WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

«СЮНЯЕВА Диана Анатольевна СТРУКТУРИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМПАНИИ (ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ И МЕТОДЫ ОЦЕНКИ) Специальность 08.00.05 – экономика и управление ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПЕТРА ВЕЛИКОГО»

На правах рукописи

СЮНЯЕВА

Диана Анатольевна

СТРУКТУРИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ



ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМПАНИИ

(ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ И МЕТОДЫ ОЦЕНКИ)

Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель доктор экономических наук В.В. Глухов Санкт-Петербург

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

ГЛАВА 1. Обзор состояния и основных проблем энергетики в мире и в Российской Федерации.

Роль управленческих подходов в развитии электроэнергетического комплекса…………………………………………...

1.1. Основные тенденции развития и существующие проблемы электроэнергетическом комплексе государств мира………………………...

1.1.1. Краткий обзор текущего состояния мировой энергетики……………. 12 1.1.2. Анализ итогов реформы электроэнергетики Российской Федерации 2001 года………………………………………………………………………..

1.1.3. Базовая характеристика и основные проблемы электросетевого комплекса Российской Федерации……………………………………………

1.2. Определение существенных аспектов процессно-ориентированного подхода в управлении………………………………………………………….

1.2.1. Общие понятия о подходе в управлении, бизнес-процессе и базовых отличиях процессного и функционального подходов……………………… 35 1.2.2. Исторические аспекты возникновения процессного подхода в управлении……………………………………………………………………..

1.2.3. Классификация бизнес-процессов……………………………………..

1.2.4. Роль процессного подхода в построении системы менеджмента качества на предприятии………………………………………………………

1.3. Выводы к Главе 1………………………………………………………….

ГЛАВА 2. Важнейшие этапы и элементы структуризации управления с точки зрения различных управленческих подходов…………………………

2.1. Организационно-произ

–  –  –

3.3.3. Анализ эффективности применения различных подходов в управлении на примере процессов ЭСКЛ…………………………………… 180

3.4. Выводы к Главе 3…………………………………………………………. 190 Заключение…………………………………………………………………….. 192 Список литературы……………………………………………………………. 196

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования Сбалансированное развитие любой отрасли мирового хозяйства зависит от множества факторов. Электроэнергетическая отрасль Российской Федерации представляет собой мультизадачную сложную структуру, которая включает в себя компании с государственным участием, регуляторов, посредников, инвесторов, конечных потребителей. В кризисной ситуации, которая обозначилась на рубеже 2014-2015 гг., возможно осуществление попыток влияния на целый ряд финансовых показателей, характеризующих стоимости активов, рентабельность компаний, динамику изменений инвестиционных вложений и прочие. Однако, единственным действительно важным элементом в цепи маркеров, оценивающих электроэнергетическую отрасль, является качество отношений потребителя и монопольных компаний отрасли. В чем же оно состоит? В ответе на данный вопрос не будет длинного перечня факторов – лишь стоимость и время подключения конечного потребителя к энергосети.

Опыт частичного достижения некоторыми компаниями отрасли двух этих простых на первый взгляд задач складывается из многолетнего сопротивления все тех же участников рынка – госкомпаний, регуляторов, посредников, инвесторов и конечных потребителей. Начало этому положила реформа 2001 года, призванная привлечь инвестиции частного сектора и построить свободный рынок электроэнергии, цена на котором формировалась бы не вертикально интегрированными корпорациями, а вполне оправдавшими себя со времен арабского философа и мыслителя Ибн Хальдуна понятиями спроса и предложения.

Итоги реформы 2001 года нельзя назвать окончательными, и на сегодняшний день их трактование аналитиками можно охарактеризовать как неоднозначное.





Это приводит к тому, что деятельность компаний, которым удалось в той или иной степени добиться повышения доступности энергетической инфраструктуры, требует детального рассмотрения, углубления опыта и его локализации в других компаниях отрасли.

С точки зрения улучшения качества обслуживания потребителей особенно примечателен опыт ОАО «Ленэнерго», которое, применяя лучшие мировые практики в оптимизации внутренних процессов работы, добилось резко положительной динамики по исполнению просроченных обязательств и подключению потребителей к электрическим сетям.

Актуальность исследования вызвана поиском связи между ценой электрической энергии для населения и потенциала ее снижения за счет оптимизации внутренних процессов работы компаний энергетической отрасли. В данном диссертационном исследовании как основной фактор успеха в решении выше обозначенной проблемы рассматривается подход в управлении, адаптированный под конкретные задачи, конъюнктуру отрасли.

Подход в управлении понимается автором как инструмент, использование которого осложняется инфраструктурными особенностями отрасли. Однако определение корня проблем, поиск метрик оценки эффективности подхода и его пошаговое внедрение в операционную деятельность – все это должно обеспечить в среднесрочной перспективе вхождение Российской Федерации в двадцатку лучших энергетических компаний мира в соответствии с рейтингом «Doing Business» Всемирного банка.

Цели и задачи исследования Целью диссертационного исследования является разработка методики проведения структуризации управления сложного комплекса, детализированная по элементам (принципы структуризации, классификацию бизнес-процессов, декомпозицию подпроцессов управления, показатели эффективности) и иллюстрация ее применения для предприятий электросетевого комплекса.

