WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

«ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА В ГОРОДАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук ...»

-- [ Страница 1 ] --

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

на правах рукописи

Железнов Дмитрий Сергеевич

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ

УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

В ГОРОДАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук



Специальность 12.00.06 – земельное право; природоресурсное право;

экологическое право; аграрное право

Научный руководитель – Доктор юридических наук, профессор Жаворонкова Наталья Григорьевна Москва

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретико-правовые основы предоставления земельных участков для строительства в городах федерального значения.

............... 1 § 1. Особенности предоставления земельных участков для строительства, обусловленные конституционно-правовым статусом городов Москва и Санкт-Петербург

§ 2. Соотношение законодательства Российской Федерации и городов федерального значения в сфере предоставления земельных участков для строительства

§ 3. Роль территориального планирования и градостроительного зонирования в правовом регулировании предоставлении земельных участков для строительства

§ 4. Тенденции совершенствования законодательства в сфере предоставления земельных участков для строительства

Глава 2. Особенности правоотношений по предоставлению земельных участков для строительства в городах Москва и Санкт-Петербург.

........ 9 § 1. Образование земельного участка как объекта правоотношений.............. 9 § 2. Права и полномочия субъектов правоотношений

§ 3. Процедуры предоставления земельных участков для строительства..... 1 § 4. Специфика предоставления земельных участков для отдельных видов строительства

Список использованной литературы

Введение Актуальность темы исследования. Российская Федерация в настоящее время состоит из 85 равноправных субъектов. Два из них – города федерального значения Москва и Санкт-Петербург – обладают уникальным правовым статусом.

Москва и Санкт-Петербург являются одновременно субъектами Российской Федерации (городами федерального значения) и населенными пунктами (городами). Город Москва – столица Российской Федерации и центр Московского федерального округа. Город Санкт-Петербург в течение длительного времени также являлся столицей Российского государства, а в настоящее время выполняет ряд важнейших федеральных функций, в том числе центра Северо-Западного федерального округа. Эти города являются «ядрами»

соответственно Московской и Санкт-Петербургской городских агломераций, образуя с ними единую, практически полностью урбанизированную территорию. Указанные обстоятельства влекут возникновение специфики правового регулирования земельных и градостроительных отношений.

При этом наряду с общей спецификой правового регулирования предоставления земельных участков для строительства в городах Москва и Санкт-Петербург, которая обусловлена их уникальным конституционноправовым статусом, в каждом из этих городов существуют присущие только ему особенности в указанной сфере общественных отношений. Это объясняется тем, что оба города федерального значения сами по себе являются крупнейшими политическими, экономическими, историческими, культурными и транспортными центрами страны.

К настоящему моменту площадь города Москвы с учетом присоединенных территорий составляет 255 тыс. га. Площадь земельных участков, пригодных для передачи в собственность или на праве аренды в коммерческих целях, в том числе и для строительства, составляет чуть более тыс. га; на праве постоянного (бессрочного) пользования для учреждений социальной сферы – более 10 тыс. га1. При этом историческое ядро города Москвы (в пределах Садового кольца) является зоной наиболее плотной застройки2, здесь сконцентрирована большая часть исторических зданий, памятников архитектуры. Возможности экстенсивного строительства в центре города Москвы исчерпаны, в связи с чем требуются освоение новых площадей в границах города, которые пригодны для строительства.

Как известно, с 01 июля 2012 года к городу Москве были присоединены территории Московской области, общая площадь которых 148 тыс.





га3 (далее – присоединенные территории; территория «Новой Москвы»). Это повлекло необходимость размещения на присоединенных территориях объектов федерального и регионального значения, обеспечивающих реализацию государственных задач в области развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. С целью урегулирования указанных вопросов был принят Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. № 43-ФЗ4, предусматривающий значительные особенности правового регулирования предоставления земельных участков в целях строительства на присоединенных территориях.

Изучение этих особенностей видится особо актуальным в свете того, что многие из них носят исключительный характер, так как обусловлены целью скорейшего размещения на территории Новой Москвы объектов различной инфраструктуры.

В столице Российской Федерации до недавнего времени имело широкое применение точечное предоставление земельных участков для строительства посредством заключения инвестиционных контрактов, минуя аукционы. При 1 Постановление Правительства Москвы от 20 сентября 2011 г. № 430-ПП (ред. от 24 сентября г.) «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Имущественно-земельная политика города Москвы на 2012-2016 гг.» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 55. 2011.

2 Постановление Правительства Москвы от 03 октября 2011 г. № 460-ПП (ред. от 04 июля 2013 г.) «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг.» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 58. 2011.

3 См. Постановление СФ ФС РФ от 27 декабря 2011 г. № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью» // СЗ РФ. 2012. № 1. Ст. 17.

