WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

«ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ТРАНСПОРТИРОВКЕ НЕФТИ ...»

на правах рукописи

Кошовская Веда Сергеевна

ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИ ТРАНСПОРТИРОВКЕ НЕФТИ

Специальность: 12.00.06 – земельное право; природоресурсное право;

аграрное право; экологическое право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 201

Диссертация выполнена в Федеральном государственном бюджетном



образовательном учреждении высшего образования «Московский государственный университете имени М.В. Ломоносова (юридический факультет)»

Научный руководитель: Козырь Ольга Михайловна кандидат юридических наук, доцент Официальные Агафонов Вячеслав Борисович доктор юридических наук, доцент оппоненты:

Московский государственный университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кафедра экологического и природоресурсного права, доцент Хлуденева Наталья Игоревна кандидат юридических наук Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Отдел аграрного, экологического и природоресурсного законодательства, ведущий научный сотрудник

Ведущая организация: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Институт государства и права Российской академии наук»

Защита состоится «____» ____________ 2016 г. в 15 часов 00 минут на заседании диссертационного совета Д.501.001.99 на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» по адресу: 119991, Москва, ГСП-1, Ленинские горы, д. 1, строение 13-14 (4 гуманитарный корпус), юридический факультет, ауд. 535а.

С диссертацией можно ознакомиться в отделе диссертаций научной библиотеки федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» по адресу: Москва, 119992, Ломоносовский проспект, 27, Фундаментальная библиотека, сектор А, 8 этаж, комната 812 и на сайте www.istina.msu.ru.

Автореферат разослан «___» ___________ 201_ г.

Ученый секретарь диссертационного совета Е.В. Кудрявцева Актуальность темы диссертационного исследования. Нефть является важнейшим полезным ископаемым, оказывающим влияние на мировую экономику и политику. Химические свойства нефти 1 позволяют отнести ее к наиболее опасным загрязнителям, негативно воздействующим на все компоненты окружающей среды. Наиболее экологически опасными видами деятельности, связанными с использованием нефти, являются ее добыча и транспортировка. Деятельность по транспортировке нефти оказывает существенное воздействие на состояние окружающей среды, в том числе, при строительстве объектов транспортировки нефти, при технологических потерях нефти при ее транспортировке, при аварийных разливах нефти. По состоянию на конец 2012 года в России протяженность магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов составила порядка 75 тыс. км2, а межпромысловых – около 100 тыс. км.

При добыче и транспортировке нефти Россия теряет 3,5–4,5% нефтяного сырья3. По меньшей мере 5 млн. тонн нефти ежегодно попадают в окружающую среду в результате порывов трубопроводов, что равно семи разливам нефти в Мексиканском заливе в 2010 г.4. В результате аварийных ситуаций и технологических процессов с танкерного флота ежегодно сбрасывается около 25 тыс. тонн нефти. По данным космических снимков уже в 2008 году 30 % поверхности океана было покрыто нефтяной пленкой5.

Нефтяное загрязнение, как вид негативного воздействия на окружающую среду, характеризуется быстротой распространения в окружающей среде, трудноустранимостью, длительностью влияния на природные объекты, переходом по экологической цепи.

Под нефтью в настоящем исследовании будет пониматься нефть в любом виде, в том числе сырая нефть, топливная нефть, нефтешлам, нефтяные отходы и продукты нефтепереработки, что соответствует принятым на международном уровне понятиям, см., например: Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря от 9 апреля 1992 г. (Хельсинки).

Официальный сайт Росстата. URL: http://www.fedstat.ru/indicator/data.do?id=33955.

Некоммерческое партнерство «Центр экологии ТЭК». URL: http://cetek.ru.

См.: В России катастрофы масштабов Мексиканского залива происходят несколько раз в год. URL:





http://www.greenpeace.org/russia/ru/news/2012/19-04-12-trutnev-osmotrel-razlivy-v-hmao.

См.: Тимченко Т. Проблемы экологической безопасности морских составляющих международных 5 транспортных коридоров // Вестник института экономики РАН. 2008. № 1. С. 129-142.

Разрабатываемые и применяемые технические, инженерные, организационные и иные меры по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду при транспортировке нефти могут быть эффективными в случае, если они опосредованы правом. Наличие систематизированных, полных и соответствующих ситуации правовых предписаний является обязательным условием эффективности деятельности по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. Не менее важной составляющей правовой охраны окружающей среды при транспортировке нефти является безусловное применение существующих эколого-правовых требований на практике.

