействие на окружающую среду: проблема соотношения понятий» (2008 г.);

М. И. Васильевой «Плата за негативное воздействие на окружающую среду»

(2007 г.); П. В. Евдокимова «Правовая природа платежей за негативное воздействие на окружающую среду: от теоретических споров к правоприменительной практике» (2006 г.); М. В. Давыдовой «Плата за негативное воздействие на окружающую среду: эволюция и проблема правового регулирования» (2005 г.);

Л. Е. Бандорина «Актуальные вопросы правового регулирования платы за загрязнение окружающей среды» (2003 г.) и другие.

В данных работах рассматриваются различные аспекты правового регулирования платы за негативное воздействие на окружающую среду, однако комплексное и всестороннее исследование данного платежа в целом не получило должной разработки.

Эмпирическую базу исследования составляют законодательные и иные правовые акты, регулирующие общественные отношения, связанные с общими и специальными вопросами государственной природоохранной деятельности;

обширная судебная практика по исследуемой в работе теме; международные акты экологического права; законодательство зарубежных стран, а также данные официальной статистической отчетности по вопросам охраны окружающей среды в Российской Федерации.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения по поводу взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду с хозяйствующих субъектов, деятельность которых связана с таким воздействием.

Предметом диссертационного исследования выступают законодательные и иные акты, регулирующие отношения в сфере экологических платежей;

сложившаяся судебная практика по вопросам, связанным с правовой сущностью платы и отдельными видами негативного воздействия; международные акты и акты других государств, закрепляющие эколого-правовые способы снижения негативного воздействия на окружающую среду; положения отечественных и иностранных доктринальных исследований по заявленной теме исследования.

Целью исследования является изучение природы и сущности платы за негативное воздействие на окружающую среду – как в национальном, так и в международном праве. Рассмотрение платы в качестве самостоятельного экологоправового регулятора и как элемента комплексного эколого-правового регулятора хозяйственной деятельности. Исследование способов ее закрепления в отечественной системе права, выявление сопутствующих проблем законодательства, в особенности терминологических и логических противоречий, дефектов права, которые осложняют применение платы в качестве экологоправового регулятора хозяйственной деятельности. Выявление потенциальных проблем совершенствования природоохранного законодательства и правоприменительной практики в сфере отношений по поводу взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и выработка соответствующих решений таких проблем.

Из данной цели вытекают следующие задачи:

изучить правовую сущность платы за негативное воздействие на окружающую среду;

раскрыть взаимосвязь платы за негативное воздействие на окружающую среду с эколого-правовым регулятором хозяйственной деятельности, а также с комплексным эколого-правовым регулятором хозяйственной деятельности;

исследовать связь платы за негативное воздействие на окружающую среду с положениями международного экологического права;

рассмотреть особенности взимания отдельных видов платы за негативное воздействие на окружающую среду;

выявить основные проблемы, возникающие в правоприменительной практике по поводу взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду;

проанализировать изменения экологического законодательства на предмет потенциальных недостатков и пробелов;

предложить способы устранения логических и терминологических противоречий законодательства в сфере платы за негативное воздействие на окружающую среду;

разработать предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере отношений, связанных с платой за негативное воздействие на окружающую среду.

Методологическая основа диссертационного исследования представляет собой аккумулирование общенаучных способов и приемов, используемых юридической наукой.

В основу положены философские методы познания, включая метод диалектического познания, что позволяет выявить природу и сущность экологоправового регулирования в рассматриваемой области. Также в работе использованы как общенаучные, так и частнонаучные методы: исторический, логический, системный, функциональный, лингвистический, метод сравнительного правоведения, формально-юридический метод.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды ведущих ученых в области экологического и природоресурсного права:

В. Б. Агафонова, Л. Е. Бандорина, С. А. Боголюбова, М. М. Бринчука, М. И. Васильевой, Г. В. Выпхановой, О. Л. Дубовик, Н. Г. Жаворонковой, О. А. Зиновьевой, И. А. Игнатьевой, Н. В. Кичигина, О. С. Колбасова, И. О. Красновой, О. И. Крассова, Г. А. Мисник, В. В. Петрова, Т. В. Петровой, О. А. Романовой, Н. И. Хлуденевой, Ю. Г. Шпаковского, А. А. Ялбулганова.

