WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

«Административно-правовые режимы конфиденциальной информации ...»

-- [ Страница 1 ] --

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «Российская академия народного

хозяйства и государственной службы при Президенте Российской

Федерации». Северо-Западный институт управления (филиал)

На правах рукописи

Бурдов Сергей Николаевич

Административно-правовые режимы конфиденциальной информации

Специальность 12.00.14 – Административное право; административный процесс



Диссертация на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор Старовойтов Александр Александрович Санкт-Петербург – 20

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБОРОТА

КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ (ИНФОРМАЦИИ С

ОГРАНИЧЕННЫМ ДОСТУПОМ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие конфиденциальной информации, ее признаки, классификация и сущность

1.2. Особенности административно – правовых режимов конфиденциальной информации

1.3. Особенности правового регулирования порядка документирования и защиты конфиденциальной информации

ГЛАВА 2. СПЕЦИФИКА ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ, РЕГИСТРАЦИИ И

ЗАЩИТЫ ОГРАНИЧЕНИЯ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИОННЫМ РЕСУРСАМ,

СОДЕРЖАЩИХ КОНФИДЕНЦИАЛЬНУЮ ИНФОРМАЦИЮ

2.1. Документирование конфиденциальной информации

2.2 Регистрация информационных ресурсов, содержащих конфиденциальную информацию

2.3. Ограничение доступа к конфиденциальной информации

2.4.

Защита конфиденциальной информации

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВОГО РЕЖИМА КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ.

.............. 10

3.1. Современное состояние и проблемные аспекты развития системы административно-правового регулирования режимов конфиденциальной информации

3.2. Перспективы развития нормативно-правового регулирования отношений по защите конфиденциальной информации: анализ зарубежной практики и отечественных реалий

3.3. Возможные направления совершенствования административно-правового режима конфиденциальной информации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ... 16

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена значительными экономическими, социальными и политическими преобразованиями, происходящими в современном обществе, которое в настоящее время уже вполне заслуженно считается «информационным». Бурное развитие новых технологий, приводит к необходимости адекватного правового регулирования общественных отношений, так или иначе связанных с процессами использования и передачи информации, которая становится одним из самых ценных ресурсов современного общества.

Указанные процессы, развиваясь по восходящей, приводят к необходимости пересмотра ряда представлений о правовом характере информации, которые, на протяжении 1990-х годов, переходили из советского в российское право своего рода «застывшими клише» не учитывая реалии информационной революции. В 2000-х годах, в отечественном праве наметился новый, более современный подход к регулированию отношений в информационной среде, однако ряд категорий, при этом, оказались выпавшими из внимания законодателя. На взгляд автора, одним из наиболее показательных примеров в этом контексте может считаться правовое регулирование режимов конфиденциальной информации, которое, по большому счету, не меняется с конца 1990-х годов.

Согласно общему определению, конфиденциальная информация – это сведения, содержащие государственную, коммерческую тайну, тайну следствия и судопроизводства, служебную тайну, врачебную, адвокатскую, нотариальную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, иных почтовых и телеграфных отправлений, а также другие сведения о частной личной (неслужебной) жизни и деятельности граждан.

Конфиденциальность, при этом, понимается как предотвращение возможности использования информации лицами, которые к ней не причастны.

Информация признается конфиденциальной именно потому, что она является объектом исключительного владения, пользования и распоряжения конкретного лица. Одним из существенных проявлений несовершенства современного российского законодательства, в этом контексте, является отсутствие четких законодательных критериев для определения конфиденциальной информации, порядка и условий отнесения информации к конфиденциальной. Такие пробелы затрудняют реализацию права на информацию, ставят проблемы в деле построения системы ее защиты.





Выбор темы диссертационного исследования, обусловлен, кроме того, и назревшей потребностью в систематизации и совершенствовании существующей правовой базы регулирующей отношения по защите и использованию конфиденциальной информации.

Степень научной разработанности темы и теоретическая база исследования Теоретическую основу настоящей работы составляют труды таких ученых в области общей теории права, а также административного и информационного права, как А.В. Антонов1, И.Л. Бачило2, Я.А. Гейвандов, И.К. Корнеев3, Н.И.

Побежимова4, Ю.Н. Старилов5, А.А. Старовойтов, Е.А. Степанова6, Ю.А.

Тихомиров, Н.Ю. Хаманева, А.А. Шиверский7, В.А. Юсупов и др.

Среди работ, непосредственно затрагивающих различные аспекты оборота конфиденциальной информации в российском праве, отметим исследования: А.А.

Антонов, А.В. Информация: восприятие и понимание. Киев, АН УССР, 1988.

Бачило, И.Л. Информационное право: основы практической информатики. М.: Вектор,2007.

Корнеев И.К. Информационные технологии. М.: Проспект, 2009.

Побежимова Н.И. Конституционное, административное и гражданское право. Перспективы развития, разграничения, взаимодействие». Научные труды. Г. Волгоград. Интситут социологии, экономики и права. ЕААН. Г. Волгоград. Том 3. 2010.

5 Старилов Ю.Н. Административное право. М.: Норма, 2009.

6 Степанова, Е.А. Информационная безопасность и защита информации. М.:ИНФРА-М, 2009.

7 Шиверский, А. А. Защита информации: проблемы теории и практики. М.: Юристъ, 1996.

Антопольского1, А.И. Алексенцева2, А.И. Лукашова и Г.Н. Мухина3, А.А.

Ефремова4, В.Б. Наумова5, А.В. Некраха6, В.А. Северин7, В.И. Ярочкиной8 и Т.А.

Шевцовой и др.