Достижение поставленной цели вызывает необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:

- доказать наличие потенциала для снижения цены на электрическую энергию для населения или приравненных к нему категорий потребителей за счет оптимизации работы компаний энергетической отрасли;

- консолидировать основные проблемы электроэнергетической отрасли;

- сформулировать сущность, преимущества и недостатки процессного и других подходов при структуризации управления;

- выделить инструменты внедрения процессного подхода и предложить правило определение весов бизнес-процессов;

провести подробный анализ бизнес-процессов на предприятии энергетической отрасли с определением имеющихся тенденций в управлении;

- определить типовые характеристики процессного и других подходов в управлении;

- сформировать алгоритмы оценки эффективности подходов в управлении;

- проанализировать эффективность применения различных подходов в структуризации управления.

Объект и предмет диссертационного исследования Объект исследования - экономические системы электроэнергетической отрасли, их формирование и развитие. Предмет исследования – управленческие отношения в виде структур управления компаний электроэнергетической отрасли, с учетом особенностей их функционирования.

Теоретическая и методологическая основа исследования Теоретическую базу реализации выше поставленных задач в виду относительной новизны ее постановки составили в первую очередь, труды современных ученых в области менеджмента, бизнес-аналитики, экономики. Для определения необходимой исторической взаимосвязи между рассматриваемыми явлениями и ранее выработанными концепциями в сфере экономики и менеджмента, исследование опирается на труды классиков, таких как Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. и др.

В качестве методологической основы диссертационного исследования использовались системный и комплексный подходы к освоению сущности проблем отрасли и их последствий, влияющих на цену электроэнергии для конечных потребителей. Помимо этого избранными методами исследования стали: общенаучный, расчетно-конструктивный, экономико-статистических группировок, сравнительного анализа, экспертных оценок, экспериментальный метод, а также индуктивные и дедуктивные методы.

Большую часть эмпирической базы исследования составляют данные ОАО «Ленэнерго» и ОАО «Энергосервисная компания Ленэнерго». Помимо этого, исследование опирается на статистические данные Комитета по тарифам СанктПетербурга.

Научная новизна результатов работы заключается в следующем:

- в выявлении основных показателей деятельности комплекса, на которые можно воздействовать через структуризацию системы управления и оптимизацию процесса производства, распределения, поставки электроэнергии потребителям, в уточнении понятий «бизнес-процесс» и создании адаптированного «паспорта бизнес-процесса»;

- в создании правила определения веса (значимости) бизнес-процессов; в уточнении базовой методики и принципов структуризации процесса управления комплексом;

- в разработке общей схемы инжиниринга, ориентированного на компанию электросетевого комплекса;

- в уточнении этапов и подходов по выделению и классификации бизнеспроцессов.

Практическая значимость исследования Практическая значимость результатов заключается в том, что в ходе исследования определены типы задач, характерных для успешной реализации через тот или иной подход в управлении, что также проиллюстрировано на примерах, относительно которых следует применять процессный подход, а относительно каких – прочие подходы в управлении. Сформулированные рекомендации по применению подходов в управлении могут быть экстраполированы на всех участников электроэнергетической отрасли.

Результаты диссертационного исследования успешно внедрены в ОАО «Энергосервисная компания Ленэнерго».

Положения, выносимые на защиту:

- рассмотрены особенности электросетевого комплекса и его роль в экономике страны, выявлены основные показатели деятельности комплекса, на которые можно воздействовать через структуризацию системы управления и оптимизацию процесса производства, распределения, поставки электроэнергии потребителям. Приведено доказательство того, что тариф на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей имеет потенциал снижения за счет оптимизации работы участников электросетевого комплекса,

- уточнена базовая методика проведения структуризации управления сложного комплекса, детализированная по элементам (принципы структуризации, классификацию бизнес-процессов, декомпозицию подпроцессов управления, показатели эффективности) и проиллюстрированная в применении для предприятий электросетевого комплекса.

- дополнены принципы структуризации системы управления с учетом развития процессного и реинжинирингового подходов, особенностей электросетевого комплекса, классификации бизнес-процессов, влиянии структуризации управления на результаты и качество деятельности организации.

- уточнены этапы и подходы выделения и классификации бизнес-процессов.

Предложен алгоритм приоритезации бизнес-процессов с помощью определения весов бизнес-процессов в компании.

- разработана общая схема и элементы организационно-производственного реинжиниринга, опирающиеся на особенности моделирования последствий организационных решений по энергораспределению и энергопотреблению.

разработаны принципы и элементы алгоритма детализации организационно-производственного процесса, учитывающие декомпозицию сложных подпроцессов, создание организационных моделей подпроцессов, цели управленческих решений, проиллюстрированные на базе процессов включения потребителей в электросетевой комплекс.

- введено понятие паспорта бизнес-процесса, его элементов с учетом особенностей структуры и задач электросетевого комплекса, а также роли паспорта бизнес-процессов в задачах структуризации управления. Уточнен состав KPI (показателей эффективности) управленческих решений, применительно к отраслям, регулируемым государством. Особо выделены особенности формирования ключевых показателей эффективности на предприятиях энергетической отрасли.

уточнено понятие, базовые принципы и методы определения эффективности процессного подхода за счет включения в состав оценки качества внутренней организации бизнес-процессов, деловой репутации, предпринимательской и упущенной выгоды (качественные методы, количественные методы, учет стратегии и жизненного цикла организации, специфика электросетевого комплекса).

детализировано содержание процессного, функционального и распорядительного подходов с учетом специфики компаний электросетевого комплекса. Приведено доказательство, что максимальная эффективность в управлении достигается за счет применения и развития эклектического подхода в управлении.