4 Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. № 43-ФЗ (ред. от 02 декабря 2013 г.) «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1651.

этом несколько лет назад в городе Москве наметилась тенденция перехода к предоставлению земельных участков посредством конкурсных процедур. К настоящему моменту московскими властями сделаны значительные шаги в этом направлении: были приняты важнейшие нормативные акты, проведена ревизия заключенных ранее инвестиционных контрактов, многие из которых были расторгнуты5.

На сегодняшний день общая площадь города Санкт-Петербурга – 143, 6 тыс. га. Земли, отнесенные к «землям застройки» (уже застроенные или пригодные для застройки) составляют 36,6%6. В 2014 году Правительством города Санкт-Петербурга запланировано предоставить в целях строительства га земли (для жилищного строительства и комплексного освоения земель 13,2 га), в 2015 году – соответственно 63 га (13,4 га)7. При этом, как подчеркнул Губернатор Санкт-Петербурга, исторический центр города совмещает в себе слишком много функций – деловую, культурно-развлекательную, торговую, образовательную, коммуникационную. Его нужно максимально разгрузить 8.

Это обстоятельство, по аналогии с городом Москвой, повлечет поиск новых территорий в границах города, которые пригодны для застройки.

Нельзя обойти вниманием и тот факт, что в городе Санкт-Петербурге к настоящему моменту накоплен значительный опыт создания искусственных земельных участков. В 2005 году в целях осуществления на Васильевском острове строительства морского пассажирского терминала, а также объектов инженерной, транспортной, жилой, общественно-деловой и социальной застройки из состава земель водного фонда в земли населенных пунктов был 5 См. Постановление Правительства Москвы от 02 февраля 2011 г. № 25-ПП (ред. от 28 мая 2012 г.) «О мерах по завершению реализации инвестиционных контрактов с участием Правительства Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 9. 2011.

6 Распределение земель Санкт-Петербурга : Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу : офиц. сайт. URL: http://www.to78.

rosreestr.ru/ kadastr/zemmonitoringr/raspred_zemel_spb/(дата обращения 06.04.2014).

7 См. пункт 10.9.1.8 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 12 ноября 2012 г. № 1 (ред. от 25 сентября 2013 г.) «Об Основных направлениях деятельности Правительства СанктПетербурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» // Документ опубликован не был.

8 Отчет Губернатора Санкт-Петербурга Законодательному Собранию Санкт-Петербурга от 15 мая 2012 г. «Ежегодный отчет Губернатора Санкт-Петербурга Законодательному Собранию СанктПетербурга» // Петербургский дневник. № 19. 2012.

переведен земельный участок площадью 476, 9 гектара (Невская губа Финского залива (западнее Васильевского острова)9. В 2009 году в границы города СанктПетербурга были включены земли водного фонда площадью 376, 92 гектара (акватория Финского залива)10 в целях осуществления строительства жилой, социальной и транспортной инфраструктуры. Создание намывных территорий логически завершается предоставлением земельных участков для строительства в границах таких территорий. Процедура предоставления земельных участков в таких случаях также не может остаться за рамками внимания настоящего диссертационного исследования.

Отсутствие научных исследований в земельно-правовой науке по данной тематике, учитывающих новейшее законодательство (федеральное и городов федерального значения), адекватного законодательного регулирования ряда вопросов, а также наличие противоречивых доктринальных определений и правоприменительной практики, свидетельствуют об актуальности темы диссертационного исследования.

Актуальность теоретического исследования правового регулирования предоставления земельных участков для строительства в городах Москва и Санкт-Петербург обусловлена также необходимостью совершенствования законодательства, организационно-правового механизма и формирования доктринального понятийного аппарата.

Степень научной разработанности темы. Отдельным вопросам предоставления земельных участков для строительства посвящено значительное количество исследований. Предметом изучения являлось правовое регулирование указанной сферы общественных отношений как на 9 См. Распоряжение Правительства РФ от 05 декабря 2005 г. № 2117-р «О переводе земельного участка (Невская губа Финского залива (западнее Васильевского острова) из состава земель водного фонда в земли поселений и передаче его в собственность г. Санкт-Петербурга» // СЗ РФ. 2005. № 50.

Ст. 53 См. Постановление СФ ФС РФ от 16 декабря 2009 г. № 490-СФ «Об утверждении изменения границы города федерального значения Санкт-Петербурга» // СЗ РФ. 2009. № 51. Ст. 6202.

федеральном уровне11, так и на примере одного из субъектов Российской Федерации – города Москвы12.

При этом почти все указанные исследования выполнены в период до 2010 года. Они не содержат анализа новейшего законодательства, а также тенденций правового регулирования предоставления земельных участков для строительства, которые обусловлены необходимостью перехода на новую «Концепцию развития гражданского законодательства Российской Федерации»13, предусматривающую введение вещного права застройки земельных участков.