Среди диссертационных исследований, необходимо отметить работы Д.В.

Иванова9, А.В. Семашко10, О.С. Соколовой11, И.В. Строгоновой12 и др.

Можно резюмировать, что конфиденциальная информация, как правовая категория, так или иначе, затрагивалась в правовой науке достаточно часто. К настоящему времени, присутствуют, как и теоретические, так и практические исследования различных аспектов использования и защиты конфиденциальной информации, тема активно развивается на страницах периодической печати и в ходе диссертационных и монографических исследований. В то же время, ряд аспектов проблемы, в первую очередь связанных с особенностями административно-правового режима конфиденциальной информации в указанных исследованиях затрагивались весьма фрагментарно, что образует определенный Антопольский, А.А. Региональное законодательство о конфиденциальной служебной информации // Информационные ресурсы России. 2005. N 3 (85).

Алексенцев, А.И. Конфиденциальное делопроизводство. М.: ЗАО Интел-Синтез, 2011;

Алексенцев, А. И. О классификации конфиденциальной информации по видам тайны // Безопасность информационных технологий. 1999. N 3.

Лукашов, А.И., Мухин Г.А. Конфиденциальная информация и коммерческая тайна: правовое регулирование и организация защиты. Мн.: Тесей, 1998.

Ефремов, А.А. Понятие и виды конфиденциальной информации // Право и экономика. 2004. – N 4.

5 Наумов, В.Б. Право и Интернет: Очерки теории и практики М.: Университет, 2012.

6

Некраха, А.В. Организация конфиденциального делопроизводства и защита информации М.:

Проект, 2011.

7 Северин, В.А. Коммерческая тайна в России. М.: Альфа-пресс, 2007.

Ярочкина, В.И. Информационная безопасность М.: Международные отношения, 2010.;

Ярочкина, В. И. Словарь терминов и определений по безопасности и защите информации.

(Безопасность предпринимательства). М.: Ось-89, 2008.

Иванов Д.В. Конфиденциальная информация, как условия трудового договора: дисс.... канд.

юрид. наук. М., 2009.

Семашко, А.В. Правовые основы оборота информации с ограниченным доступом (конфиденциальной информации) в Российской Федерации: Автореф… дисс… канд. юр. наук.

М., 2008.

Соколова, О.С. Административно-правовые режимы конфиденциальной информации: Дис....

канд. юрид. наук. СПб., 2005.

Строгонова И.В. Правовой режим конфиденциальной информации (гражданско-правовой аспект): Автореф… дисс… канд. юр. наук. Екатеринбург, 2004.

пробел в правовой науке.

Источниковая база исследования включает несколько групп источников:

Первая группа – включает в себя международные правовые акты;

Вторая группа - Конституция и нормативно-правовые акты Российской Федерации (Федеральные законы; Постановления и Распоряжения Правительства РФ, Указы Президента, нормативно-техническая документация и т.д.);

Третья группа - Конституции, Основные законы и нормативно-правовые акты зарубежных государств;

Четвертая группа – материалы судебной практики судебных органов России и зарубежных стран.

Кроме того, в ходе работы автором также использовалась специальная литература, материалы периодических изданий, статистические данные, материалы периодической печати и сети Интернет, диссертации и авторефераты диссертаций.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе административно-правового регулирования оборота конфиденциальной информации.

Предметом исследования выступают научные доктрины, нормативноправовые акты и материалы правоприменительной практики, обуславливающие предпосылки возникновения и эволюцию представлений, идей, концепций о сущности и содержании конфиденциальной информации в России и за рубежом.

Целью диссертационного исследования является анализ формирования и развития учений, законодательства и правоприменительной практики о конфиденциальной информации как необходимый элемент в познании сущности и функционального назначения этого института в процессе эволюции государства и права.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие частные задачи:

- исследовать понятие, признаки, виды и сущность «конфиденциальной информации»;

- выявить существующие особенности административно – правовых режимов конфиденциальной информации;

- проанализировать особенности правового регулирования порядка документирования и защиты конфиденциальной информации;

- обозначить принципы документирования конфиденциальной информации;

- исследовать основные правила при регистрации информационных ресурсов, содержащих конфиденциальную информацию;

- выявить основания для ограничения доступа к конфиденциальной информации;

- сформулировать основные принципы защиты конфиденциальной информации;

- выявить особенности современного состояния и проблемные аспекты развития системы административно-правового регулирования режимов конфиденциальной информации;

- предложить, на основе изучения зарубежного и отечественного опыта, возможные перспективы развития нормативно-правового регулирования отношений по защите конфиденциальной информации;

- сформулировать возможные направления совершенствования административно-правового режима конфиденциальной информации.

Методологией диссертационного исследования выступает совокупность общеправовых и специально-юридических методов.

В ходе исследования, особое значение имели:

- системный метод;

- сравнительно-правовой метод;

- исторический метод;

- индукция и дедукция;

- методы восхождения от абстрактного к конкретному;

- методы анализа и синтеза источников и материалов;

- структурализация;

- различные приемы методологического анализа, классификации и обобщения полученных результатов.

Научная новизна диссертационного исследования Автором проведен анализ законодательства, регулирующего режимы конфиденциальной информации (как и информации в целом) в российском праве, изучена зарубежная практика, выявлены проблемные аспекты развития системы административно-правового регулирования режимов конфиденциальной информации в Российской Федерации, а также предложены возможные направления и перспективы совершенствования нормативно-правового регулирования административно-правового режима конфиденциальной информации.

Автор полагает, что существующая ситуация с регулированием режима конфиденциальной информации не может быть признана удовлетворяющей, в связи с чем необходимо принятие отдельного федерального закона «О конфиденциальной информации», устанавливающего систему отношений по защите конфиденциальной информации и систему такой информации в целом.