Современная экологическая ситуация в области транспортировки нефти характеризуется наличием правовых проблем, обуславливающих высокую актуальность темы диссертационного исследования и необходимость рассмотрения вопросов правовой охраны окружающей среды при транспортировке нефти.

К числу таких проблем можно отнести: тенденцию сокращения территорий и акваторий, правовой режим которых запрещает размещение в их пределах нефтепроводов, отсутствие эффективного правового регулирования разработки и реализации планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; несогласованность отдельных норм законодательства об экологической экспертизе в отношении деятельности по транспортировке нефти, противоречивость правового регулирования вопросов возмещения вреда, причиненного деятельностью по транспортировке нефти и иные.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Единственным комплексным исследованием по тематике, близкой к теме настоящего исследования, является диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Д.Р. Коваленко «Правовые проблемы охраны окружающей среды при добыче и транспортировании нефти в РФ и Норвегии» (2010 г.), а также монография этого автора6.

Отдельные вопросы, рассматриваемые в работе, были освещены в ряде диссертационных исследований, в частности: в диссертации на соискание степени доктора юридических наук В.Б. Агафонова «Правовое регулирование охраны окружающей среды при пользовании недрами: теория и практика» и его монографии 7 (2014 г.), в диссертации на соискание степени кандидата юридических наук С.С. Скибина «Особенности правового регулирования пользования недрами при ограниченной хозяйственной деятельности в пределах особо охраняемых природных территорий» (2015 г.); в научных работах М.И. Васильевой, Г.В. Выпхановой, Н.Г. Жаворонковой, И.А. Игнатьевой, О.С. Колбасова, О.М. Козырь, О.И. Крассова, Н.С. Куделькина, А.С. Лалетиной, И.Н. Михиной, Е.М. Моховой, М.В. Пономарева и др.

К наиболее изученным относятся вопросы правовой охраны морской среды от нефтяного загрязнения, традиционно рассматриваемые в качестве одной из проблем международного морского права. Их исследованием занимались, в том числе, Г.Г. Иванов в работе «Актуальные вопросы международного морского права» (1987 г.), А.А. Ковалев в работе «Современное международное морское право и практика его применения»

(2003 г.). Специальные исследования в области защиты морской среды от загрязнения нефтью были проведены, в частности, коллективом авторов А.Н. Мовчаном, А. Янковым, Л. Лукашуком, Я. Симонидес и др. в работе «Мировой океан и международное право: Защита и сохранение морской среды» (1990 г.), Л.В. Сперанской в работе «Охрана морской среды и международное право» (1976 г.).

Коваленко Д.Р. Эколого-правовые проблемы охраны окружающей среды при добыче и транспортировании нефти в Российской Федерации и Норвегии. М.: Юрлитинформ, 2013.

Агафонов В.Б. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности в сфере недропользования. М.: ПравоТЭК, 2014.

Наиболее острые проблемы правовой охраны окружающей среды от негативного воздействия деятельности по транспортировке нефти обсуждаются общественными некоммерческими объединениями в области охраны окружающей среды 8, материалы которых также использовались в работе над диссертацией.

В то же время, ряд правовых вопросов, рассматриваемых в диссертационном исследовании, ранее не являлся предметом научных исследований. К ним могут быть отнесены, в частности: понятие правовой охраны окружающей среды при транспортировке нефти; особенности правового регулирования экологических отношений в области транспортировки нефти; вопросы охраны окружающей среды путем правового регулирования разработки и реализации планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в особенности в водных объектах и на континентальном шельфе; проблемы применения законодательства об экологической экспертизе; соотношение и взаимодействие функций экологического управления в области транспортировки нефти, существо специальных функций экологического управления в сфере транспортировки нефти и иные.

Кроме того, нет ни одной научной работы, посвященной комплексному и системному исследованию вопросов охраны окружающей среды при транспортировке нефти.

Цели и задачи диссертационного исследования.

Целью исследования является выявление возможных и необходимых путей/концепций развития правового регулирования экологических отношений в сфере транспортировки нефти, определяющих направления совершенствования законодательства, правоприменительной практики и направленных на создание условий для предупреждения негативного Например, общественным объединением Bellona была подготовлена работа «Нефть и газ российской Арктики: экологические проблемы и последствия», освещающая некоторые правовые проблемы экологического характера при транспортировке нефти (2007 г.) // Лесихина Н., Рудая И. и др. Нефть и газ российской Арктики: экологические проблемы и последствия. Объединение Bellona, www.bellona.org, 2007.

воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности по транспортировке нефти, а также на полное возмещение вреда, причиненного окружающей среде загрязнением нефтью.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

разработка определения правовой охраны окружающей среды при транспортировке нефти;

характеристика совокупности специальных экологических требований и правовых мер, предъявляемых к транспортировке нефти, их необходимости и достаточности для охраны окружающей среды;

выявление особенностей применения общих экологических требований и правовых мер к отношениям по транспортировке нефти;

анализ и оценка существующей системы правовых норм, обеспечивающей охрану окружающей среды при транспортировке нефти, и правоотношений, складывающихся при реализации таких норм;

выявление недостатков и проблем правового регулирования охраны окружающей среды при транспортировке нефти;

разработка предложений по совершенствованию законодательства в области транспортировки нефти в целях обеспечения экологической безопасности.

Предметом исследования являются система международных правовых актов, нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, регулирующих отношения в области правовой охраны окружающей среды при транспортировке нефти, а также правовая и иная специальная литература, правоприменительная практика в данной сфере.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют общенаучные методы и приемы научного познания: логический, системный, сравнительный, метод анализа и синтеза, аналогии и индукции, а также частно-научные методы: технико-юридический и историко-правовой анализ, сравнительно-правовой метод, предусматривающий анализ соотношения правовых институтов, толкование норм права.

Тема исследования обуславливает использование специальных методов, в том числе, установления соотношения технических процедур, применяемых при транспортировке нефти, с эколого-правовыми требованиями, предусмотренными законодательством.

Теоретическую основу работы составляют труды ведущих ученых в области экологического и земельного права: С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, М.И. Васильевой, Г.А. Волкова, А.К. Голиченкова, О.Л. Дубовик, Н.Г. Жаворонковой, О.С. Колбасова, О.И. Крассова, В.В. Петрова, Т.В. Петровой. Также были изучены работы В.Б. Агафонова, Г.В. Выпхановой, Н.М. Заславской, И.А. Игнатьевой, Д.Р. Коваленко, О.М. Козырь, Г.А. Мисник, Н.Г. Нарышевой и других.

Теоретической базой диссертационного исследования послужили научные работы специалистов в области общей теории права, международного морского права, в области недропользования:

С.С. Алексеева, А.А. Ковалева, А.Л. Колодкина, А.В Малько, Н.И. Матузова, А.И. Перчика, А.С. Пиголкина и других.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость работы состоит в результатах, полученных на основе системного анализа нормативных правовых актов экологического, земельного, водного, лесного, горного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, законодательства в области промышленной безопасности, законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на предмет предотвращения, ликвидации, минимизации и возмещения вреда окружающей среде при транспортировке нефти. В работе выявлены теоретические проблемы, а также вопросы правоприменительного характера, влияющие на эффективность охраны окружающей среды при транспортировке нефти. Даны предложения по решению таких проблем, в том числе по совершенствованию законодательства, по его приведению в соответствие с экологическим и экономическим публичными интересами.

С учетом рассмотрения в диссертационном исследовании проблем, имеющих естественнонаучный характер, работа может быть использована в качестве учебного материала при преподавании дисциплин эколого-правового профиля на юридических, а также на географических, биологических и иных естественно-научных факультетах высших учебных заведений при анализе положений законодательства, касающихся экологических требований при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации линейных объектов, опасных производственных объектов, объектов транспортировки нефти; анализе нормативного правового регулирования в области инженерных изысканий и проектной документации;

технических условий обеспечения безопасности перевозки нефти водным транспортом, закрепленных в правовых нормах.

Эмпирической базой, обусловившей достоверность исследования и полученных результатов, являются материалы органов государственной власти, материалы судебной практики, официальные доклады, данные, сообщения, размещенные на официальных сайтах государственных органов, международных организаций, общественных экологических объединений, в средствах массовой информации и в сети Интернет.

Научная новизна диссертационного исследования Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно представляет собой первое комплексное исследование, посвященное проблемам правовой охраны окружающей среды при транспортировке нефти.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Правовая охрана окружающей среды при транспортировке нефти представляет собой систему правовых норм и возникающих в результате их реализации правоотношений, направленных на выполнение установленных правовых норм, а также мероприятий по сохранению естественной среды и восстановлению природных объектов при транспортировке нефти.

Особенности правовой охраны окружающей среды при транспортировке нефти состоят в том, что: 1) адресатом правовых предписаний являются субъекты, осуществляющие транспортировку нефти; 2) систему норм образуют нормы, установленные законами и подзаконными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов РФ; на развитие данной системы норм также оказывают влияние локальные нормы субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих транспортировку нефти;

3) указанные нормы можно классифицировать как регулирующие размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию объектов транспортировки нефти; 4) система норм характеризуется принадлежностью таких норм к экологическому, природоресурсному законодательству, законодательству о градостроительной деятельности, законодательству в области промышленной безопасности, законодательству в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что обеспечивает комплексный подход к регулированию данного вида правоотношений; 5) применение (реализация) норм обеспечивается, в том числе, путем экологизации соответствующих технических регламентов, СНиПов и иных технических документов.