Последние исследования, посвященные изучению правового регулирования предоставления земельных участков для строительства в городе Москве, были проведены Д.Л. Мальцевым и И.В. Ткачевой в 2008 году. За прошедшие шесть лет законодательство города Москвы в указанной сфере существенно обновилось. Были приняты важнейшие нормативные акты (Закон г. Москвы «О Генеральном плане города Москвы»14, Постановление Правительства Москвы «О предоставлении земельных участков в городе См.: Воронин А.О. Предоставление земель населенных пунктов для строительства хозяйственных и иных объектов. Дисс. канд. юрид. наук.

Тверь, 2009; Гордиенко И.И. Правовое регулирование предоставления земельных участков для строительства. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2010; В.В. Гречко Правовое регулирование предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2013; Грицкова Ю.В. Правовое регулирование предоставления и изъятия земельных участков в целях развития застроенных территорий. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2009; Старова Е.В. Правовое регулирование предоставления и использования земельных участков для размещения и эксплуатации промышленных объектов. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2010.

См.: Андреев С.В. Земельный правопорядок в области градостроительства (с использованием законодательства города Москвы). Дисс. канд. юрид. наук. М., 2007; Дмитриева А.В. Государственная регистрация прав на землю в городе Москве. Дисс. канд. юрид. наук. М. 2000; Мальцев Д.Л.

Предоставление прав на земельные участки в городе Москве. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2008;

Солдатенков В.В. Правовое регулирование кули-продажи права аренды земельных участков по конкурсу в городе Москве. Дисс. канд. юрид наук. М. 2001; Ткачева И.В. Правовое регулирование предоставления для строительства земельных участков в городе Москве. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2008.

13 Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации» (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник ВАС РФ. № 11. Ноябрь. 2009.

Закон г. Москвы от 05 мая 2010 г. № 17 (ред. от 26 октября 2011 г.) «О Генеральном плане города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. Спецвыпуск № 1. Том 1-3. 2010.

Москве с проведением процедуры торгов»15, Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг.» и др.), сформировалась новейшая судебная практика.

Законодательство города Санкт-Петербурга в указанной сфере общественных отношений никогда ранее не становилось предметом отдельного диссертационного исследования. Кроме того, никогда ранее комплексно не исследовалось правовое регулирование предоставление земельных участков на примере одновременно двух субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с предоставлением земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности в границах городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Предметом исследования являются нормы российского права, регулирующие отношения в сфере предоставления земельных участков для строительства; законопроекты и положения доктринальных исследований по изучаемой теме; правовые позиции, отраженные в судебной практике.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений в сфере предоставления земельных участков для строительства в городах федерального значения на основе анализа современного состояния и тенденций развития правового регулирования указанных отношений, а также выработка конкретных законодательных предложений.

Такая цель предопределяет постановку следующих задач:

1. Изучить систему нормативно-правовых актов Российской Федерации и городов федерального значения, судебную практику, правовую доктрину и иные источники по теме настоящего исследования.

Постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2011 г. № 119-ПП (ред. от 17 декабря 2012 г.) «О предоставлении земельных участков в городе Москве с проведением процедуры торгов» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 22. 2011.

2. Выявить особенности правового регулирования предоставления земельных участков для строительства, которые обусловлены уникальным правовым статусом городов Москвы и Санкт-Петербурга.

3. Определить вопросы, по которым города федерального значения вправе самостоятельно принимать региональные правовые акты в целях детализации федерального регулирования отношений по предоставлению земельных участков для строительства.

4. Показать специфику градостроительной документации в городах Москва и Санкт-Петербург и ее роль при предоставлении земельных участков для строительства в их границах.

5. Выделить и систематизировать тенденции совершенствования федерального законодательства и законодательства городов Москвы и СанктПетербурга в изучаемой сфере.

6. Определить особенности правоотношений по предоставлению земельных участков в целях строительства в городах федерального значения применительно к каждому из элементов правоотношений: объекту, субъекту и основаниям возникновения.

7. Исследовать значение отдельных видов строительства (жилищного, комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, развитие застроенных территорий) для городов Москвы и Санкт-Петербурга и специфику предоставления земельных участков для этих целей.

8. Обосновать выводы и выработать научные рекомендации, направленные на повышение эффективности правового регулирования отношений в сфере предоставления земельных участков для строительства в городах федерального значения.

Методологическая основа исследования. При ее определении автор исходил из следующего: 1) методология – это учение о научном методе познания и совокупность методов, применяемых в какой-либо области человеческой деятельности, 2) метод познания – это система принципов, приемов, правил, требований, которыми необходимо руководствоваться в процессе познания16. Диссертационное исследование осуществлено на базе современных общенаучных методов познания (синтеза, системного анализа и аналогии), а также специальных научных методов (технико-юридическом анализе, сравнительно-правовом, историческом и логическом).