Автором сформулированы предложения по корректировке и совершенствованию действующего законодательства в исследуемой сфере.

Основные положения, выносимые на защиту:

1) Обоснован тезис о том, что административно-правовой режим конфиденциальной информации – это особый порядок деятельности субъектов административных правоотношений, складывающихся по поводу конфиденциальной информации в процессе ее документирования, регистрации информационных ресурсов, ее содержащих, ограничения доступа к ним и их правовой защиты. Данные режимы имеют целый ряд особенностей (по сравнению с другими режимами информации), а также имеют особый субъектный состав и содержание правоотношений. Наиболее ярко, специфика рассматриваемых режимов проявляется в особенностях правового регулирования порядка документирования и защиты конфиденциальной информации.

2) Институт административно-правовых режимов конфиденциальной информации оправдан как общемировой практикой регулирования отношений в информационном обществе, так и рядом положений Конституции Российской Федерации. Сама природа конфиденциальной информации и режимов ее защиты обусловлена целым рядом фундаментальных и универсальных прав человека и гражданина.

3) Выявлены наиболее проблемные аспекты и тенденции законодательства, регламентирующие режимы конфиденциальной информации:

- широкий круг нормативно-правовых актов, так или иначе регламентирующих режимы конфиденциальности информации, наряду с очевидной понятийной рассогласованностью терминов «конфиденциальная информация» и ряда смежных понятий – таких как «тайна», «информация ограниченного распространения», «информация ограниченного доступа», «персональные данные» и др.;

- неочевидная систематизация, структура и иерархия «конфиденциальной информации» в различных нормативно-правовых актах в частности и в отраслях законодательства;

- активное закрепление режимов конфиденциальности в региональных и отраслевых нормативных актах, зачастую производимых в разрез требований федерального законодательства.

4) Выявлена нечеткая законодательная регламентация отношений конфиденциальности в области защиты персональных данных, отсутствие общепринятого подхода к делению «персональной информации» на виды и категории.

5) Предложено для преодоления существующих негативных тенденций в правовом регулировании административно-правовых режимов конфиденциальной информации:

- определить цели и задачи политики государства в вопросах защиты конфиденциальной информации;

- законодательно закрепить термины «конфиденциальная информация» и ряда смежных понятий – таких как «тайна», «информация ограниченного распространения», «информация ограниченного доступа», и др.;

- ввести в законе классификацию видов конфиденциальной информации;

- определить круг органов исполнительной власти, ответственных за реализацию мер по обеспечению защиты конфиденциальной информации (субъектов системы обеспечения защиты конфиденциальной безопасности);

- детально описать основной комплекс правовых и организационных мер, реализация которых позволит обеспечить защиту конфиденциальной информации, не составляющей государственной тайны, но подлежащей защите;

- определить критерии отнесения сведений к разряду конфиденциальных и правовые последствия, наступающие за нарушение механизма их защиты.

Возможное решение этих задач, несет в себе изучение зарубежной практики

– в первую очередь европейской (интересными представляются, в частности, директивы ЕС N 95/46/ЕС1, 2002/58/ЕС2).

6) Аргументирована необходимость и целесообразность законодательного определения правового режима различных видов конфиденциальной информации (в первую очередь профессиональной и служебной тайны, коммерческой тайны, и т.д.) и общая их систематизация.

О защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных. Директива N 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза.

Принята в г. Люксембурге 24.10.1995 (с изм. и доп. от 29.09.2003) В отношении обработки персональных данных и защиты конфиденциальности в секторе электронных средств связи (Директива о конфиденциальности и электронных средствах связи).

Директива N 2002/58/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза. Принята в г.

Брюсселе 12.07.2002 (с изм. и доп. от 25.11.2009) В диссертации сформулированы предложения по совершенствованию законодательства в целях реализации этих и некоторых иных выводов диссертации:

1. Принять федеральный закон «О конфиденциальной информации», который позволит устранить существующие противоречия в правовом регулировании административно-правовых режимов конфиденциальной информации.

Разработка и принятие данного закона потребует внесения существенных корректировок в действующее законодательство.

В первую очередь, под изменения должны попасть Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс. Логичным, также, видится принятие в качестве конкретизирующих «отраслевых» актов законов, регулирующих отношения в части защиты коммерческой тайны и служебной тайны органов государственной власти.

Наиболее очевидное требование к Закону – это закрепление логически непротиворечивой и обоснованной системы конфиденциальной информации с четким соблюдением правил юридической техники и с учетом всех современных тенденций в этой отрасли. Вследствие этого, необходимость в Указе Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 отпадет.

2. Дополнить ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следующим положением: «Срок требования сохранения конфиденциальности сведений, составляющих служебную тайну, действует до тех пор, пока сохраняется конфиденциальность сведений, составляющих их содержание, и может быть ограничен только с согласия физического или юридического лица, предоставившего такую информацию».

3. Изложить ст. 13.14. Кодекса РФ об административных правонарушениях в следующей редакции: Статья 13.14. «Разглашение конфиденциальной информации. Незаконные действия (операции) с информацией, конфиденциальность которой установлена федеральным законом, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение».

4. Диспозицию статьи 272 УКРФ изложить в следующей редакции: «Статья

Загрузка...

272. Неправомерный доступ к конфиденциальной информации. 1. Неправомерный доступ к информации, конфиденциальность которой установлена федеральным законом, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование данной информации, – …» и далее по существующему тексту.