Использованы труды авторов в области общей теории права и государства:

Г. Кельзена, Д. А. Керимова, А. В. Малько, Т. Н. Радько, Ю. А. Тихомирова.

На защиту выносятся следующие положения:

1. В условиях отсутствия легального понятия платы за негативное воздействие на окружающую среду автором предложено ее доктринальное определение: плата за негативное воздействие на окружающую среду – это форма отчуждения денежных средств субъекта хозяйственной деятельности в пользу государства с целью возмещения государственных расходов на природоохранные мероприятия и стимулирования перехода к экологически обоснованной хозяйственной деятельности.

2. Разработано теоретическое понятие комплексного эколого-правового регулятора хозяйственной деятельности как закрепленной экологическим законодательством системы взаимосвязанных правовых мер, включающих экологическое нормирование, плату за негативное воздействие на окружающую среду и выдачу разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы в водные объекты, размещение отходов производства и потребления, иные виды негативного воздействия на окружающую среду, предметом регулирования которого является объем такого негативного воздействия.

3. По итогам проведенного исследования автором обоснован вывод о том, что принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, установленный Федеральным законом «Об охране окружающей среды», отражает не все особенности, присущие отношениям по поводу взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. Вместе с тем Экологическая доктрина Российской Федерации предусматривает необходимость реализации в полной мере принципа «загрязнитель платит», одной из форм которой является плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Предлагается имплементация в статью 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» международного принципа «загрязнитель платит», в соответствии с которым хозяйствующие субъекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, обязаны покрывать расходы, связанные с загрязнением окружающей среды.

4. Изучение законодательства и судебной практики показало, что место платы за негативное воздействие на окружающую среду в системе обязательных платежей Российской Федерации не определено. В целях устранения потенциальных противоречий между экологическим и налоговым законодательством предлагается включение в статью 2 Налогового кодекса Российской Федерации положения о неприменении налогового законодательства к отношениям по поводу взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Представляется возможным легальное закрепление специальной категории обязательных платежей, отличных от налоговых, к которой следует отнести плату за негативное воздействие на окружающую среду.

5. На основе анализа правоприменительной практики о взимании платы за размещение отходов производства и потребления выявлены противоречия между Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и специальными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по взиманию такой платы.

Загрузка...
Размещение отходов производства и потребления является лицензируемой деятельностью, что освобождает субъектов, не имеющих лицензии, но в процессе хозяйственной деятельности которых образуются отходы, от обязанности вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Предлагается в статье 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и в статье 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» наряду с видом негативного воздействия «размещение отходов производства и потребления» включить «образование отходов производства и потребления».

6. В ходе совершенствования правового регулирования в области переработки отходов законодателем были введены понятия экологического сбора и нормативов утилизации. На основе изучения указанных понятий автор сделал вывод о том, что экологический сбор по своей правовой природе соответствует эколого-правовому регулятору хозяйственной деятельности и обладает существенными признаками платы за негативное воздействие на окружающую среду. Он является формой отчуждения денежных средств, имеет компенсационный характер и способствует переходу к экологически обоснованной деятельности.

В целях создания централизованной системы природоохранных платежей предлагается включить экологический сбор в состав платы за образование отходов потребления.

7. Из статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды»

исключены такие виды негативного воздействия, как загрязнение недр и почв, загрязнение физическими воздействиями; плата за выбросы в атмосферный воздух предусмотрена только для стационарных источников.

Эти изменения не соответствуют цели охраны окружающей среды, не учитывают зарубежную практику регулирования данных правоотношений. Они противоречат задаче предотвращения и снижения текущего негативного воздействия на окружающую среду, предусмотренной Основами государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года.

В долгосрочной перспективе эти изменения приводят к отказу от решения экологических проблем, связанных с указанными видами негативного воздействия, с помощью правовых мер, в том числе через установление платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Представляется целесообразным расширить статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в части перечня видов негативного воздействия на окружающую среду.

8. Законодателем предусмотрена классификация объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от степени опасности такого воздействия. При этом объекты IV категории освобождаются от обязанности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Поскольку механизм компенсации вреда, причиняемого окружающей среде такими объектами в процессе хозяйственной деятельности, не предусмотрен, предлагается установление платы за негативное воздействие на окружающую среду для всех категорий объектов.