- на базе разработанных методических положений выполнены анализ и оценка бизнес-процессов, эффективности систем управления, структуризации управления в компаниях электросетевого комплекса.

Апробация результатов Рукопись диссертации была обсуждена и одобрена на заседании кафедры «Экономика и менеджмент недвижимости и технологий» Санкт-Петербургского государственного политехнического университета.

Основные положения диссертации и выводы исследования:

- применены при развитии процессного подхода в ОАО «Ленэнерго»;

- применены при совершенствовании внутренних процессов ОАО «Энергосервисная компания Ленэнерго»;

- внедрены в учебный курс «Управление качеством», преподаваемом автором исследования в Инженерно-экономическом институте Санкт-Петербургского государственного политехнического университета.

Публикации Основные положения диссертации отражены в 14 публикациях автора, включающих три статьи, опубликованных в научных изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации, а также одно учебное пособие.

Структура и объем работы Структура работы сформулирована с учетом логической последовательности и причинно-следственной взаимообусловленности излагаемых проблем, что позволяет наилучшим образом рассмотреть и изложить поставленные цели и задачи диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы, изложенных на 207 страницах, содержит 28 таблиц и 38 рисунков.

12

ГЛАВА 1. ОБЗОР СОСТОЯНИЯ И ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ ЭНЕРГЕТИКИ

В МИРЕ И В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. РОЛЬ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ

ПОДХОДОВ В РАЗВИТИИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

1.1. Основные тенденции развития и существующие проблемы в электроэнергетическом комплексе государств мира 1.1.1. Краткий обзор текущего состояния мировой энергетики Современный мир существует и развивается как сложная комплексная система. Ее элементы преобразовываются, распадаются, смешиваются, создаются новые. Таким изменениям подвергаются все стороны жизни. Но особенно заметно изменения отражаются через синтез теорий, методологий, правки и их синергетические эффекты в различных экономических отраслях жизнедеятельности государств.

Так, Центр экономических и деловых исследований Великобритании выпустил прогноз по 30 странам, которые, по мнению аналитиков, войдут в лидеры в последующие 15 лет [59]. Среди основных прогнозов в новом докладе стоит отметить следующие пункты:

- Китай опередит США только в 2028 г. (намного позднее, чем прогнозировалось ранее)

- Индия выйдет на 3-е место, опередив Японию в 2028 г.

- Великобритания опередит Германию и сможет стать крупнейшей экономикой в Европе “в районе 2030 г.”

- Россия займет 6-е место в списке 30 крупнейших экономик к 2018 г.

- Развивающиеся страны в течение следующих 5, 10 и 15 лет продолжат показывать опережающие темпы прироста ВВП по сравнению с большинством развитых стран.

Кроме того, в докладе CEBR прогнозируется долгосрочное ослабление динамики в странах Европы. По оценкам CEBR, причинами этого будут “медленные темпы роста и серьезные демографические проблемы” [59].

Вплоть до 2028 г. такие страны, как Франция, Италия, Испания, Австрия, Бельгия, Нидерланды, будут постепенно сдавать свои позиции в списке 30 наиболее крупных экономик мира. Замедление коснется и Скандинавии: Швеция и Норвегия также будут уступать свои позиции.

Аналитики CEBR полагают, что в 2028 г. среди лидеров по объемам ВВП (млрд. руб.) будут следующие страны: Китай, США, Индия, Япония, Бразилия, Германия, Великобритания, Россия, Мексика, Канада.

Для того, чтобы судить о значимости какой-либо отдельной отрасли, потребуется укрупненно рассмотреть отраслевую структуру мирового хозяйства.

Отрасль народного хозяйства есть качественно однородные группы хозяйственных единиц, характеризующиеся особыми условиями производства в системе общественного разделения труда и играющие специфическую роль в процессе расширенного воспроизводства [11].

В мировом сообществе хозяйственный комплекс разделяют на следующие группы отраслей: А) отрасли материального производства – промышленность, строительство, сельское хозяйство, а также отрасли, связанные с поставками населению продукции, то есть заготовка, материально-техническое снабжение и т.д. Б) отрасли непроизводственной сферы – жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, транспорт, связь, здравоохранение, образование, наука, культура, искусство и т.д.

За последние годы можно наблюдать тенденцию к усилению перерабатывающих отраслей по отношению к добывающим отраслям, что во многом вызвано научно-техническим развитием. Особенно заметны сдвиги в сфере услуг, в первую очередь, образование, здравоохранение, проведение досуга и т.д. Однако, наиболее важной составляющей, поддерживающей уровень жизни людей в современном обществе, являются энергоресурсы – их доступность, достаточность, качество.

Важно начать с рассмотрения понятия, часто применяемого для оценки энергетической отрасли в мире, – топливно-энергетический баланс. Это система показателей, характеризующих наличие и использование всех видов энергоресурсов в промышленности. В составе топливно-энергетических ресурсов учитываются добытое топливо, произведенная гидроэлектроэнергия, импорт и прочие поступления, расход топливно-энергетических ресурсов отражается по основным направлениям: на производство других видов энергии, на производственно-технологические нужды, на прочие нужды, экспорт, потери при хранении и транспортировке [12]. С точки зрения энергоносителей, структура топливно-энергетического баланса включает в себя уголь, нефть, природный газ, ГЭС и АЭС.