Теоретическая значимость состоит в том, что диссертация представляет собой комплексное, системное исследование, рассматривающее основы современной законодательной конструкции режима конфиденциальной информации в целом, и основных тенденций развития системы административноправового регулирования режимов конфиденциальной информации в частности, а также перспективы и возможности данного процесса. Важнейшую роль, в данном контексте, играет систематизация понятийно-категориального аппарата науки административного права и внесении в него определенных новаций.

Практическая значимость диссертации заключается в принципиально новом, комплексном подходе, к современным процессам развития административно-правового регулирования режимов конфиденциальной информации, что позволяет использовать их для совершенствования действующего законодательства РФ.

Сформулированные выводы и итоги, также, могут использоваться в дальнейших исследованиях режимов конфиденциальной информации (в рамках административного права), а также и в процессе преподавания таких курсов, как:

«Административное право Российской Федерации», «Информационное право».

Апробация результатов исследования Основные положения и выводы диссертации на протяжении всего периода работы докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях и семинарах, опубликованы в 7 научных статьях, в том числе, 4 из которых в рецензируемых изданиях, включенных в список ВАК; а также при проведении практических занятий и чтении лекций в СЗИУ РАНХиГС.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, 3 глав, включающих в себя десять параграфов, заключения, библиографического списка использованных источников и научной литературы, приложения.

ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБОРОТА

КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ (ИНФОРМАЦИИ С

ОГРАНИЧЕННЫМ ДОСТУПОМ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

–  –  –

Значительное повышение роли информации в жизни личности, общества и государства сделало ее одной из важнейших составляющих жизни общества.

Информация стала общедоступной, стремительное развитие глобальной информационной сети обеспечило возможность ее передачи на практически неограниченные расстояния в достаточно больших объемах и в кратчайшие сроки, что позволило каждому человеку получить доступ к различным информационным ресурсам.

В настоящее время в России, как и во всем мире, активно продолжает развиваться информационное общество. Активно внедряются новые информационные технологии, электронный документооборот, создается электронное правительство. В свою очередь это приводит к значительному увеличению числа процессов оборота информации и обмена информационными ресурсами между государственными органами. При этом правовая неурегулированность процессов обмена информацией зачастую приводит к тому, что сведения, которые предназначены для ограниченного доступа, становятся общедоступными. Это наносит серьезный ущерб не только отдельным гражданам и организациям, но и системе безопасности всего государства.

В самом общем виде, можно выделить следующие виды защищаемой информации:

- секретная информация. К секретной информации в настоящее время принято относить сведения, содержащие государственную тайну;

- конфиденциальная информация. К этому виду защищаемой информации относят обычно сведения, содержащие государственную, коммерческую тайну, тайну следствия и судопроизводства, служебную тайну, врачебную, адвокатскую, нотариальную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, иных почтовых и телеграфных отправлений, а также другие сведения о частной личной (неслужебной) жизни и деятельности граждан.

Таким образом, под защищаемой информацией понимают сведения, на использование и распространение которых введены ограничения их собственником. Семантически, это понятие можно свести к более известному и распространенному определению – «тайна».

В русском языке «тайна» традиционно означает «всё сокрытое, неизвестное, неведомое», а также «нечто скрытно хранимое, что скрывают от кого-либо». В словаре Ожегова С. и Шведовой Н. оно определяется как нечто ещё непознанное или скрываемое от других.

Конкретизируя смысловое значение понятия, А.А. Шиверский, подчеркивает, что «тайна, это понятие, имеющее несколько смысловых значений.

В целом тайну принято понимать как нечто ещё непознанное. В этом смысле её употребляют в отношении явлений, сущность которых пока не постигнута человеком, то есть тайна как объективная категория, хотя она может быть в любое время познана и в силу этого раскрыта. Как правило, это законы природы или общества».

Тайна может рассматриваться и как субъективная категория. В этом смысле она определяется как сведения, которые какой-либо субъект скрывает от других.

Таким субъектом может быть и физическое лицо, и юридическое лицо, и государство. Следовательно, понимание тайны как объективной или Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Атберг-98, 2013. С. 787.

Шиверский А. А. Защита информации: проблемы теории и практики. М.: Юристъ, 1996. С. 12субъективной категории зависит от того, кто её устанавливает и что является тайной.

Отсюда следует, что с правовой точки зрения, тайна – субъективная категория, когда сведения о каких-либо событиях, явлениях, предметах скрываются от других по тем или иным причинам.

Кроме того, трактовка тайны, приведённая из словаря Ожегова И. и Шведовой Н., позволяет заключить, что здесь не идёт речь только об информации. Скрываться может что угодно, в том числе и какие-либо материальные предметы. Следовательно, понятие «тайна» может означать что угодно, а не только информацию. Отсюда вытекает, что содержание понятия «тайна» нужно выяснять в каждом конкретном случае.

Если же исходить из того, что нечто скрывается субъектом, как правило, из соображений защиты своих прав и интересов, то тайна выступает в качестве способа их защиты. В этом смысле тайна – есть сокрытие чего-либо. Возьмём, к примеру, тайну личной жизни. Непосредственным объектом выступает личная жизнь, а тайна (сокрытие информации о личной жизни) способ её защиты от вмешательства в неё третьих лиц.

Применительно к административному праву, под тайной понимается то, что скрывается от других, что известно строго определенному кругу людей. Иначе говоря, те сведения, которые не подлежат разглашению. При этом тайну можно рассматривать как субъективную категорию - это сведения, которые какой-то субъект (в его широком понимании) считает необходимым скрыть от других.