2. Эффективное правовое регулирование отношений в области предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти предполагает установление четкого порядка разработки и утверждения планов предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти, включающего правовые меры по обеспечению эффективности таких планов, в частности:

1) специализированную экспертизу, проводимую органами государственной власти, осуществляющими управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в период утверждения планов; 2) государственную оценку состояния сил и средств, предусмотренных для предупреждения и ликвидации разливов нефти на этапах ввода объекта в эксплуатацию и эксплуатации объектов транспортировки нефти.

3. Необходимыми системными элементами, дополняющими существующую охрану окружающей среды при транспортировке нефти трубопроводами, являются: специальный законодательный акт, 1) включающий в себя экологические требования к размещению, проектированию и строительству нефтепроводов; институт 2) государственной сертификации нефтепровода, осуществляемой периодически на протяжении всего срока его эксплуатации.

4. Дальнейшее формирование законодательства в области охраны окружающей среды при транспортировке нефти должна включать: 1) запрет на размещение нефтепроводов на определенных территориях и акваториях, в частности, на сельскохозяйственных угодьях, кадастровая стоимость которых на 30 и более процентов превышает кадастровую стоимость среднерайонного уровня; наиболее уязвимых и/или имеющих важные защитные функции категориях защитных лесов, а именно: ценных лесов, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, особо защитных участков лесов;

особо охраняемых природных территориях регионального значения; 2) введение природоохранного требования к размещению нефтепроводов, позволяющего размещать их на землях сельскохозяйственного назначения и в лесах, расположенных в водоохранных зонах, только при условии отсутствия других вариантов размещения.

5. Цели охраны окружающей среды будут достигаться при включении затрат эксплуатирующих организаций, направленных на ликвидацию последствий нефтяных разливов и иных негативных воздействий и восстановление состояния окружающей среды, в счет выполнения их обязанности по возмещению вреда, причиненного окружающей среде при транспортировке нефти. При определении общего размера подлежащего возмещению вреда, нужно учитывать, что возмещение вреда в части, в которой восстановление окружающей среды невозможно, может происходить только в денежной форме.

Апробация и внедрение в практику результатов исследования.

Диссертация выполнена и обсуждалась на кафедре экологического и земельного права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова.

Загрузка...

Положения и выводы по теме диссертационного исследования были изложены в форме докладов и сообщений на научно-практических конференциях и форумах: на Российском молодежном экологическом форуме «Экология России и молодежная политика» в 2010 г.; на Межвузовской научнопрактической конференции «Правовые проблемы природопользования: пути совершенствования законодательства» в 2011 г.; на IV Молодежном экологическом конгрессе «Северная Пальмира» в 2012 г.; на III Всероссийском научно-практическом форуме «Экология: синтез естественнонаучного, технического и гуманитарного знания» и I Школе интерэкоправа в 2012 г.; на Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов-2014» и «Ломоносов-2010»; на Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства» в 2014 г. («Софрино-20»), а также в научных публикациях автора.

Материалы исследования использовались при преподавании учебных курсов «Экологическое право», «Правовая охрана природных ресурсов», «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды» в 2013–2015 гг. на юридическом факультете и факультете кадастра недвижимости Государственного университета по землеустройству.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка нормативных правовых актов и иных официальных документов, библиографии.

Основное содержание диссертационного исследования.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, указывается на состояние ее научной разработанности, определяются предмет, цели и задачи исследования, определяются его методологическая и теоретическая основы, раскрывается научная новизна исследования, формируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования и их внедрении в учебный процесс.

Глава первая «Общая характеристика правовой охраны окружающей среды при транспортировке нефти» посвящена раскрытию понятия и содержания правовой охраны окружающей среды при транспортировке нефти, анализу общих экологических требований и институтов экологического права, распространяющихся на все объекты транспортировки нефти.