Теоретическую основу исследования составили труды ведущих авторов в области земельного и экологического права:

А.П. Анисимова, В.Б. Агафонова, Л.Е. Бандорина, С.А. Боголюбова, Е.С. Болтановой, Г.Е. Быстрова, Г.А. Волкова, С.Н. Волкова, Г.В. Выпхановой, Е.А. Галиновской, А.К. Голиченкова, Р.К. Гусева, А.И. Дихтяр, С.В. Дзагоева, Н.А. Духно, И.И. Евтихеева, Н.Г. Жаворонковой, Ю.Г. Жарикова, С.З. Женетль, И.А. Иконицкой, Б.Д. Клюкина, А.Л. Корнеева, И.О. Красновой, О.И. Крассова, О.М. Козырь, Н.Н. Мельникова, М.С. Пашовой, М.В. Попова, О.А. Романовой, Е.А. Савельевой, В.В. Солдатенкова Е.А., Е.А. Суховой, Н.А. Сыродоева, М.Ю. Тихомирова, В.Х. Улюкаева, В.В. Устюковой, Г.Л. Земляковой и др.

Исследовались также работы ученых в области общей теории права, конституционного и гражданского права:

С.А. Авакьян, Е.С. Бархатовой, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, О.С. Иоффе, О.Е. Кутафина, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Л.А. Морозовой, А.В. Мадьяровой, А.С. Пиголкина, С.А. Степанова, В.В. Лазарева, С.А. Липеня, Е.А. Суханова, П.П. Стучки, Т.Н. Радько, Ю.К. Толстого, Р.О. Халфиной и др.

Эмпирическая база. Достоверность исследования подтверждают сообщения, материалы периодической печати и судебной практики, справочная литература, имеющие отношение к теме исследования, доклады и статистические данные, размещенные на официальных сайтах государственных органов в сети Интернет.

Научная новизна диссертации заключается в том, что она является первой монографической работой, посвященной исследованию вопросов предоставления земельных участков в двух субъектах Российской Федерации с Краткий философский словарь / А.П. Алексеев. Г.Г. Васильев и др.; Под ред. А.П. Алексеева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Велби, Изд-во Проспект, 2004. С. 217-218.

особым конституционно-правовым статусом – городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург.

На защиту выносятся следующие положения и выводы:

Загрузка...

1. Диссертантом выявлены особенности правоотношений по предоставлению земельных участков для строительства в городах федерального значения, которые обусловлены:

конституционно-правовым статусом городов Москва и СанктПетербург;

совмещением территорий этих населенных пунктов и территорий соответствующих субъектов Российской Федерации;

исторически сложившейся застройкой городов Москва и СанктПетербург, наличием большого количества градостроительных ограничений в виде охраняемых объектов истории и культуры, особо охраняемых природных территорий, сложной и плотной сети инженерной и транспортной инфраструктуры, высокой численностью населения и тесной взаимосвязью с прилегающими территориями.

Указанные факторы обуславливают специфику трех основных элементов правоотношений по предоставлению земельных участков для строительства в городах федерального значения, взятых во внутрисистемной связи и взаимодействии:

специфика земельных участков как объектов правоотношений заключается в сложности их образования и формирования для целей строительства в условиях существующей застройки и большого количества градостроительных ограничений, что обуславливает необходимость закрепления в законодательстве городов Москва и Санкт-Петербург адекватного механизма учета публичных и частных интересов при разработке и принятии документов территориального планирования и документации по планировке территорий;

специфика субъектного состава правоотношений заключается в перераспределении ряда полномочий по представлению земельных участков для строительства от органов местного самоуправления к органам государственной власти этих субъектов Российской Федерации, а также в участии в соответствующих правоотношениях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти других субъектов Российской Федерации и иностранных государств;

специфика содержания правоотношений по предоставлению земельных участков для строительства в городах федерального значения заключается в необходимости размещать на территории данных субъектов Российской Федерации органы государственной и внутригородской муниципальной власти, представительства субъектов Российской Федерации, дипломатические представительства иностранных государств, объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие реализацию государственных задач в области развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и иных государственных задач.

правоотношений по

2. На основе выявленных особенностей предоставлению земельных участков для строительства в городах федерального значения диссертантом сформулировано их авторское определение. Под такими правоотношениями предлагается понимать общественные отношения, урегулированные нормами земельного права и градостроительного законодательства, которые возникают, существуют и прекращаются при реализации государственной функции по передаче неиспользуемых земель (при условии формирования из их состава земельных участков), незастроенных и искусственных земельных участков участникам земельных отношений в целях размещения на территории городов Москва или Санкт-Петербург зданий, строений и сооружений.