Если субъект - физическое лицо - устанавливает для себя, что об этом факте, например, каком-то его поступке, никому рассказывать не будет, то он держит эту информацию в секрете от всех. Или группа заговорщиков замышляет совершить какие-то действия, которые могут быть успешными только в том Степанов А. Г., Шерстнева О. О. Защита коммерческой тайны. М.: Альфа-Пресс, 2006. С. 34.

Суслова, С. И. Тайна в праве России: Цивилистический аспект: Автореф. дисс…. канд. юр.

наук. Иркутск, 2003.

случае, если об этом их заговоре (например, совершить государственный переворот) никто не будет знать до момента его осуществления.

Если рассматривать тайну как объективную категорию - это тайна природы.

К этому виду тайн относятся непознанные явления, законы природы, мышления, общества.

Деление тайны на субъективную и объективную в некоторой степени условно. Основной критерий такого деления - это кто устанавливает, что является тайной. Субъект, установивший, что данная информация является, например, государственной тайной, может ее рассекретить.

Резюмируя изложенное, нужно сказать, что «тайна» широкое понятие, которое может означать и объект защиты, и способ защиты объекта. При этом использоваться могут оба понятия. Это позволяет подчеркнуть условность термина «тайна». Конечно, в интересах исключения терминологической путаницы, недопустимо использование в законодательстве понятия «тайна» в двух смысловых значениях. Но нам трудно согласиться с тем, что «тайна» в законодательстве означает вид информации. Это может означать, что, например, в случае сокрытия субъектом иного, чем информация, объекта, тайны нет. Кроме того, следует исходить из назначения института тайны, а именно, из того, что субъект прибегает к сокрытию чего-либо как к мере защиты своих прав и интересов.

Институт тайны охватывает достаточно однородные общественные отношения, возникающие в различных сферах деятельности личности, общества, государства. Содержание любой тайны заключается в том, что предмет тайны образует сведения, не предназначенные для широкого круга лиц2.

Омарова А. Б. Гражданско-правовые проблемы института коммерческой тайны: дисс… канд.

юр. наук. М., 2001. С. 43.

Ярочкин В. И., Шевцова Т. А. Словарь терминов и определений по безопасности и защите информации. (Безопасность предпринимательства). М.: Ось-89, 2008.С. 32.

Исходя из вышеприведенных определений тайны, одним из основных признаков конфиденциальной информации являются ограничения, вводимые собственником информации на ее распространение и использование.

Информационным процессам присущи определенные закономерности.

Наиболее общими являются: постоянный рост количества информации, ее кругооборот, рассеяние и старение информации. Отметим ряд особенностей, которые присущи конфиденциальной информации.

Конфиденциальной информации присуща непрерывно повторяющаяся совокупность информационных процессов, которая приводит к росту количества такой информации: происходит создание новой информации, содержащей сведения, подлежащие засекречиванию, поэтому такая информация сразу же при ее создании включается в массивы защищаемой информации. Производство новой информации сопровождается обычно и потреблением имеющейся защищенной информации. Кругооборот такой информации происходит в определенной, ограниченной режимными мерами сфере - научнопроизводственной, управленческой, коммерческой и др.

Конфиденциальная информация обладает определенным свойством: если эта информация является основанием для создания новой информации (документов, изделий и т.п.), то созданная на этой основе информация является, как правило, секретной. В отношении конфиденциальной информации, содержащей, в частности, коммерческую тайну, этого однозначно сказать нельзя.

Важно подчеркнуть, что появление новой защищаемой информации есть результат деятельности субъекта - собственника информации или уполномоченных им лиц, засекретивших информацию. Она после этого как бы отчуждается от субъекта - автора. Отчуждение защищаемой информации от субъекта, ее создавшего, имеет особенности, состоящие в том, что эта секретная или конфиденциальная информация диктует всем, кто с нею сталкивается,

Антонов А.В. Информация: восприятие и понимание. Киев, АН УССР, 1988. С. 123-125.

правила обращения с нею, уровень защитных мер к себе и т.д.1 Соответственно, можно предположить, что уровень защиты информации определяется грифом секретности или конфиденциальности.

Общепризнанно2, что информация с ограниченным доступом имеет как моральную, так и материальную ценность для лиц, которые владеют такими данными. По своему содержанию информация с ограниченным доступом охватывает всю совокупность сведений, составляющих тайную и конфиденциальную информацию.

Законодатель не оставляет без внимания регулирования столь важных отношений для определенного круга лиц, как сохранения в тайне сведений о разных сторонах частной жизни и аспектам предпринимательской деятельности. Правовой режим информации с ограниченным доступом имеет целью охрану сведений, свободный оборот которых может нарушить права и законные интересы физических и юридических лиц. Предпринимаемые к охране важной информации меры происходят как вследствие личной заинтересованности, дружеских отношений, индивидуальной привязанности, так и из других причин, имеющих преимущественно моральнооценочное наполнение.

Правовая охрана конфиденциальной информации осуществляется на уровне кодифицированных актов, законов и подзаконных нормативно-правовых актов.

Рассматривая информацию с ограниченным доступом как вид информации, исходим из того, что такие сведения в полном объеме обладают свойствами информации как субстанции, как социального и правового явления.

Информация с ограниченным доступом - это прежде сведения, данные и знания, известные определенному кругу лиц, имеющих для них особую ценность.

Относительно доступа к этим сведениям уживаются организационно-технические и правовые меры и меры, направленные на ограничение доступа посторонних Бачило И.Л. Информационное право: основы практической информатики. М.: Вектор,2007. С.

97.

См. напр.: Егоров А. Правовые основы институтов тайны. М.: Норма, 2011.