Интересны исследования на тему изменения в потреблении первичных энергоресурсов (ПЭР) в мировом хозяйстве. Так, Проект основных положений стратегии социально-экономического развития ХМАО-Югры до 2020 года и на период 2030 отражает следующие сценарии ссылается на исследования Международного энергетического агентства и представляет цифры в зависимости от различных сценариев [39, 51]:

Таблица №1 Ресурсы Факт Сценарий 1 Сценарий 2 Сценарий 3

–  –  –

Доля АЭС, ГЭС и других источников составляет 6%. В развивающихся странах ведущую роль в потреблении энергоресурсов сохраняет уголь – 42%;

второе место занимает нефть – 39%; третье место принадлежит газу – 14%. Доля энергии АЭС, ГЭС и невозобновляемых источников составляет 5%.

За последние годы выросла выработка электроэнергии. К числу крупнейших производителей электроэнергии относятся США, Япония, Китай, Россия, Канада, Германия и Франция. На долю развитых стран приходится около 65% всей выработки, развивающихся стран – 22%, стран с переходной экономикой – 13%.

Загрузка...
В России и других странах-членах СНГ выработка электроэнергии снизилась. В структуре мирового производства электроэнергии 62% приходится на тепловые электростанции, 20% – гидроэлектростанции, 17% – атомные электростанции и 1% – на использование альтернативных источников энергии (геотермальные, приливные, солнечные, ветровые электростанции). Производство и потребление электроэнергии растет быстрее, чем общее производство и потребление первичных энергоресурсов.

В условиях НТП выросла роль атомной энергии в топливно-энергетическом балансе всемирного хозяйства (разработка этого источника сдерживается его небезопасностью для окружающей среды). Все более важным источником топливно-энергетических ресурсов становится атомная энергия. В настоящее время АЭС действуют в 32 странах (около 140 атомных реакторов). Атомная энергетика хорошо оснащена сырьем (ураном). К числу главных производителей урана относится Канада, Австралия, Намибия, США, Россия. Фирмы, занятые в атомном машиностроении, не ожидают значительного увеличения притока заказов на оборудование для новых атомных электростанций (АЭС) – по крайней мере в ближайшие 10 лет.

Совокупное потребление энергии на 2013 год по данным Статистического ежегодника мировой энергетики [67] увеличивается по сравнению с ежегодными данными, представленными на графике с 2000 года:

–  –  –

Что же касается потребления электроэнергии на душу населения, то под этим в данной работе понимается соотношение количества электрической энергии, потребленной во всех областях человеческой деятельности за определенный

–  –  –

Какие факторы успеха для себя выделяют страны по всему миру? В Евросоюзе за энергетическую политику отвечает Генеральная дирекция по энергетике. По факту является консультативным органом. Основная веха в существовании данной организации сводится к решению о либерализации рынков электроэнергетики. Рассмотрение такого сценария развития не было рождено впервые в Евросоюзе, а ранее обсуждалось и в другие странах, таких как Бразилия, Северная Корея, Китай и т.д. Директива Евросоюза от 26.06.2003 года обязывала стран-участниц Евросоюза провести мероприятия по дерегулированию и либерализации электроэнергетики [27]. Основным шагом являлось разделение вертикально-интегрированных энергокомпаний по видам деятельности и создание конкуренции в секторах генерации и сбыта. Основной целью таких грандиозных изменений была свободная цена, которая определялась бы потребителем, исходя из реальных торгов и реального соотношения спроса и предложения на рынке.

В своей статье «Либерализация мировой электроэнрергетики и проблемы становления конкурентных рынков в условиях реструктуризации» [22] Ф.Н. Давыдовский анализирует опыт либерализации различных стран и делает вывод о том, что данный путь не является универсальным для всех стран, и приводит следующий пример по штату Калифорния:

«Поскольку основным методом реформ в Калифорнии являлось отчуждение генерирующих активов от существующих ВИКов, то были установлены предельные электроэнергетические тарифы на розничном рынке с условием возможности снятия этих ограничений в случае добровольного отказа ВИКов от этих активов. Следствием этого шага явилась продажа большей части

–  –  –

Швеция:

Форма организации оптовогоВ рамках Nordpool, единый спотовый рынка рынок, единая транспортная компания Svenska Kraftnat Структура рынка генерации 50% рынка генерации контролируется гос. компанией Vattnfall; Syd Kraft — 20%; Stockholm Energi — Gullspang – 15%

- 250 компаний, тесно связанных со сбытовыми организациями Ценообразование на оптовомАналогично Норвегии рынке Ценообразование на розничномАналогично Норвегии рынке Основные недостатки рыночнойАналогично Норвегии модели Таким образом, для существующего этапа развития мирового электроэнергетического сообщества остаются актуальными проблемы наличия вертикально интегрированных компаний и непрозрачности их работы; высокой степени участия государственного сектора в регулировании данной отрасли.

Роль государственных регуляторов может трактоваться весьма неоднозначно, и требует детального рассмотрения в разрезе каждого государства. В сегодняшней ситуации возникает еще и проблема насыщенности рынка, что выражается в снижающемся уровне потребления [27]: странах ЕС потребление электроэнергии, по данным «Electric», сократилось в 2007 – 2011 гг. на 1,7%. С 2007 г. по 2012 г. в Великобритании произошел спад на 7,5%, Италии – на 4,3%, Германии – на 3,2%.

Кризис в экономике Запада косвенно влияет и на азиатские страны, экспортирующие свои товары в США и Европу. Так, в Китае в 2013 г.