3. В целях унификации процедур предоставления земельных участков для строительства в городах федерального значения из земель, находящихся в публичной собственности, предлагается их авторская классификация с учетом специфики правового статуса участвующих в них субъектов:

без предварительного согласования места размещения объекта (на торгах) – физическим и юридическим лицам на основе градостроительной документации;

без предварительного согласования места размещения объекта и без торгов – субъектам, которые прямо указаны законодателем (гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства;

лицам, которые определены в конкурсном порядке в соответствии с федеральным законодательством; резидентам особых экономических зон;

Российской Федерации и ее субъектам для размещения объектов федерального и регионального значения, обеспечивающих реализацию государственных задач в области развития инженерной, транспортной социальной инфраструктур и иных государственных задач; и др.);

с предварительным согласованием места размещения объекта (на торгах) – физическим и юридическим лицам (в случае предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, если на этот земельный участок претендуют несколько лиц);

с предварительным согласованием места размещения объекта, но без торгов – Российской Федерации, ее субъектам и муниципальным образованиям для размещения соответственно органов публичной власти и представительств субъектов Российской Федерации; иностранным государствам для размещения дипломатических представительств; физическим и юридическим лицам.

4. По результатам проведенного диссертантом исследования выявлена несогласованность употребляемых в земельном и градостроительном законодательстве понятий «образование земельного участка» и «формирование земельного участка», что приводит к различным толкованиям данных понятий и проблемам при применении норм законодательства на практике при предоставлении земельных участков для строительства.

В целях установления единообразного понятийного аппарата в данной области отношений предлагается под «формированием земельного участка»

понимать способ первичного образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В связи с этим пункт 1 статьи 11.2. «Образование земельных участков» ЗК РФ предлагается изложить в следующей редакции: «Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также путем формирования из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

5. Актуальной проблемой при развитии городов федерального значения является отсутствие согласованности при планировании и осуществлении градостроительной деятельности в самих городах и прилегающих субъектах Российской Федерации – Московской и Ленинградской областей. Учитывая объективно сложившуюся и существующую тесную взаимосвязь этих субъектов Российской Федерации, представляется целесообразным предусмотреть в Градостроительном кодексе РФ совместную разработку единых документов территориального планирования городов федерального значения и прилегающих областей.

Разработка и принятие единых документов территориального планирования (например, в виде Генеральных планов города Москвы и Московской области, города Санкт-Петербурга и Ленинградской области) позволит наиболее эффективно решить проблемы обеспечения безопасности и создания благоприятных условий жизнедеятельности населения данных субъектов, выбора наиболее оптимальных мест размещения объектов федерального, регионального и местного значения; согласованно определить необходимые параметры застройки и совместного взаимообусловленного развития городов федерального значения и прилегающих областей.

6. Диссертантом обосновывается целесообразность изменения градостроительного законодательства с целью установления необходимости согласования с Правительством Российской Федерации проекта Генерального плана города Санкт-Петербурга в части размещения на его территории высших органов государственной власти и федеральных органов государственной власти Российской Федерации, представительств субъектов Российской Федерации и дипломатических представительств иностранных государств по аналогии с тем, как это установлено для проекта Генерального плана города Москвы.

7. Существенной новеллой, предусмотренной «Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации», является введение в Гражданский кодекс РФ вещного права застройки. Это позволит изменить ныне существующий подход, при котором арендатор земельного участка может приобрести право собственности на возведенные на таком участке здание, строение, сооружение. Застройщик будет приобретать лишь право владения и пользования на возведенные им на земельном участке объекты недвижимости, что прямо согласуется с конструкцией «единства судьбы земельного участка и всего того, что с ним прочно связано».

В настоящее время на законодательном уровне отсутствует дефиниция права застройки, на доктринальном уровне единый подход к определению этого понятия также не сложился. В связи с этим диссертантом сформулировано авторское определение права застройки, под которым предлагается понимать долгосрочное вещное отчуждаемое право владения и пользования за плату чужим земельным участком с целью строительства на его поверхности или под ней одного или нескольких объектов недвижимости и их последующей эксплуатации, которое может переходить к правопреемнику в порядке универсального правопреемства.

Доказывается необходимость закрепления вещного права застройки не только в Гражданском кодексе РФ, но также и в Земельном кодексе РФ в целях гармонизации гражданского и земельного законодательства.