лиц. Незаконное получение, распространение или использование данных сведений может причинить владельцу моральный или материальный ущерб, за что виновное лицо подлежит привлечению к ответственности в соответствии с нормами действующего законодательства.

Информация с ограниченным доступом в частности включает в себя:

информацию, которая охватывает сведения в сфере экономики, обороны, внешних отношений, науки и техники, охраны правопорядка и государственной безопасности, разглашение которых нанесёт (или может нанести) некоторый ущерб национальной безопасности страны. Такие данные законодательством признаны государственной тайной и подлежат охране государством. Также к информации с ограниченным доступом относится информация, которая не подлежит обнародованию и (или) распространению в средствах массовой информации согласно действующему законодательству.

Информация и данные с ограниченным доступом могут распространяться без согласия их владельца (владельцев), в том случае, если они имеют важное значение для общества - являются предметом общественного интереса и права общественности узнать эту информацию, преобладают над правом владельцев на ее защиту.

Относительно определения понятия «конфиденциальная информация»

следует отметить, что под лексическим значением слова «конфиденциальный»

подразумевается: «не подлежащий разглашению, доверительный, тайный». На наш взгляд, конфиденциальной информацией может быть любая информация с ограниченным доступом, которая не отнесена действующим законодательством к государственной тайне.

Конфиденциальность понимается как предотвращение возможности использования информации лицами, которые к ней не причастны. Информация признается конфиденциальной именно потому, что она является объектом Кучеренко А. В. Информация как объект правового регулирования // Вестник Амурского государственного университета. 2007. N 36. С. 33-34.

исключительного владения, пользования и распоряжения конкретного лица.

Одним из существенных проявлений несовершенства информационного законодательства является отсутствие четких законодательных критериев для определения конфиденциальной информации, порядка и условий отнесения информации к конфиденциальной. Такие пробелы затрудняют реализацию прав на информацию. Конфиденциальность информации означает доступность информации только адресату.

Действующие в Российской Федерации нормативно-правовые акты, достаточно скупы в определении дефиниции конфиденциальная информация.

Ранее в Гражданском кодексе Российской Федерации1 (далее — ГК РФ) конфиденциальная информация определялась через призму служебной или коммерческой тайны: конфиденциальная информация — информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании, и обладатель которой принимает меры к охране ее конфиденциальности (п. 1 ст. 139 ГК РФ – утратил силу).

Однако в настоящее время данная норма прекратила свое действие.

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»2 (далее — Закон об информации) также не содержит определения конфиденциальной информации, но понимает под конфиденциальностью обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя (п. 7 ст. 2).

Исходя из этого, конфиденциальную информацию можно определить как ту информацию, в отношении которой ее обладатель установил требование не Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30.11.199 N 51-ФЗ (ред. от 01.03.2013) Об информации, информационных технологиях и о защите информации. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ (ред. от 05.04.2013) предоставлять ее третьим лицам без его разрешения. Однако данной формулировки конфиденциальной информации явно недостаточно1.

Утративший в настоящее время силу Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995 г. № 24-ФЗ2 определял конфиденциальную информацию как документированную информацию, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. В свою очередь под документированной информацией указанный закон понимал информацию, зафиксированную на материальном носителе информации с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Поскольку в ныне действующей норме указания на признак документированности конфиденциальной информации нет, можно сделать вывод, что информация может носить конфиденциальный характер независимо от ее формы.

Таким образом, конфиденциальная информация — понятие достаточно широкое, отнести к конфиденциальной можно любую информацию, которая, так или иначе, отвечает требованиям ст. 2 Закона об информации.

Можно заключить, что основными видами информации с ограниченным доступом (конфиденциальной информации) при классификации по критерию предметного содержания выступают:

1) в публично-правовой сфере: государственная тайна; профессиональная тайна (служебная тайна);

2) в частноправовой сфере: коммерческая тайна, профессиональная тайна, персональные данные, изобретательская и авторская тайны.

Вся информация, которая находится в распоряжении определенных лиц, организаций или органов власти и может подпадать под правовой режим

Валитова Л. И. К вопросу об ограничении права на информацию // Право и государство:

теория и практика. 2011. N 6. С. 32-35.

Об информации, информатизации и защите информации. Федеральный закон от 20.02.1995 г.

N 24-ФЗ [Недейств.] конфиденциальной информации, описывается в современной литературе посредством такой общей разновидности конфиденциальной информации, как служебная тайна. При этом выделяется два вида сведений, которые относятся к служебной тайне органов власти1:

- во-первых, это собственная тайна органа власти, представляющая собой оригинальную охраноспособную информацию, выработанную самим органом власти;

- во-вторых, это тайна других лиц, конфиденциальные сведения о гражданах и организациях, собранные органом власти, в процессе реализации установленных для него полномочий.

В целом, вопрос определения конфиденциальной информации — не только теоретический, он имеет и важное практическое значение при реализации административно-правовых режимов конфиденциальной информации, а именно при привлечении лица к ответственности за распространение сведений, носящих конфиденциальный характер.

Привлекать к юридической ответственности можно, если нарушена юридическая обязанность. Причем должно быть нарушение четко обозначенной нормы права при обстоятельствах, заранее предусмотренных законами или другими нормативными актами.

Поэтому большое значение придается (за неимением законодательного перечня конфиденциальной информации) установлению в локальных нормативных актах, трудовых договорах четкой обязанности неразглашения совершенно определенной конфиденциальной информации2.

Щадрин, С. Ф. Уголовно-правовая охрана служебной тайны: Автореф… дисс… канд.

юр. наук. Ростов-на-Дону,2002. С. 12-13.

Белевская Ю. А. Информация как объект правового регулирования конституционных прав человека и гражданина // Юрист. 2009. N 6. С. 34.