9. В настоящее время нормативы качества окружающей среды устанавливаются в гигиенических нормативах, санитарных правилах и нормах или же утверждаются приказами органов исполнительной власти. Представляется необходимым закрепление нормативов качества окружающей среды в едином нормативном правовом акте, с учетом того, что плата за негативное воздействие на окружающую среду должна базироваться на экологических, а не санитарногигиенических нормативах.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в полученных результатах, направленных на совершенствование:

регулирования института платы за негативное воздействие на окружающую среду на уровне федерального законодательства;

правоприменительной практики в области экологических платежей;

природоохранной политики государства в целом.

Положения, выносимые на защиту, могут быть использованы в ходе дальнейшего реформирования экологического законодательства в сфере охраны окружающей среды от загрязнения.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы исследования обсуждены и одобрены на заседании кафедры экологического и природоресурсного права ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)».

Апробация также была осуществлена в формах участия в научно-практических конференциях и семинарах, посвященных вопросам экологического и природоресурсного права, публикации научных статей, отражающих основные положения диссертации.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами диссертационного исследования и содержит введение, три главы, включающие девять параграфов, заключение, список использованных правовых актов и специальной литературы.

15

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЛАТЫ

ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

–  –  –

Понятие – это форма мышления, отражающая предметы в их существенных признаках8. Под определением понятия следует понимать раскрытие его содержания через совокупность признаков.

Характерной специфической чертой науки права является то, что определение может быть двух типов: нормативное (уже существующее, закрепленное законодателем в нормативном правовом акте) и доктринальное (представляющее собой плод индивидуального или коллективного научного труда, иногда именуется «теоретическое»).

Отсутствие нормативных, легально закрепленных определений может служить причиной для возникновения противоречивых интерпретаций одних и тех же положений законодательства, например о месте платы за негативное воздействие на окружающую среду в системе обязательных платежей Российской Федерации.

Представляется, что в случае существования потребности толкования правовых норм для правоприменительной практики немаловажную роль играет единообразие указанного толкования. Как отмечает профессор Т. В. Кашанина, одной из причин возникновения данной потребности является необходимость уяснения связей между нормами права. Чтобы понять истинный смысл одной нормы, надо отыскать несколько других, с которыми она связана, поскольку они могут работать только вместе9. Учитывая сказанное, при анализе платы за Кириллов В. И., Старченко А. А. Логика. М. : Проспект, 2008. С. 31.

Кашанина Т. В. Юридическая техника. М. : Норма, 2015. С. 375.

негативное воздействие на окружающую среду следует рассматривать как различные нормы экологического права, так и нормы иных отраслей.

Законодатель осознает важность единообразного толкования правовых норм и наличия нормативных определений. Так, статья 30 законопроекта «О нормативных правовых актах в Российской Федерации»10 содержит положение о том, что «используемые в нормативных правовых актах понятия и термины применяются единообразно в соответствии с их значением, исключающим возможность различного толкования». Кроме того, отмечается, что в таких актах даются определения вводимых понятий, а также юридических, технических и других специальных терминов и не допускается употребление многозначных слов.

Таким образом, констатируется необходимость наличия в законодательных актах легальных определений основных понятий, используемых в правовом регулировании общественных отношений. При этом стоит отметить, что отраслевые понятия целесообразно размещать в кодифицированных или консолидированных отраслевых законах.

Для платы таким законом мог бы стать разрабатываемый с участием Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Экологический кодекс Российской Федерации. Как отмечает профессор Т. В. Петрова, в проект кодекса была введена самостоятельная глава, посвященная плате и – впервые на законодательном уровне – определены ее основные элементы11. Надо полагать, что свое место в этой главе должно найти и определение понятия платы за негативное воздействие на окружающую среду. Но поскольку судьба Экологического кодекса остается неясной, наиболее подходящим для данных целей в настоящий момент является Федеральный закон На момент проведения данного исследования указанный законопроект находился на общественном обсуждении, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения».

Петрова Т. В. О проекте Экологического кодекса Российской Федерации // Россия в окружающем мире : Устойчивое развитие, экология, политика, экономика : аналитический ежегодник. М. : МНЭПУ, 2009. С. 82.