8. В целях обеспечения открытости и прозрачности в действиях уполномоченных органов власти при предоставлении земельного участка для строительства, а также унификации процесса предварительного согласования места размещения объекта, представляется целесообразным принять в городе Москве нормативный акт, в котором будут указаны: перечень органов власти, с которыми подлежит согласованию место размещения объекта; порядок принятия органами власти решений в рамках указанной процедуры; типовая форма заключений органов власти по вопросу возможности выбора земельного участка для размещения здания, строения и сооружения.

9. В результате проведенного исследования диссертантом выявлены пробелы и коллизии федерального законодательства и законодательства городов Москва и Санкт-Петербург, которые приводят к нарушениям законных прав и интересов субъектов правоотношений по предоставлению и использованию земельных участков для строительства в данных городах. В целях их устранения и приведения регионального земельного и градостроительного законодательства в соответствие с федеральным диссертантом предлагается внести следующие изменения в нормативные правовые акты:

для устранения несоответствия Земельному кодексу РФ федерального нормативного акта – Закона 15 апреля 1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», а также региональных нормативных актов города Москвы – Закона от 19 декабря 2007 г. № 48 «О землепользовании в городе Москве» и Закона от 25 июня 2008 г. № 26 «О государственном имуществе города Москвы», обосновывается необходимость внесения в них изменений, согласно которым земельные участки для размещения органов государственной власти Российской Федерации предоставляются на праве постоянного (бессрочного) пользования;

в связи с тем, что значительное количество представительств субъектов Российской Федерации и дипломатических представительств иностранных государств фактически размещается в городе Санкт-Петербурге, а вопросы предоставления земельных участков федеральным законодателем не урегулированы, предлагается дополнить Закон города Санкт-Петербург от ноября 2009 г. № 508-100 «О градостроительной деятельности в СанктПетербурге» тем, что земельные участки для указанных целей предоставляются без торгов на праве аренды;

в целях урегулирования порядка предоставления в границах города Санкт-Петербурга земельных участков для размещения органов государственной власти Ленинградской области видится целесообразным дополнить Закон Санкт-Петербурга от 24 ноября 2009 г. № 508-100 «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» статьей, согласно которой такое предоставление осуществляется без торгов на праве постоянного (бессрочного) пользования;

поскольку пунктом 4 статьи 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г.

№ 48 «О землепользовании в городе Москве» фактически исключается процедура предоставления земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов (без проведения торгов) и нарушается право заинтересованных лиц на предоставление земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов, этот пункт должен быть исключен из указанного нормативного акта;

в развитие шестого вывода настоящего исследования необходимо закрепить в Законе Санкт-Петербурга от 24 ноября 2009 г. № 508-100 «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» порядок согласования проекта Генерального плана Санкт-Петербурга с Правительством Российской Федерации в части размещения высших федеральных и федеральных органов государственной власти Российской Федерации, представительств субъектов Российской Федерации и дипломатических представительств иностранных государств по аналогии со статьей 26 ГрК города Москвы;

поскольку Правила землепользования и застройки города Москвы официально не были опубликованы, рекомендуется исключить из пункта 5 статьи 78 Градостроительного кодекса города Москвы и пункта 1.3 Административного регламента предоставления государственной услуги «Подготовка, утверждение и изменение градостроительных планов земельных участков» (утв. Постановлением Правительства Москвы от 25 мая 2011 г. № 229-ПП) норму, согласно которым вид разрешенного использования земельного участка на территории города Москвы определяется в том числе с учетом результатов публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, одобренных Правительством Москвы.

Теоретическая и практическая значимость диссертации обусловлена актуальностью исследуемой темы. Сформулированные автором выводы и положения, выносимые на защиту, могут быть использованы как в теории земельного права, так и на практике в качестве возможных предложений по совершенствованию законодательства. Ряд выдвинутых предложений может быть использован в научных исследованиях, проводимых в области предоставления земельных участков для строительства.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертационной работы:

обсуждены и одобрены на заседании кафедры экологического и природоресурсного права ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина» (МГЮА), а также изложены в рамках V международной заочной научно-практической конференции аспирантов и молодых ученых: «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики» (МО, г. Щелково, 2013), опубликованы в ведущем рецензируемом научном журнале «Актуальные проблемы российского права», рекомендованном Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ (№ 4. 2010;

№ 3. 2012; № 3. 2014), и изданы в виде монографии.

Результаты исследования были использованы автором в учебном процессе при проведении практических занятий по курсу «Земельное право» в ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина» (МГЮА).

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, состоящих из восьми параграфов, и библиографии.

Глава 1. Теоретико-правовые основы предоставления земельных участков для строительства в городах федерального значения § 1.

Особенности предоставления земельных участков для строительства, обусловленные конституционно-правовым статусом городов Москва и Санкт-Петербург Анализ действующего законодательства Российской Федерации показывает, что правовой статус отдельных территорий может оказывать существенные влияние на правовое регулирование предоставления земельных участков для строительства в их границах. Такой вывод распространяется и на территории городов федерального значения17.