потребление электроэнергии возрастет только на 3,4%, в то время как в 2012 г.

был зафиксирован рост на 7,5%. В результате и Китай столкнулся с нетипичной для себя проблемой избытка мощностей, что, в частности, привело к рекордному 22 падению цен на энергетический уголь. Также последние годы все чаще проводятся конференции и съезды на тему «умных сетей» (smart grid), которые по мнениям многих экспертов могут обеспечить электроэнергетику новыми стандартами оснащения, эксплуатации, безопасности сетей, и, как следствие, сократить издержки компаний. Именно по этой же причине на этих же конференциях отдельно обсуждается вопрос о грамотном системном подходе к организации внутренней деятельности компаний и ее эффективном взаимодействии со всеми смежными участниками процессов электроэнергетической отрасли. Именно поэтому, например, на всех международных конференциях и выставках глобальной корпорации SAP, предлагающей промышленные решения в различных областях, немалое внимание уделено докладам аналитиков, представляющих компании по построению процессно-ориентированного подхода в управлении и его переложению на профессиональные ИТ-продукты.

1.1.2. Анализ итогов реформы электроэнергетики Российской Федерации 2001 года Новейшая история электроэнергетической отрасли Российской Федерации отсчитывается с 2001 года, когда было утверждено постановление Правительства от 11 июля 2001 года №526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации». Основной предпосылкой для такого шага стала наметившаяся стагнация в данной отрасли, выражавшаяся в сокращении производственных мощностей, острой необходимости обновлять технический базис отрасли, снижающийся объем потребления. Однако, даже в такой ситуации текущие производственные мощности не были способны в достаточной степени обеспечить потребление.

Общая ситуация в отрасли характеризовалась следующими показателями [58]:

• По технологическим показателям (удельный расход топлива, средний коэффициент полезного действия оборудования, рабочая мощность станций и др.) российские энергокомпании отставали от своих аналогов в развитых странах.

• Отсутствовали стимулы к повышению эффективности, рациональному планированию режимов производства и потребления электроэнергии, энергосбережению.

• В отдельных регионах происходили регулярные перебои энергоснабжения, наблюдался энергетический кризис, сохранялась высокая вероятность крупных аварий.

• Отсутствовала платежная дисциплина, были распространены неплатежи.

• Предприятия отрасли были информационно и финансово "не прозрачными".

• Доступ на рынок был закрыт для новых, независимых игроков.

До этого периода на основании указа Президента Российской Федерации №923 от 15 августа 1992 года «Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации» было создано Российское Акционерное Общество «Единые энергосистемы России», в которое вошли все региональные энергосистемы, кроме «Башкирэнерго», «Татэнерго», «Новосибирскэнерго», «Иркутскэнерго» [9].

Структура созданной структуры выглядела следующим образом [58]:

Рисунок №2

Основными предпосылками реформ стала низкая эффективность, нерациональное производство и отсутствие четкого планирования производства и потребления, отсутствие концепций энергосбережения. Энергетический кризис выражался в проблемах в техническом оснащении, необходимости обновлять электросетевое оборудование, и в целом выработать комплексную программу по поддержанию активов на должном уровне. Доступ на рынок был совершенно невозможен новым игрокам. Но самым важным фактором являлось то, что отрасль была финансово не прозрачной.

В связи с этим задача привлечения инвестиций стала очевидной, и был запущен механизм по преобразованию электроэнергетической отрасли. В качестве источника этих инвестиций рассматривался частный сектор. В течение 2007 года почти половина электростанций и 22 сбытовые компании страны перешли в частные руки. Поступления от приватизации в процессе дополнительных эмиссий акций составили около 25 млрд. долларов [38].

Генерирующие компании, за исключением ОАО «РусГидро» и ФГУП «Росэнергоатом», были приватизированы в течение 2006-2008 гг.

Таким образом, был сделан существенный шаг для формирования конкурентного рынка электроэнергии, изменения системы государственного регулирования отрасли. К 1 января 2011 года завершился важнейший этап реформы: с этой даты все потребители электроэнергии в России покупают ее по свободным ценам. Оптовый рынок представляет собой рынок электроэнергии и рынок мощности. Фактически в ходе данных преобразований вертикальноинтегрированные компании разделились на естественно монопольные: передача электроэнергии и оперативно-диспетчерское управление; и потенциально конкурентных: производство электроэнергии, сбыт электроэнергии, ремонтные и сервисные услуги.

Развитие конкурентного рынка электроэнергии должно было быть обусловлено именно тем, что генерация, сбыт и ремонт в электроэнергетике – исключительно компании, находящиеся в частных руках. Передача электроэнергии, совместно с технологическим присоединением и диспетчерским управлением начинают системно контролироваться регуляторами.

Целевая структура отрасли, обозначенная на сайте РАО «ЕЭС России» [58]:

–  –  –

Подводя нить рассуждений к текущему периоду в электроэнергетической отрасли и роли каждой из компаний в нем, необходимо постараться представить блиц-итог реформирования. Так, мнения здесь разделились, но большинство из них отражалось в критических оценках.