«Об охране окружающей среды».

При составлении нормативных определений также важно учитывать, что некоторыми учеными выделяются истинные и ложные нормы. Как отмечает М. И. Байтин, «причинами выделения последних (ложных норм. – Примеч.

автора) являются, с одной стороны, их устарелость, несоответствие отражаемой действительности, новым условиям и потребностям, с другой… отступление от принципа верховенства закона, превышение правотворческой компетенции, подмена одной нормы другой, отличающейся иным уровнем юридической силы, иной отраслевой принадлежностью, неполнота правовой регламентации и т.п.»12.

Представляется чрезвычайно важным добиваться «истинности» норм, в особенности в определении различных правовых понятий, поскольку для нормативных определений действует сложный порядок их изменения, требующий принятия новых нормативных правовых актов. При этом зачастую даже не вступившие в силу акты заведомо содержат уже устаревшие или некорректные нормы13.

Что касается доктринальных определений, то их количество и разнообразие в принципе не ограничено, что делает возможным всестороннее исследование различных правовых явлений, поиск недостатков существующих норм права, а также создание новых, более совершенных нормативных определений.

С учетом вышесказанного представляется необходимым дать доктринальное и нормативное определения понятия платы за негативное воздействие на окружающую среду, выступающей в роли эколого-правового регулятора хозяйственной деятельности, которые отражали бы существующую действительность, учитывали изменения, произошедшие после принятия Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Для этого требуется отдельно рассмотреть следующие понятия: плата, негативное воздействие, окружающая среда, эколого-правовой регулятор и Байтин М. И. Сущность права (современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов : СГАП, 2001. С. 73.

Так, Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ вносил изменения во вступающий с 1 января 2015 года Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ.

хозяйственная деятельность.

Из пяти указанных понятий закреплены в законодательстве всего два – окружающая среда и негативное воздействие.

1. Окружающая среда определяется в статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Под компонентами природной среды закон понимает землю, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Природно-антропогенный объект – природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.

2. Под негативным воздействием на окружающую среду в указанной статье понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Качеством признается состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью. Понятие качества является ключевым в отношении деятельности, связанной с загрязнением окружающей среды.

Следует также иметь в виду, что негативное воздействие на окружающую среду может осуществляться прямо или опосредованно (косвенно), поскольку в процессе загрязнения окружающей среды с формально-юридической точки зрения возможно наличие нескольких субъектов такого загрязнения. Так, в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) загрязнителями являются физические лица, однако плата взимается с юридических лиц, поэтому организации ЖКХ фактически оказываются «опосредованными» загрязнителями14.

Понятия, закрепленные законом, возможно, не лишены недостатков, но тем не менее дают достаточно ясные и понятные определения, не требующие дополнительного толкования.

3. Вместе с тем понятие «хозяйственная и иная деятельность», используемое в нормативном определении негативного воздействия на окружающую среду, не находит отражения в нормативных правовых актах, но при этом имеет весомое практическое значение для отношений по поводу взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. Определение такой деятельности, однако, содержится в некоторых актах, не всегда имеющих обязательный характер, например в государственных стандартах (ГОСТ).

Из пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»15 следует, что государственные стандарты до вступления в силу соответствующих технических регламентов подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В отношении хозяйственной деятельности ГОСТ Р 52104-200316 в пункте

5.33 говорит о деятельности, осуществляемой в ходе производственной деятельности индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, независимо от формы собственности и от того, носит она коммерческий или некоммерческий характер.

Подробнее понятие «опосредованного» (косвенного) загрязнения рассмотрено в третьем параграфе второй главы.

15 Российская газета. 2002. № 245.

ГОСТ Р 52104-2003. Национальный стандарт Российской Федерации.

Ресурсосбережение. Термины и определения. Утвержден постановлением Госстандарта РФ от 3 июля 2003 г. № 235-ст. М. : Издательство стандартов, 2003.