В первом параграфе «Понятие и содержание правовой охраны окружающей среды при транспортировке нефти» рассмотрен вопрос о необходимости правового регулирования деятельности по транспортировке нефти, как оказывающей существенное антропогенное воздействие на окружающую среду. Выработано понятие правовой охраны окружающей среды при транспортировке нефти, которое до сих пор не исследовалось в научной литературе. Вместе с тем, оно является частным случаем понятия правовой охраны окружающей среды. Под правовой охраной окружающей среды при транспортировке нефти в исследовании понимается система правовых норм, и возникающих в результате их реализации правоотношений, направленных на выполнение установленных правовых норм, а также мероприятий по сохранению естественной среды и восстановлению природных объектов при транспортировке нефти.

Делается вывод о сложности и многогранности правоотношений, возникающих в сфере охраны окружающей среды при транспортировке нефти.

Второй параграф «Правовые основы управления в области охраны окружающей среды при транспортировке нефти» посвящен рассмотрению функций экологического управления, реализация которых направлена на обеспечение соблюдения требований в области охраны окружающей среды при транспортировке нефти. Выявлена специфика реализации такого традиционного института экологического права как государственная экологическая экспертиза, а также специфика экспертизы проектной документации и лицензирования применительно к охране окружающей среды при транспортировке нефти. Показано существование специфических функций, присущих правовому регулированию экологических отношений в области транспортировки нефти, к которым отнесены, в том числе, освидетельствование судов, портовый учет танкеров. Показано сходство целей различных специфических функций управления, реализующихся в отношении разных объектов транспортировки нефти.

Параграф третий «Особенности надзора и контроля в области охраны окружающей среды при транспортировке нефти» содержит анализ нормативных правовых актов, правоприменительной практики в области надзора и контроля за исполнением экологического законодательства в сфере транспортировки нефти.

В параграфе исследуются специальные виды надзора и контроля (государственный экологический надзор, экологический контроль), а также неспециальные виды (строительный надзор и контроль, авторский надзор, транспортный надзор и иные), реализация которых прямо или опосредованно направлена на достижение цели охраны окружающей среды.

Существующие виды надзора и контроля рассматриваются в зависимости от их осуществления на определенном этапе деятельности по транспортировке нефти. Так, на этапе строительства объектов транспортировки нефти проводится строительный надзор, строительный контроль, авторский надзор и освидетельствование судов. На этапе эксплуатации – экологический надзор (контроль), федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, транспортный надзор, портовый контроль.

Показывается существование отдельных видов государственного надзора (контроля), не характерных для иных объектов транспортировки нефти. Особенностью транспортировки нефти водным транспортом является наличие процедуры освидетельствования судов, осуществляемого, в том числе, на этапе эксплуатации. В связи с этим делается вывод о недостатке контрольно-надзорных функций на этапе эксплуатации нефтепроводов, отсутствии механизма по государственной проверке работоспособности нефтепроводов (института сертификации).

Глава вторая «Правовые требования в области охраны окружающей среды при транспортировке нефти трубопроводами и водным транспортом» посвящена рассмотрению экологических требований, характерных для наиболее специфических объектов транспортировки нефти, используемых целенаправленно для перевозки нефти, и причиняющих существенный экологический вред.

В первом параграфе «Правовые требования в области охраны окружающей среды при транспортировке нефти трубопроводами»

рассматриваемые эколого-правовые требования систематизируются в зависимости от стадий хозяйственной деятельности: размещения, проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию и эксплуатации нефтепровода.

В рамках каждой стадии деятельности по транспортировке нефти анализируются существующие экологические требования, оценивается их эффективность. Прослеживается новая тенденция в развитии природоресурсного законодательства, свидетельствующая, что приоритетом законодателя является создание условий для размещения и эксплуатации нефтепроводов, а не сохранение определенных территорий и акваторий, на которых в соответствии с ранее действовавшим законодательством размещение нефтепроводов было запрещено. Проведенный анализ позволяет прийти к выводу о том, что законодательство позволяет размещать нефтепровод практически на землях любой категории, за небольшими исключениями, не учитывая при этом ценности земель и расположенных на них природных объектов.

Указывается, что соблюдение природоохранных требований на стадиях размещения и проектирования нефтепровода позволяет существенно снизить дальнейшее негативное воздействие на окружающую среду.

Большая часть вреда окружающей среде наносится разливами нефти на этапе эксплуатации нефтепровода. Предлагается систематизация экологических требований в зависимости от причин возникновения разлива нефти, среди которых выделяются внешнее воздействие на трубопровод, в том числе врезки, и несоблюдение норм экологической и промышленной безопасности при эксплуатации трубопровода (содержание оборудования в исправном состоянии, квалификация обслуживающего персонала).

Отмечается, что охрана окружающей среды от внешнего воздействия на нефтепровод при его эксплуатации обеспечивается установлением ограничений (в виде охранных зон) и обременений земельных участков вдоль его трассы.