Журнал «Эксперт» писал в 2008 году [63]: «Совершенно очевидно, что заявление энергетиков свидетельствует о полном провале энергетической реформы, проведенной Анатолием Чубайсом. Напомним, что официально провозглашенная цель реформы как раз и заключалась в том, чтобы, приватизировав по частям российскую теплоэнергетику, избавить госбюджет от необходимости тратить деньги на строительство новых генерирующих мощностей, однако сегодня нам демонстрируют совсем другой результат: единая энергосистема страны разрушена, тепловая генерация перешла в частные руки, топ-менеджеры РАО «ЕЭС России» стали легальными мультимиллионерами, а оплачивать строительство новой генерации опять должен бюджет, то есть налогоплательщик, – ведь из каких средств будет возвращаться кредит и оплачиваться проценты по нему, как не из тарифов, то есть из карманов граждан?»

Эксперт по проблемам энергетики Виктор Кудрявый в сентябре 2009 года писал, что дезинтеграция отрасли в результате реформы привела к повышенной аварийности. По его словам, «последние 10 лет российской электроэнергетики – сплошная череда аварий, подобных которым в советской электроэнергетике не было» [31].

В анализе, проведенном Институтом проблем естественных монополий по итогам реформы, отмечается значительный рост цен на электроэнергию для конечных потребителей. С 2002 года цены для промышленности выросли в 2,7 раза, таким образом она лишилась одного из возможных направлений по снижению издержек. Для розничной системы по-прежнему характерны неплатежи; в энергоемких отраслях за последние 6 лет наметилось существенное снижение рентабельности, вызванное в том числе непрогнозируемым ростом электроэнергии [1].

Однако исходя из статьи главного вдохновителя реформы электроэнергетики начала 21 века Анатолия Чубайса, опубликованной в Форбс, «именно реформа создала механизмы, которые позволили единовременно привлечь в отрасль колоссальный объем частных средств – около 900 млрд рублей. На что пошли эти деньги? В первую очередь – на развитие генерации. За последние три года в стране введено 17 566 МВт генерирующих мощностей – больше, чем за период с 2003 по 2010 года. Привлечение инвестиций позволило сделать российскую энергосистему надежнее и безопаснее – в ходе реформы значительно снизилось количество так называемых регионов высокого риска» [55].

На сегодняшний день единая энергетическая система России состоит из 69 региональных энергосистем, которые в свою очередь образуют 7 объединенных энергетических систем: Востока, Сибири, Урала, Средней волги, Юга, Центра и Северо-Запада. Все энергосистемы соединены межсистемными высоковольтными линиями электропередачи напряжением 220-500 кВ и выше и работают в синхронном режиме (параллельно) [48].

Как и было сказано выше, на текущий момент рынок электроэнергии, поделенный на генерацию, распределение (сети) и сбыт, условно делится на естественно монопольный и потенциально конкурентный. Особого внимания заслуживает именно та его половина, которая курируется различными регуляторными структурами и является по сути монопольной. Связано это с тем, что сетевые компании по-прежнему создают и защищают инвестиционные программы, при которых создаются новые электросетевые активы, реконструируются многие воздушные и кабельные линии, осуществляется подключение стратегических объектов и простых потребителей. Однако, проблема распределения инвестиционных средств как ограниченного ресурса остается актуальной. И сказывается она в первую очередь на том, что регулярно у большинства сетевых компаний увеличиваются накопленные обязательства перед потребителями. На махинациях вокруг монопольного электросетевого рынка выросла целая каста посредников, предлагающих услуги за дополнительные деньги, что приводит к увеличению стоимости технологического присоединения для потребителей и добавляет еще больше непрозрачности в процедуры, так как посредники не заинтересованы в том, чтобы работа компаний была понятной для конечного потребителя.

На достижение показателей, которые закладываются Агентством стратегических инициатив по направлению электроэнергетики в карте повышения доступности энергетической инфраструктуры, влияет целый комплекс факторов.

Среди основных: цены на топливо при генерации, политика тарифообразования, рациональность краткосрочных и долгосрочных инвестиционных программ, перспективное развитие городских территорий, программы модернизации сети, программы развития электросетевого комплекса, управление издержками при осуществлении ключевых компетенций и т.д. Для того, чтобы управлять сетевой компанией и учитывать внутренние и внешние инфраструктурные особенности, приспосабливаться к изменениям, продиктованным меняющимся законодательством, необходимо применять системный подход для анализа и последующего принятия управленческих решений.

28 1.1.3. Базовая характеристика и основные проблемы электросетевого комплекса Российской Федерации Роль менеджмента в самом широком смысле нельзя недооценивать. Более того, для сложной структуры, какой является по факту любая сетевая компания в России, грамотное управление первоочередно. В ходе вышеописанной реформы сетевые компании России имеют две основные компетенции: технологическое присоединение и передача электроэнергии.

Технологическое присоединение к электросетям – это присоединение энергопринимающих устройств, впервые вводимых в эксплуатацию либо реконструированных в случае увеличения присоединенной мощности либо изменении категории надежности электроснабжения, точек присоединения или схемы внешнего электроснабжения [84].

Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии [50].

Для конкретизации проблемы и последующего анализа по возможным путям решения в данной диссертационной работе в качестве примера будет рассматривать главная распределительная сетевая компания Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ОАО «Ленэнерго» и ее дочерняя структура, осуществляющая часть функций на правах агента. Однако, описываемые направления деятельности и организационная структура характерны для большинства распределительных компаний страны.

Несмотря на то, что технологическое присоединение и передача электрической энергии это две абсолютно самостоятельные компетенции, связь их можно назвать последовательной, то есть обезличено можно говорить, что после осуществления технологического присоединения к электросетевым объектам данная точка поставки, после определения ее балансовой принадлежности, включается в договор оказания услуг по передаче электроэнергии между сетевой компанией и гарантирующим поставщиком.