Конечно, сразу же требуется пояснить, что понимается под «правовым статусом городов федерального значения». Легального определения понятия «правовой статус» не существует, что оставляет почву для доктринальных дискуссий. Указанный вопрос разрабатывался многими ведущими теоретиками права, которые предлагали различные определения «правового статуса».

Например, А.Б. Венгеров вкладывает в понятие «статус» статическое содержание и считает, что эта категория определяет набор прав, которыми субъект обладает для вступления в гипотетическое, возможное правоотношение18. В.С. Нерсесянц определяет правовой статус как правовое положение, законодательно закрепленные право- и дееспособность в сфере частных и публично-властных отношений19.

С учетом сказанного можно сделать вывод, что правовой статус городов федерального значения – это их правовое положение, выражающееся в юридически закрепленном комплексе прав и обязанностей, которыми обладают эти субъекты для вступления в гипотетическое правоотношение. В рамках 17 В качестве другого примера можно привести территории особых экономических зон, правовой статус которых предопределяет особый порядок предоставления земельных участков для строительства (см. пункты 13, 14 статьи 30 ЗК РФ, главу 7 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ (ред. от 23 июля 2013 г.) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. II). Ст. 3127.

Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юристъ, 1997. Т. 2. С. 19.

19

Нерсесянц В.С. Теория права и государства: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.:

Норма, 2001. С. 239.

настоящей работы интерес представляет не все права и обязанности, а только те из них, которые так и иначе связаны с предоставлением земельных участков для строительства.

Правовой статус городов федерального значения Москва и СанктПетербург уникален, что обусловлено следующими обстоятельствами:

город Москва является столицей Российской Федерации, по этой причине на его территории размещаются высшие федеральные и федеральные органы государственной власти, представительства субъектов Российской Федерации и дипломатические представительства иностранных государств;

город Санкт-Петербург в течение длительного периода времени являлся столицей Российского государства, а ныне по исторически сложившейся традиции продолжает выполнять важнейшие функции общегосударственного значения (его территория является местом размещения высших органов федеральной власти – Конституционного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражноного Суда Российской Федерации20, иных федеральных органов власти21, 24 представительств субъектов Российской Федерации22 и 56 дипломатических представительств иностранных государств23);

границы Москвы и Санкт-Петербурга является одновременно границами субъектов Российской Федерации (городов федерального значения) и границами административно-территориальных единиц (городов);

города Москва и Санкт-Петербург являются центрами федеральных округов (Центральный и Северо-Западного), что влечет размещение на их 20 В настоящий момент Высший Арбитражный Суд Российской Федерации фактически находится в городе Москве, хотя нормативный акт (Федеральный конституционный закон от 05 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ) о его переносе в город Санкт-Петербург уже вступил в силу.

Администрация Санкт-Петербурга : Федеральная власть в Санкт-Петербурге : офиц. сайт. URL:

http://gov.spb.ru/gov/federal/ (дата обращения: 06.04.2014).

Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга : Представительства субъектов Российской Федерации в Санкт-Петербурге : офиц. сайт. URL: http://www.kvs.spb.ru/predstavitel_stva_sub_ektov_ rossijskoj_federatcii_v_sankt-peterburge21 (дата обращения: 06.04.2014).

Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга : Консульский корпус, аккредитованный в СанктПетербурге : офиц. сайт. URL: http://www.kvs.spb.ru/konsul_skij_korpus_akkreditovannij_v_sanktpeterburge20 (дата обращения: 06.04.2014).

территории объектов федерального значения, выполняющих функции государственного управления этими федеральными округами;

вокруг городов Москва и Санкт-Петербург сложились крупнейшие в России городские агломерации (Московская и Санкт-Петербургская), что явилось причиной размещения на территории городов федерального значения органов государственной власти соседних субъектов Российской Федерации (Московской и Ленинградских областей).

Ниже остановимся на особенностях предоставления земельных участков для строительства в городах федерального значения, обусловленных их уникальным конституционно-правовым статусом24.

В городах Москва и Санкт-Петербург размещаются высшие федеральные и федеральные органы государственной власти Российской Федерации, представительства субъектов Российской Федерации, дипломатические представительства иностранных государств, а также органы государственной власти Московской и Ленинградской областей.

Это влечет необходимость закрепления в законодательстве Российской Федерации и городов федерального значения порядка предоставления земельных участков для размещения указанных объектов.

В настоящий момент большинство федеральных, а также высшие федеральные органы государственной власти Российской Федерации за исключением Конституционного Суда РФ фактически размещаются в городе Москве.

Правовой статус города Москвы определяется Конституцией Российской Федерации25 (далее – Конституция РФ), федеральными законами26, Уставом города Москвы27 и иными нормативными актами.