Не меньше практических сложностей возникает при определении того, что понимать под разглашением конфиденциальной информации1. Так, например, дискуссионным является вопрос о том, считать ли разглашением просто пересказ содержания документа или разглашением будет являться опубликование или передача третьим лицам самого документа или его копию2.

Закон об информации не указывает, какие действия можно трактовать как распространение информации. Ранее действовавший закон «Об информации, информатизации и защите информации» определял информацию как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления. А если обратиться к Федеральному закону «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ3 (далее — Закон о коммерческой тайне), то из его текста следует, что разглашение есть действия, в результате которых информация становится известной третьим лицам в любой возможной форме, как устной, так и письменной (п. 9 ст. 3).

Тем самым, обязанность не разглашать конфиденциальную информацию можно определить как запрет на ее предоставление, т. е. передачу определенному кругу лиц (п. 8 ст. 2 Закона об информации), а также на распространение, т. е.

передачу неопределенному кругу лиц (п. 9 ст. 2 Закона об информации).

Регламентация доступа к конфиденциальной информации и обеспечение информационной безопасности осуществляются за счет комплексного применения организационных, технических, криптографических средств защиты.

Для целей исследования, также считаем необходимым остановиться на определениях основных видов конфиденциальной информации. К таковым относятся:

Башаратьян М. К. Система конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации в сфере деятельности средств массовой информации: дисс.... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 79Кучеренко А. В. Информация как объект правового регулирования // Вестник Амурского государственного университета. 2007. N 36. С. 39.

О коммерческой тайне. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ (ред. от 11.07.2011) 1) «Государственная тайна – вид информации, на которую распространяется самый жесткий режим ограничения доступа. В ст. 29 Конституции Российской Федерации имеется прямое (в отличие от некоторых иных видов тайн) указание на защиту государственной тайны: «Перечень сведений, составляющих государственную тайну, устанавливается федеральным законом». Правовую основу института государственной тайны составляют помимо Конституции безопасности»1, Российской Федерации Федеральные законы «О «О государственной тайне»2, упомянутый Федеральный закон «Об информации…», а также подзаконные нормативно-правовые акты.

В настоящее время помимо государственной тайны выделяют множество институтов конфиденциальной информации, многие из которых пересекаются либо дублируют друг друга.

Так, различными исследователями выделяются служебная, коммерческая, профессиональная, военная, банковская, страховая, личная и семейная, адвокатская и другие виды тайн. Указанные виды конфиденциальной информации нельзя строго отграничить друг от друга, поскольку многие из перечисленных понятий взаимосвязаны и частично дублируют друг друга. Однако предпринимаются попытки систематизации групп конфиденциальной информации, на рассмотрении которых мы остановимся ниже.

2) Коммерческая тайна. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» несколько изменяет и дополняет положения о коммерческой тайне, существовавшие в прежнем законодательстве.

Он «регулирует отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной ее конфиденциальности в целях обеспечения баланса интересов обладателей информации, составляющей коммерческую тайну, и других участников регулируемых отношений, в том числе государства, на рынке товаров, работ, О безопасности. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ О государственной тайне. Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I (ред. от 08.11.2011) услуг и предупреждения недобросовестной конкуренции, а также определяет сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну», то есть, по сути, устанавливает режим коммерческой тайны аналогично с тайной государственной, хотя в ст. 3 Закона дается несколько иное определение режима коммерческой тайны.

В настоящее время, секретные сведения отнесены к государственной тайне, однако понятие служебной тайны наличествует в некоторых нормативноправовых актах. Так, определение служебной тайны дано в Перечне сведений конфиденциального характера, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188: «Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами».

3) Профессиональная тайна. Данное понятие является самым широким ввиду большего круга субъектов. Традиционно к профессиональной тайне относится не являющаяся общедоступной информация, полученная конфидентом в ходе осуществления профессиональной деятельности (врачебная, нотариальная, адвокатская и иные виды тайн).

Существует мнение, с которым, вероятно, следует согласиться, об отнесении к разряду профессиональной тайны банковской, налоговой тайны, тайны страхования, усыновления, исповеди, предварительного следствия.

Отнесение тайны предварительного следствия к разряду профессиональной весьма условно. Отнесение запрета на разглашение информации о РФ предварительном следствии, предусмотренного ст. 310 УК к профессиональной тайне не представляется возможным ввиду несоответствующего этому виду тайны конфидента. Возможно отнесение к профессиональной тайне сведений о частной жизни, ставших известными органу

Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от19.04.2013)

предварительного расследования и не относящихся к предмету доказывания по делу (не относящихся к предмету расследования).

Отнесение налоговой тайны к профессиональной возможно, однако следует отметить, что налоговая тайна с некоторыми допущениями является и служебной.

Режим налоговой тайны установлен ст. 102 Налогового кодекса РФ1, а также иными законами и подзаконными актами. Налоговая тайна не во всех случаях является профессиональной. Так, по смыслу ст. 183 УК РФ налоговая тайна может не только быть получена в ходе профессиональной деятельности, но и быть доверена лицу. Таким образом, не во всех случаях налоговая тайна может быть отнесена к профессиональной.

К профессиональной тайне относится и банковская тайна. При этом исследователи2 отмечают несоответствия между нормами ГК РФ и Федерального закона «О банках и банковской деятельности»3. В Федеральном законе «О банках…» понятие банковской тайны более широкое, нежели в ГК РФ. Так, Федеральный закон «О банках…» в ст. 26 устанавливает обязанность по неразглашению кредитными организациями информации об операциях, вкладах, счетах, тогда как в ст. 857 ГК РФ речь идет об обязанности банка не разглашать информацию об операциях по счету и информации о клиенте.