Всем электросетвым комплексом России управляет ОАО «Российские сети», включающее 15 дочерних обществ, в том числе ОАО «Ленэнерго» [44].

Все электросетевые компании оцениваются по целому спектру KPI, среди которых финансовые – объем выручки, EBIDTA, чистая прибыль, стоимость чистых активов, процент рентабельности; технологические – установленная мощность, построенные воздушные линии различных уровней напряжения, построенные кабельные линии различных уровней напряжений, количество введенных в эксплуатацию подстанций 35-110 кВ, в том числе трансформаторных подстанций 6-35 кВ; бизнес-показатели – объем полезного отпуска электрической энергии, потери электрической энергии в сетях.

Менеджмент сетевых компаний находится под постоянным давлением необходимости поддерживать данные ключевые показатели эффективности работы компаний на должном уровне. Для достижения этой задачи, которая, по сути, отражает качество работы компании и оказания услуг потребителям, электросетевой комплекс находится в состоянии постоянной управленческой модернизации. Одним из важнейших принципов, которые удалось перенять российскому менеджменту, принцип системности, при котором решение проблемы рассматривается с разных сторон и происходит поиск самых разных рычагов влияния на нее.

Проблема управления электросетевой компанией как монополистов в энергетической отрасли складывается из необходимости построения прозрачных и прогнозируемых отношений с регулятором в части тарифного регулирования;

поддержания контактов с городскими властями в части перспективного развития электрических сетей и возможности прогнозировать инвестиции и выбирать первоочередные и экономически приоритетные направления; а также осуществления текущей операционной деятельности для удовлетворения потребителей, обращающихся на рынок мощности.

Для управления сетевыми компаниями Российской Федерации характерна функциональная схема, матричная структура взаимодействий. Ввиду того, что в энергокомпаниях работает большое число сотрудников достаточно непростой задачей оказывается создать такую систему управления, при которой каждый сотрудник вовлечен не в свою функцию и имеет четко расписанную должностную инструкцию, а поднимается немного выше и видит то, что можно назвать процессом. У него есть роль в этом процессе, и она не только в том, чтобы исполнить содержательную функцию, но и полностью отработать как приемщик с предыдущего этапа, так и отправитель на новый этап той или иной задачи.

Для данного исследования важно определить условное «мерило» затронутой проблемы, и им всецело могут выступать тарифы на электроэнергию, которые со времен начала реформы кратко увеличивались, и в конечном счете достигли уровня США [27]:

–  –  –

прослеживается и для прочих видов одноставочных тарифов: одноставочный тариф, дифференцированный по двум зонам суток, одноставочный тариф, дифференцированный по трем зонам суток.

3,9 3,84 3,7 3,53 3,53 3,5 3,39 3,39 3,3 3,1 2,97 2,97 2,9 2,8 2,8 2,8 2,7 2,5

–  –  –

технологического расхода электроэнергии (собственная) Норма доходности инвестированного капитала IV Норма доходности инвестированного капитала,

–  –  –

В статье «Эволюция тарифа» [71] С.Г. Новиков, руководитель Федеральной служба по тарифам, подтверждает тот факт, что потенциал для влияния на тариф через управление издержками компаний-участниц рынка существует:

«Действующая сейчас система тарифообразования основана на принципе "затраты плюс". Ежегодно регулятор проводит полную проверку затрат сетевой компании и на основании этого утверждает определенный уровень тарифа. Через год компания возвращается и все повторяется. Тариф устанавливается ежегодно на основе затрат, которые смогла подтвердить регулируемая организация. Как вы понимаете, сетевые компании при таком регулировании заинтересованы в том, чтобы включить в тариф как можно больше денег, и не мотивированы на снижение издержек. При этом потребитель остается где-то за кадром: ни качество обслуживания, ни показатели бесперебойности не влияют на то, сколько он должен заплатить за электроэнергию.

Новая система тарифного регулирования поощряет компании снижать издержки. Она предполагает, что экономия от снижения операционных издержек не будет исключена регулятором из тарифа следующих периодов, а может быть использована компанией на собственное развитие в течение следующих пяти лет.

А вот спустя пять лет тариф для компании на сэкономленную величину снижается и выгода от повышения эффективности работы сетевой организации переходит к потребителям.»

Таким образом, для сложного, емкого, политически отягощенного электросетевого комплекса вопрос поиска грамотного пути управления, которое будет отражаться во всех официальных KPI, перечисленных выше, и во многих операционных производственных показателях, но самое главное, будет проявлено через тариф как конечную плату потребителя за электроэнергию, крайне приоритетно. И основными вопросами, задаваемыми в данной диссертационной работе, являются: какие основные проблемы существуют в управлении сетевыми компаниями сегодня? Какой подход в управлении можно считать наиболее оптимальным? Как оценить эффективность применяемого подхода в управлении?

Как преодолеть переходный период от одного подхода в управлении к другому?