Руководство по экспертизе заявок на изобретения, утвержденное приказом Роспатента от 25 июля 2011 г. № 8717, дает очень развернутый доктринальный анализ понятия «хозяйственная деятельность». В нем сказано, что «в словарной литературе термин «хозяйственная деятельность» раскрывается как совокупность действий, направленных, в частности, на пополнение запаса материальных благ и обеспечение возможной полноты удовлетворения потребностей, которым они призваны служить. С этой целью существующие блага хранятся, добываются и производятся новые, перемещаются в пространстве и в меновом обороте, а также организуется их потребление. Мотивом хозяйственной деятельности служит стремление человека удовлетворять свои потребности в материальных благах.

Хозяйственная деятельность представляет, таким образом, проявление хозяйственного (экономического, целесообразного) мотива в человеческой жизни.

Результатом хозяйственной деятельности человека являются материальные блага, как правило, обладающие заранее известными свойствами и созданные посредством осуществления операций, доступных специалисту в данной области техники и обучение которым не требует особого таланта и чрезвычайных затрат».

Таким образом, хозяйственную деятельность можно было бы кратко охарактеризовать как любую деятельность, направленную на создание материальных благ, выполнение работ и оказание услуг.

Важно также отметить, что некоммерческие организации, в принципе, могут не осуществлять указанную выше деятельность, однако производством отходов потребления они все же обременены. Поэтому данное определение, вероятно, должно звучать следующим образом: «хозяйственная деятельность – это любая деятельность, направленную на создание материальных благ, выполнение работ и оказание услуг, включая деятельность, направленную на достижение целей некоммерческих организаций».

При этом Федеральный закон «Об охране окружающей среды», определяя понятие негативного воздействия, вместе с хозяйственной деятельностью упоминает и «иную», но не раскрывает ее содержания. Представляется

Документ опубликован не был.

целесообразным относить к ней ту деятельность, которая выходит за рамки указанного определения, поскольку негативное воздействие на окружающую среду не ограничено деятельностью по созданию материальных благ, выполнению работ и оказанию услуг и касается любой деятельности человека, которая приводит к негативным изменениям качества окружающей среды.

Как уже было отмечено, нормативного определения хозяйственной деятельности на данный момент не существует. Вместе с тем в законодательстве закреплено понятие хозяйствующего субъекта. Так как плата за негативное воздействие вносится хозяйствующими субъектами, представляется необходимым осветить и это понятие.

Статья 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»18 (далее – Федеральный закон «О конкуренции») определяет хозяйствующий субъект как коммерческую организацию, некоммерческую организацию, осуществляющую деятельность, приносящую ей доход, индивидуального предпринимателя, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

С точки зрения экологического права не имеет значения, приносит ли деятельность организации, индивидуального предпринимателя, иного приносит19.

физического лица доход или не Единственным важным обстоятельством является оказываемое влияние на окружающую среду.

Поскольку Федеральный закон «Об охране окружающей среды»

устанавливает презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, то круг субъектов правоотношений оказывается предельно

–  –  –

Необходимо тем не менее отметить, что плата за негативное воздействие в случае сверхнормативного загрязнения прямо предполагает наличие прибыли.

широким: в него входит любое физическое или юридическое лицо, вступившее во взаимодействие с окружающей средой.

В актах, регулирующих отношения по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду, не прослеживается единого подхода к г.20 определению хозяйствующих субъектов. Утратившие в 2014 силу Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденные Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 26 января 1993 г., содержали наиболее широкий перечень плательщиков.

В пункте 1.3 указанного акта было установлено, что «плата за загрязнение окружающей природной среды… взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации».

На данный момент перечень субъектов, на которых возложена обязанность внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, содержится в Порядке определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 63221 (далее – Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия).

В пункте 1 этого Порядка говорится о том, что он «распространяется на Приказ Минприроды России от 4 июля 2014 г. № 302 «О признании утратившими силу Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993, и приказа Госкомэкологии России от 15.02.2000 № 77» // Российская газета. № 190. 22 августа 2014 г.

Российская газета. 1992. № 205.

предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием… и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду…».

Некоторые положения относительно субъектов содержатся в следующих нормативных правовых актах:

Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»22 (далее – Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха»).

Статья 28 данного Закона указывает на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»23 (далее – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»), в статье 23 которого также указаны только юридические лица и индивидуальные предприниматели;

Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»24 (далее – Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») в статье 28 не говорит прямо о субъектах платы, но использует специальный понятийный аппарат. Например, «организация, осуществляющая водоотведение», «абонент»;

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»25 (далее – Федеральный закон № 219-ФЗ) к субъектам относит юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную

–  –  –

деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Это вносит некоторое разногласие в существующую систему правового регулирования отношений, связанных с платой за негативное воздействие, нарушает терминологическое единство соответствующих положений законодательства.