Основы режима адвокатской тайны установлены в ст. 8 Федерального закона от 26 апреля 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»4. Под адвокатской тайной Закон понимает «любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю». Характерно, что Законом не установлена ответственность за Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 04.04.2013) Семашко А.В. Правовые основы оборота информации с ограниченным доступом (конфиденциальной информации) в Российской Федерации: Автореф… дисс… канд.

юр. наук. М., 2008. С. 17.

О банках и банковской деятельности. Закон РФ от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 26.03.2013) Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 21.11.2011) разглашение адвокатской тайны. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» устанавливает лишь гарантии реализации адвокатской тайны. Гарантии подвергались толкованию Конституционным судом Российской Федерации: «Защитник не вправе разглашать сведения, сообщенные ему как в связи с осуществлением защиты, так и при оказании другой юридической помощи»1.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
Похожие работы:

«Пиличева Анна Владимировна ЛЕКАРСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА КАК ОБЪЕКТЫ ПАТЕНТНЫХ ПРАВ специальность 12.00.03. гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель кандидат юридических наук, Павлова Елена...»

«ВОЛОДИНА Светлана Вячеславовна МНОГОПАРТИЙНОСТЬ КАК ОСНОВА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ 12.00.02 — конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор,...»

«Герштейн Станислав Евгеньевич АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ КАК МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ Специальность 12.00.14 – административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«МАМЕДОВИЧ ФИНАНСОВ процесс ДИССЕРТАЦИЯ наук консультант – профессор, Федерации НИКОЛАЕВИЧ Челябинск – 20 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. правоотношений.. доктрине. экономические отношения..40 определения период.60 воздействия на процессе.. средств... отношения..10 их статуса.. органов.. административном праве... (опосредованных) государственном экономики.. экономики.. экономики.. административно-правовые финансового администрирования..20...»

«Огурцова Марина Леонидовна ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Специальность: 12.00.11 – «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность» Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель кандидат...»

«ТИХОНОВА ОЛЬГА ЮРЬЕВНА РОЛЬ АРБИТРАЖНОГО СУДА В ФОРМИРОВАНИИ ПРАВОСОЗНАНИЯ СУБЪЕКТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 12.00.15 – гражданский процесс; арбитражный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Т.А. Григорьева САРАТОВ – 2015...»

«Мальченко Ксения Николаевна ПРЕЮДИЦИЯ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ 12.00.15 — гражданский процесс, арбитражный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент Цепкова Татьяна Митрофановна Саратов – 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. ГЛАВА I....»

«Андреев Константин Михайлович ОСОБЕННОСТИ ТАЙНЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОЙ СВОБОДЫ ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ (РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ) Специальность 12.00.02 Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на...»

«Александров Андрей Григорьевич ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕЗАКОННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОВАРНОГО ЗНАКА 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических...»

«Куницына Елена Александровна ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Специальность: 12.00.11 – «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность» Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«Зорькина Анна Александровна НЕОСТОРОЖНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ И УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ Специальность: 12.00.08 уголовное право и криминология; уголовноисполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: д.ю.н., доцент Анисимов...»

«Игнатова Анна Анатольевна УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕНАСИЛЬСТВЕННЫЕ ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ПОЛОВУЮ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЛИЦ, НЕ ДОСТИГШИХ ШЕСТНАДЦАТИЛЕТНЕГО ВОЗРАСТА Специальность 12.00.08 – «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«Яловенко Татьяна Васильевна ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ПРАВОЗАЩИТНОЙ СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА (вопросы теории) 12.00.01 — теория и история права и государства; история учений о праве и государстве ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, доцент В. А. Рудковский Волгоград — 201 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Глава 1....»

«Быкова Мария Сергеевна ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В СФЕРЕ ОБОРОТА ПРОДУКТОВ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ Специальность: 12.00.11 – «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность» Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«Салаватович право ДИССЕРТАЦИЯ кандидата наук наук, доцент – 20 Оглавление ВВЕДЕНИЕ.. ФЕДЕРАЦИИ. Федерации. Федерации.. Федерации..50.. Федерации...67 Федерации..8 Федерации..100 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ..119 языков..119 Федерации. Федерации.. ЗАКЛЮЧЕНИЕ..17. ВВЕДЕНИЕ государства1. Colin H. Williams. Language Policy and Planning Issues in Multicultural Societies // Larrivee P. Linguistic Conflict and Language Laws Understanding the Quebec...»

«Ломакина Евгения Витальевна НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОММЕРЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Специальность 12.00.03 гражданское право;...»

«Беккалиев Дмитрий Хажимратович Государственное управление железнодорожным транспортом в Российской Федерации 12.00.14 – административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени...»

«НАЖБУДИНОВ Мухридин Амрудинович ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОТИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ Специальность 12.00.11 – судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Агеев, Олег Григорьевич 1. Конституционно-правовые основы Бюджетный отношений в Российской Федерации 1.1. Российская государственная Библиотека diss.rsl.ru лгеев, Олег Григорьевич Конституционно-правовые основы Бюджетный отношений в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Дис.. канд. юрид. наук : 12.00.02.-М.: РГБ, 2005 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Государство и право. Юридические науки — Финансовое право — Российская...»

«Кобыляцкий Дмитрий Андреевич ПРАВОВАЯ ОХРАНА ПРОИЗВЕДЕНИЙ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени кандидата юридических наук Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Стрегло Валентина Ефимовна Ростов-на-Дону – 20 Оглавление...»









 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.