35

1.2. Определение существенных аспектов процессно-ориентированного подхода в управлении 1.2.1. Общие понятия о подходе в управлении, бизнес-процессе и базовых отличиях процессного и функционального подходов Вопрос систематизации операционной деятельности стоит в списке первоочередных для многих российских компаний от малого до крупного бизнеса. Западный опыт показывает, что концептуальное перепроектирование работы компании, что и подразумевает под собой реинжиниринг, невозможно без моделирования ясной, пошаговой, недвусмысленной схемы. Подобная схема с помощью современного программного обеспечения (Microsoft Office, Business Studio и т.д.) с разной степенью детализации визуализирует ежедневные производственные процессы. Создание подобных схем является отправным этапом при инжиниринге или реинжиниринге, неся в себе логичный посыл:

создание четкого описания деятельности организации, проведение декомпозиций различного уровня для выявления «узких» мест, выявления затруднений в межфункциональных связях, или их полное отсутствие и т.д. Понимание того, на каком этапе данные проблемы возникают, позволяет проводить аналитическую работу более эффективно, то есть рассматривать влияние проблемы на предшествующий и последующий процессы.

Историю первых бизнес-процессов можно смело связать с именем шотландского экономиста; философа-этика; одного из основоположников современной экономической теории; Адамом Смитом. Около двухсот лет назад он первым отметил, что индустриальное общество должно быть разбито на простейшие и самые базовые процессы. Он показал, что разделение труда способствует росту его производительности [66].

Очевидно, что для грамотного ведения бизнеса необходимо иметь его подробное описание. На сегодняшний день известны три способа описания любого бизнеса [28, с. 12]: функциональный, процессный и объектный.

Функциональное описание — традиционно и широко распространено. Оно хорошо гармонирует с иерархической структурой организации, что, как известно, тоже не слишком большая редкость. Им руководствовались больше ста лет, к нему привыкли, и у бизнеса не возникало потребности менять точку зрения. Так бы и было до сих пор, если бы не выяснилось, что есть вполне конкурентоспособная альтернатива. Эта альтернатива – и есть процессное описание. Процессное описание и следующее за описанием применение процессного подхода оказалось гораздо более эффективным, чем функциональный с точки зрения борьбы за конкурентоспособность в условиях динамичного рынка потребителя. Что же касается, объектного описания бизнеса, то данная описательная модель иллюстрирует за счет чего реализуются процессы на предприятии, и как достигаются результаты по их окончании. Объектная модель раскрывает внутреннее устройство бизнеса, то есть все внутренние мотивы, ресурсы, катализаторы, которые способствуют реализации процессов.

Что же такое «подход в управлении»? Как его определяют? Практика управления так же стара, как и первые организации людей, объединившихся ради общей цели. Как уже было обозначено ранее, описание бизнес-процесса или существующего типа управления означает создание некоего макета действующих в организации правил ведения бизнеса. Именно описание бизнес-процесса аналитики могут декомпозировать, чтобы рассмотреть самые мелкие процессы в организации. Подход в управлении – это применяемая в организации концепция управления, имеющая свои правила, особенности и приоритетные элементы, выделенная из многообразия когда-либо имевшихся управленческих практик.

Среди таких подходов я хотела бы выделить: функциональный, системный, ситуационный, директивный, процессный. Особую группу составляют подходы, сформированные с позиции определения различных школ в управлении.

Управление, в свою очередь, есть элемент, функция организованных систем различной природы (в рассматриваемом случае производственных, технических и др.), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ [13].

Однако, исторически существуют и другие подходы к управлению, некоторые из которых приведены в таблице [40]:

–  –  –

Проблематика рассматриваемого вопроса раскрывается с помощью анализа контура управления, который подразумевает в простейшем базовом виде совокупность двух взаимодействующих подсистем – субъекта управления (управляющей подсистемы) и объекта управления (управляемой подсистемы). Так как описание бизнес-процессов; внедрение процессного подхода в целом неотделимо от понятия управления, следует сформировать подход к употреблению данного термина. Общий вид управления можно охарактеризовать как тип взаимодействия, существующий между двумя субъектами, один из которых в этом взаимодействии находится в позиции субъекта управления, а другой – в позиции объекта управления. Это означает, что субъект управления направляет объекту управления импульсы воздействия (управленческие команды), объект управления в свою очередь функционирует в соответствии с содержанием подобных импульсов. Тогда об управленческом взаимодействии можно говорить как о реально существующем только в случае, если объект управления выполняет команды субъекта управления. Движущим началом управления является противоречие между управляющим и управляемым субъектами, порождающее, с одной стороны, необходимость управления, и разрешаемое, с другой стороны, в процессе осуществления управления. То есть рассматривать вопросы эффективного управления необходимо с позиций взаимодействия субъекта и объекта управления.

Таким образом, в данной диссертационной работе понятие «управление»



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
Похожие работы:

«Королев Игорь Александрович МОДЕЛИ И МЕТОДЫ АНАЛИЗА ВЛИЯНИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ НА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленность) Диссертация на...»

«Королев Игорь Александрович МОДЕЛИ И МЕТОДЫ АНАЛИЗА ВЛИЯНИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ НА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленность) Диссертация на...»

«Шиповский Константин Аркадьевич ОБОСНОВАНИЕ И РАЗРАБОТКА ДИНАМИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ ОБРАЗОВАНИЯ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНЫХ ПРИХВАТОВ (НА ПРИМЕРЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ) 25.00.15 Технология бурения и освоения скважин Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических...»

«Малютина Юлия Николаевна СТРУКТУРА И МЕХАНИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОМПОЗИЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ ИЗ РАЗНОРОДНЫХ СПЛАВОВ, СВАРЕННЫХ ВЗРЫВОМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БАРЬЕРНЫХ СЛОЕВ 05.16.09 – материаловедение (в машиностроении) Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель кандидат физико-математических наук, доцент...»









 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.