С учетом вышесказанного под хозяйствующим субъектом для целей данного исследования следует понимать любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность, направленную на создание материальных благ, выполнение работ и оказание услуг (включая деятельность, направленную на достижение целей некоммерческих организаций), в рамках которой происходит прямое или опосредованное негативное воздействие на окружающую среду.

Представляется необходимым использование в природоохранном законодательстве собственного отраслевого термина «хозяйствующий субъект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду», дифференцированного на «загрязнителя» и «природопользователя» в качестве видов таких субъектов.

В этом случае в актах, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с отдельными объектами экологического права, следовало бы указывать, что плата взимается с загрязнителей окружающей среды, осуществляющих соответствующий вид негативного воздействия.

Это позволило бы привести к единству положения разнообразных актов относительно субъектов хозяйственной деятельности, обязанных вносить плату.

Кроме того, понятие «загрязнитель» терминологически соответствовало бы принципу «загрязнитель платит», имплементация которого в российское законодательство представляется необходимой26.

Принцип «загрязнитель платит» рассмотрен подробнее в первом параграфе третьей

4. Термин «плата» следует рассматривать с точки зрения «фискального»

содержания. Словарь С. И. Ожегова определяет плату как «денежное вознаграждение, возмещение за что-нибудь…»27. Плата представляет собой простое отчуждение денежных средств. Плата за негативное воздействие на окружающую среду содержит условие, при котором она взимается. То есть буквальная трактовка понятия «плата за негативное воздействие на окружающую среду» означает только отчуждение денежных средств при возникновении негативного воздействия на окружающую среду. Это является ее «фискальным»

содержанием.

При этом конкретная форма отчуждения денежных средств может быть различной (налог, сбор и т.п.) и зависит, как правило, от особенностей законодательства об обязательных платежах. Таким образом, плата за негативное воздействие на окружающую среду должна отвечать требованиям законодательства об обязательных платежах Российской Федерации.

5. Понятие эколого-правового регулятора хозяйственной деятельности является доктринальным, имеющим методологическое значение для науки и учебной дисциплины экологического права. В связи с этим его нормативное правовое закрепление не является необходимым.

В рамках исполнения своей экологической функции государство предпринимает ряд правовых мер в целях регулирования объемов и видов негативного воздействия на окружающую среду. Как отмечает профессор Н. Д. Вершило, «цель экологической функции права состоит в обеспечении качества окружающей природной среды в условиях хозяйственного развития общества средствами правового регулирования»28.

Эколого-правовой регулятор хозяйственной деятельности – это правовая мера ограничения хозяйственной деятельности в целях сокращения прямого или опосредованного (косвенного) негативного воздействия на окружающую среду.

главы.

Ожегов С. И. Словарь русского языка. М. : Рус. яз., 1990. С. 520.

Вершило Н. Д. Экологическая функция Российского государства в контексте устойчивого развития // Экологическое право. 2005. № 4.

Совокупность таких правовых мер образует комплексный эколого-правовой регулятор. Так, в комплексный эколого-правовой регулятор вместе с платой за негативное воздействие на окружающую среду входят система экологического нормирования и выдача разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и иные виды негативного воздействия.

Представляется целесообразным выявить соотношение комплексного эколого-правового регулятора с родственным понятиями: с механизмом правового регулирования, эколого-правовым механизмом и экономическим механизмом охраны окружающей среды.

В юридической литературе, посвященной теории права, можно найти множество определений механизма правового регулирования. Так, профессор А. В. Малько определяет механизм правового регулирования как «систему правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права»29.

С. С. Алексеев понимает под ним «взятую в единстве всю совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения»30.

Профессор О. Л. Дубовик указывает на механизм действия права в качестве использования правовых велений (запретов и дозволений) для регулирования поведения граждан в целях развития и совершенствования общественных отношений, обеспечения законных прав и интересов общества и личности, осуществляемый государством и уполномоченными им органами на определенной организационно-ресурсной основе, с учетом исторических условий данного этапа функционирования общества31.