В параграфе втором «Правовые меры охраны окружающей среды при транспортировке нефти водным транспортом (танкерами)»

указывается, что основным воздействием, оказываемым на окружающую среду при транспортировке нефти водным транспортом, является нефтяное загрязнение. Раскрывается система правовых требований и норм-гарантий, направленных на предотвращение и минимизацию вреда окружающей среде, которая должна учитывать основные причины сброса нефти в водные объекты. В частности, анализируются требования, предъявляемые к проектированию судов (требование двойного корпуса и двойного дна, наличие танков изолированного водного балласта и др.), к оснащению судов (наличие нефтеулавливающих устройств и др.), указывается на установление правил плавания (запрет сброса нефти, разрешительный порядок плавания), требований к экипажу судна.

Отмечается, что характерной чертой правового регулирования транспортировки нефти судами является наличие многочисленных международных правовых актов, предопределяющих содержание национального законодательства, пути его развития.

Рассматриваются особенности правового регулирования транспортировки нефти в особых районах, в том числе в Арктике, указывается на развитие законодательства в области использования Северного морского пути.

Глава третья «Правовое регулирование ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду и возмещения вреда, причиненного окружающей среде при транспортировке нефти»

посвящена исследованию проблем предупреждения, минимизации, ликвидации и возмещения вреда окружающей среде, причиняемого транспортировкой нефти.

В параграфе первом «Правовые меры обеспечения ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду и возмещения вреда, причиненного окружающей среде при транспортировке нефти» предлагается анализ правовых, организационных, финансовых и информационных мер, направленных на обеспечение реализации мероприятий по ликвидации последствий различных негативных воздействий на окружающую среду при транспортировке нефти. К таким мерам отнесены необходимость разработки и утверждения планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, меры информационного характера, а именно необходимость оповещения о разливе нефти, институт страхования гражданской ответственности, Международный фонд для компенсации ущерба от загрязнения нефтью.

Показывается неэффективность некоторых правовых институтов, отсутствие эффективной взаимосвязи между существующими институтами, влекущее снижение их потенциала.

Анализируется проблема информирования эксплуатирующими организациями государственных органов, органов местного самоуправления и населения о произошедших разливах нефти. Исследуется обязанность оповещения населения уполномоченными на то органами власти. При рассмотрении правового регулирования транспортировки нефти водным транспортом выявляется наличие иных лиц, обязанных информировать об обнаруженных разливах нефти.

Во втором параграфе «Правовые меры ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду при транспортировке нефти» рассматривается вопрос отнесения разливов нефти к аварийным разливам, а также к чрезвычайным ситуациям. Рассматриваются вопросы реализации планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, использования сил и средств территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МЧС России для обеспечения охраны окружающей среды.

В третьем параграфе «Правовое регулирование возмещения вреда, причиненного окружающей среде при транспортировке нефти» проведен анализ видов негативного воздействия на окружающую среду, к которым относятся загрязнение нефтью и нефтепродуктами и вред, нанесенный при строительстве нефтепроводов. Указывается на наличие особенностей правового регулирования правомерного и неправомерного вреда, причиняемого окружающей среде.

Показаны характерные черты экологического вреда, причиненного в результате транспортировки нефти. Выявляются проблемы расчета возмещаемого вреда, в частности, рассматривается соотношение расчета вреда исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды и расчета вреда в соответствии с утвержденными методиками и таксами исчисления размера вреда окружающей среде.

Анализируется возможность отнесения затрат эксплуатирующих организаций на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в счет выполнения обязанности по возмещению вреда окружающей среде.

В заключении подводятся основные итоги диссертационного исследования.

По теме диссертационного исследования были опубликованы следующие работы автора:

В журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации:

Кошовская В.С. Особенности надзора и контроля при транспортировке 1.

нефти судами и трубопроводами // Законодательство. 2015. № 8. С. 71-80.

(0,7 п.л.).

Кошовская В.С. Актуальные вопросы правовой охраны окружающей 2.

среды при ликвидации последствий экологического правонарушения и возмещении причиненного им вреда при транспортировке нефти // Законодательство. 2015. № 5. С. 44-53. (0,7 п.л.).

Кошовская В.С. Правовые проблемы охраны окружающей среды при 3.

размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию нефтепроводов // Экологическое право. 2014. № 4. С. 12-19. (0,8 п.л.).

В иных изданиях:

Кошовская В.С. Особенности правового регулирования нефтяных 4.

трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации //

Эколого-правовое обеспечение устойчивого развития регионов России:

Сборник материалов Международно-практической конференции, Москва, 2015 / Сост. и отв. ред. С.А. Боголюбов, Н.Р. Камынина, М.В. Пономарев. М.: МИИГАиК. 2015. С. 204-212. (0,1 п.л.).

Кошовская В.С. Вопросы международно-правового регулирования 5.

преднамеренного сброса нефти и нефтепродуктов судами // III Всероссийский научно-практический форум. Сборник: Экология: синтез естественно-научного, технического и гуманитарного знания: материалы III Всерос. науч.-практ. форума (Саратов, 10-12 октября 2012 г.) и I Школы интерэкоправа (Саратов, 11-12 октября 2012 г.) / Ред. кол.

А.В. Иванов, И.А. Яшков, Е.А. Высторобец и др. Саратов, 2012. С. 424п.л.).

Кошовская В.С. Вопросы правовой охраны окружающей среды при 6.

размещении, проектировании и строительстве нефтепроводов // Сборник научных трудов молодых ученых, аспирантов, студентов и преподавателей по результатам проведения Четвертого молодежного экологического конгресса «Северная Пальмира». Санкт-Петербург, 2012.

С. 99-103. (0,3 п.л.).

Кошовская В.С. Об охране лесов при транспортировке нефти 7.

трубопроводами // Проблемы горного, земельного и экологического права: труды кафедры горного права. М., 2012. С. 71-74. (0,1 п.л.).

Кошовская В.С. Правовые механизмы минимизации вреда окружающей 8.

среде при строительстве трубопроводов для транспортировки нефти // Российский молодежный экологический форум «Экология России и молодежная политика»: сборник материалов и докладов. М., 2010. С. 59- 62. (0,25 п.л.).



Похожие работы:

«Комаров Сергей Владимирович ОБОСНОВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ ОБЛУЧЕННЫХ ТЕПЛОВЫДЕЛЯЮЩИХ СБОРОК ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РЕАКТОРОВ ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ Специальность: 05.14.0 Ядерные энергетические установки, включая проектирование, эксплуатацию и вывод из эксплуатации АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Димитровград Работа выполнена в обществе с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «Сосны» Научный...»

«Игнатов Антон Валерьевич СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗКАМИ С УЧЕТОМ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТРАНСПОРТНОГО ЗАТОРА НА УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ ГОРОДА 05.22.10 – Эксплуатация автомобильного транспорта АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Волгоград – 2015 Работа выполнена на кафедре «Организация перевозок и управления на транспорте» в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования...»

«Афраймович Лев Григорьевич ПОТОКОВЫЕ МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ МНОГОИНДЕКСНЫХ ЗАДАЧ ТРАНСПОРТНОГО ТИПА Специальность: 01.01.09 Дискретная математика и математическая кибернетика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора физико-математических наук Нижний Новгород Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского». Научный консультант: ПРИЛУЦКИЙ МИХАИЛ ХАИМОВИЧ доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой информатики...»

«Корягин Артем Владимирович РАЗРАБОТКА МЕТОДОЛОГИИ МОНИТОРИНГА В ИНТЕГРИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ ПОДГОТОВКИ ГАЗА К ТРАНСПОРТУ 05.02.23 Стандартизация и управление качеством продукции АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Москва – 2012 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет» Научный доктор химических наук, профессор руководитель Доценко Сергей Павлович Официальные...»

«АЧКАСОВ СЕРГЕЙ ОЛЕГОВИЧ РАЗВИТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА ПРИ ВНУТРЕННЕМ АУТСОРСИНГЕ Специальность 08.00.12 Бухгалтерский учет, статистика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Саратов 2015 Работа выполнена на кафедре Бухгалтерский учет Саратовского социально-экономического института (филиал) ФГБОУ ВПО Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова Научный руководитель Предеус...»

«Иванченко Александр Станиславович РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИЯМИ ПРИ ТРАНСПОРТИРОВКЕ ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ (на примере сжиженного природного газа) Специальность 08.00.05.Экономика и управление народным хозяйством: «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью» АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва-2007 Диссертационная работа выполнена на кафедре теории и практики...»

«Гольская Юлия Николаевна ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Екатеринбург 2013 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте экономики Уральского отделения Российской академии наук. Научный руководитель: доктор...»

«ЛЕВЧЕНКО Дмитрий Владимирович ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ ВОДИТЕЛЬ БРОНЕТРАНСПОРТЕРА В УЧЕБНЫХ ЧАСТЯХ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МВД РОССИИ 13.00.08 – теория и методика профессионального образования АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Санкт-Петербург – 2015 Работа выполнена на кафедре теории и методики непрерывного профессионального образования факультета (подготовки кадров высшей квалификации и...»

«Линьков Владимир Иванович МЕТОДЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНТЕРВАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДВИЖЕНИЯ ПОЕЗДОВ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ Специальность 05.22.08 – Управление процессами перевозок АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора технических наук Москва – 2011 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный университет путей сообщения» на кафедре...»

«Приходько Наталья Юрьевна ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КОНТРАБАНДЫ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ Специальность: 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва – 2015 Работа выполнена в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Академия управления МВД Российской Федерации» Научный руководитель:...»

«Вохмянина Анна Владимировна ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ЗАПАСАМИ В ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКОЙ ЦЕПИ 05.22.01 – Транспортные и транспортно-технологические системы страны, ее регионов и городов, организация производства на транспорте АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Екатеринбург – 2006 Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей...»

«Михайлова Лариса Васильевна ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ХИЩЕНИЙ НА ОБЪЕКТАХ МОРСКОГО ТРАНСПОРТА 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Краснодар – 2015 Работа выполнена в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства...»

«Афраймович Лев Григорьевич ПОТОКОВЫЕ МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ МНОГОИНДЕКСНЫХ ЗАДАЧ ТРАНСПОРТНОГО ТИПА Специальность: 01.01.09 Дискретная математика и математическая кибернетика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора физико-математических наук Нижний Новгород Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского». Научный консультант: ПРИЛУЦКИЙ МИХАИЛ ХАИМОВИЧ доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой информатики...»

«Белоусов Андрей Сергеевич ИССЛЕДОВАНИЕ И СТРУКТУРНОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ СИНТЕЗ КАНАЛОВ ПЕРЕДАЧИ ДАННЫХ НА ТРАНСПОРТЕ Специальность 05.12.13 «Системы, сети и устройства телекоммуникаций» АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Санкт-Петербург 2015 Работа выполнена в ФГБОУ ВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» Нырков Анатолий Павлович, Научный руководитель: доктор технических наук, профессор...»

«ЛЁВКИН Андрей Викторович РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЛЯ СИСТЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ХИМИЧЕСКОГО И ФИЗИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ АВТОТРАНСПОРТА НА АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ ГОРОДОВ Специальность 05.11.13 Приборы и методы контроля природной среды, веществ, материалов и изделий АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Санкт-Петербург – 2015 Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном...»

«ТА Минян ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕМОНТА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЙ ЧАСТИ КНР НА ОСНОВЕ ОЦЕНКИ ТРАНСПОРТНОЭКСПЛУАТАЦИОННОГО СОСТОЯНИЯ 05.23.11 – Проектирование и строительство дорог, метрополитенов, аэродромов, мостов и транспортных тоннелей. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Хабаровск – 2015 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования...»

«ДАУ Ши Хьеу ИССЛЕДОВАНИЯ ОСОБЕННОСТЕЙ ЗАРЯДОВОГО ТРАНСПОРТА И МАГНИТНЫХ СВОЙСТВ НИЗКОРАЗМЕРНОГО АНТИФЕРРОМАГНЕТИКА LiCu2O2, СВЯЗАННЫХ С ЕГО ДОПИРОВАНИЕМ Специальность 01.04.07 Физика конденсированного состояния Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата физико-математических наук МОСКВА 2015 год Работа выполнена в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российский университет дружбы народов»...»

«ЕФРЕМОВ Алексей Владимирович СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ И МЕТОД СТРУКТУРНОГО СИНТЕЗА ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА Специальность 05.13.01 Системный анализ, управление и обработка информации (промышленность) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Самара 2005 Работа выполнена на кафедре “Прикладная математика и информатика” Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Самарский государственный...»

«Мастобаев Борис Николаевич ИСТОРИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ХИМИЧЕСКИХ РЕАГЕНТОВ И ТЕХНОЛОГИЙ В ТРУБОПРОВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ 07.00.10 – ИСТОРИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ 02.00.13 – НЕФТЕХИМИЯ АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ ДОКТОРА ТЕХНИЧЕСКИХ НАУК Уфа-2003 Работа выполнена в Уфимском государственном нефтяном техническом университете. Научный консультант: доктор технических наук, профессор Шаммазов Айрат Мингазович Официальные оппоненты: доктор технических...»

«Герштейн Станислав Евгеньевич АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ КАК МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ Специальность 12.00.14 – административное право; административный процесс Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Челябинск – 2015 Работа выполнена в автономной некоммерческой образовательной организации высшего...»









 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.