Таким образом, механизм правового регулирования – понятие гораздо более Малько А. В. Механизм правового регулирования // Правоведение. 1996. № 3.

Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве.

М. : Юрид. лит., 1966.

Дубовик О. Л. Механизм действия права в охране окружающей среды. М. : Наука, 1984.

широкое, чем эколого-правовой регулятор хозяйственной деятельности, поскольку выходит за рамки отношений по поводу охраны окружающей среды.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
 


Похожие работы:

«КРЫМОВ Александр Александрович УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ Специальность 12.00.09 – уголовный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора юридических наук Москва ОГЛАВЛЕНИЕ Введение.. Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 1.1. Теоретико-методологические основы уголовно-процессуальной...»

«Волос Алексей Александрович ПРИНЦИПЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОГО ПРАВА 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор Е.В. Вавилин Саратов – 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ...»

«Копик Мария Игоревна Компенсация морального вреда жертвам терроризма 12.00.03 гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Н.А. Баринов Волгоград 20 Содержание...»

«Чежидова Александра Вячеславовна ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТКРЫТОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ Специальность: 12.00.14 – административное право; административный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой...»

«Юлегина Екатерина Игоревна АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ В СИСТЕМЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЕЕ СУБЪЕКТОВ (АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ) Специальность 12.00.14 – Административное право; административный процесс. Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«Тарасов Михаил Владимирович Субъекты и объекты гражданских правоотношений в информационнокоммуникационных сетях: проблемы теории и практики Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата...»

«Ковалева Наталия Николаевна АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ 12.00.14 – административное право, административный процесс 12.00.13 – информационное право Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный консультант — доктор...»

«ЦИБЕНКО АЛЕКСАНДР ЮРЬЕВИЧ ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВАЯ ФОРМА ВЕНЧУРНОГО И ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (КОМПАРАТИВНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ) 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«БЕЛОВА Татьяна Александровна ИНСТИТУТ НАЛОГОВОЙ АМНИСТИИ И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ НАЛОГОВОГО ПРАВА 12.00.04 – финансовое право; налоговое право; бюджетное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Покачалова Елена Вячеславовна Саратов – 20...»

«Копик Мария Игоревна Компенсация морального вреда жертвам терроризма 12.00.03 гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Н.А. Баринов Волгоград 20 Содержание...»

«Усенов Каныбек Ибраимович Организация взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями Кыргызской Республики в сфере обеспечения правопорядка Специальность 12.00.11 – судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность ДИССЕРТАЦИЯ на соискание научной степени кандидата...»

«Захарова Мария Владимировна ФРАНЦУЗСКАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ 12.00.01 – Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный...»

«Мартынова Яна Николаевна АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР В СФЕРЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.14 – административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор, Севрюгин Виктор...»

«ВОРОБЬЕВ Дмитрий Сергеевич ГАРАНТИИ БЕЗОПАСНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор...»

«КИРИЧЁК ЕВГЕНИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В УСЛОВИЯХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИЦИИ И ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.11 – судебная деятельность; прокурорская деятельность; правозащитная...»

«Ломакина Евгения Витальевна НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОММЕРЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Специальность 12.00.03 гражданское право;...»

«Кецба Бата Игоревич Учение Отцов Церкви в политико-правовой мысли Византийской империи. 12.00.01 – Теория и история права и государства; история учений о государстве и праве Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических наук,...»

«Демаков Руслан Александрович МЕХАНИЗМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ 12.00.02 – Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный...»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Овчинников, Сергей Сергеевич Правовое регулирование специальных налоговых режимов Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru Овчинников, Сергей Сергеевич Правовое регулирование специальных налоговых режимов : [Электронный ресурс] : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14. ­ М.: РГБ, 2006 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Государство и право. Юридические науки ­­ Финансовое право ­­ Российская Федерация ­­ Налоговое право...»

«ЧЕРНОВА МАРИЯ НИКОЛАЕВНА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА КАК ДОКАЗАТЕЛЬСТВО В ГРАЖДАНСКОМ И АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ Специальность: 12.00.15 – Гражданский процесс; арбитражный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Абова Тамара Евгеньевна Москва – 201 Содержание...»









 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.