24 Указанный в настоящем параграфе перечень не является исчерпывающим, автором отмечаются основные особенности.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

Следует обратить внимание на то, что федеральный закон, о котором гласит пункт 2 статьи Конституции РФ, до сих пор не принят. Строго говоря, Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 (ред.

Конституция РФ в силу пункта 2 статьи 70 провозглашает город Москву столицей Российской Федерации и закрепляет, что её статус устанавливается федеральным законом. Это, в свою очередь, означает, что по существу Конституция РФ поручает конституционно-правовую интерпретацию статуса столицы Российской Федерации специальному закону, воспринимаемому в неразрывной связи с нормой самой Конституции28.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации»29 (далее – Закон РФ «О статусе столицы Российской Федерации») столица Российской Федерации является местом нахождения федеральных органов государственной власти Российской Федерации. При этом отмечается, что территорией столицы Российской Федерации является территория города Москвы.

Согласно пункту 1 статьи 70 Закона г. Москвы от 28 июня 1995 г. «Устав города Москвы» в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации30 органы государственной власти города Москвы предоставляют в установленном законом порядке федеральным органам государственной власти Российской Федерации земельные участки.

Указанный порядок предусмотрен Земельным кодексом Российской Федерации31 (далее – ЗК РФ), согласно которому земельные участки предоставляются органам государственной власти Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 1 статьи 20) посредством от 26 июня 2007) «О статусе столицы Российской Федерации» не является федеральным, поскольку был принят на 8 месяцев ранее Конституции РФ.

Закон г. Москвы от 28 июня 1995 г. «Устав города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 2001. № 8. Ст. 130.

28 Авакьян С.А. Конституционная нелегитимность. Опус первый: исход Конституционного Суда РФ из столицы // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1. С. 4.

Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 (ред. от 26 июня 2007 г.) «О статусе столицы Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 683.

Для целей настоящей работы отметим, что функции столицы Российской Федерации согласно статье 4 Закона РФ «О статусе столицы Российской Федерации» предполагают, в том числе предоставление органами государственной власти города Москвы земельных участков в границах города Москвы для размещения федеральных органов государственной власти Российской Федерации, представительств субъектов Российской Федерации и дипломатических представительств иностранных государств.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст.4147.

проведения процедуры с предварительным согласованием места размещения объекта (пункт 3 статьи 30)32.

В силу пункта 4.2.2 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы33 Департамент принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства объектов капитального строительства.

Исходя из сказанного, земельные участки для размещения высших федеральных и федеральных органов государственной власти Российской Федерации в границах города Москвы в настоящее время могут быть предоставлены Департаментом городского имущества города Москвы на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом нужно обратить внимание на статью 9 Закона РФ «О статусе столицы Российской Федерации», согласно которой земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, предоставляются для размещения зданий, строений, сооружений, необходимых для выполнения полномочий федеральными органами государственной власти Российской Федерации, в федеральную собственность или на праве аренды.

На наш взгляд, ЗК РФ по отношению к Закону РФ «О статусе столицы Российской Федерации» является специальным актом в части регулирования земельных отношений и, кроме того, был принят значительно позднее по времени. В связи с этим статья 9 Закона РФ «О статусе столицы Российской Федерации» должна быть приведена в соответствие с пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ в части прав, на которых могут быть предоставлены земельные участки для размещения органов государственной власти Российской Федерации.

Важно отметить, что в силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» все земельные участки, предоставленные до 01 июня 2006 года (дата вступления указанного нормативного акта в силу) органам государственной власти Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 11. 2013.

Обратимся к столичному законодательству. В московских нормативных актах закреплены различные виды прав, на которых могут быть предоставлены земельные участки для целей, связанных с обеспечением деятельности органов государственной власти Российской Федерации. Так, подпункт 26 пункта 1 статьи 2 Закона г. Москвы «О государственном имуществе города Москвы»

предусматривает «право пользования» (но не постоянного (бессрочного) пользования), а пункт 3 статьи 8 Закона г. Москвы «О землепользовании в городе Москве»35 (далее – Закон г. Москвы «О землепользовании в городе Москве») – исключительно «право аренды».

Из сказанного видно, что московские нормативные акты также противоречат ЗК РФ. Безусловный приоритет в настоящем случае имеет федеральный нормативный акт – ЗК РФ, в соответствие с которым должны быть приведены указанные выше московские законы.

На территории города Москвы размещаются представительства субъектов Российской Федерации и дипломатические представительства иностранных государств, что напрямую связано с выполнением этим субъектом столичных функций. Такой вывод можно сделать на основании статьи 10 Закона РФ «О статусе столицы Российской Федерации» и статьи 70 Закона г.

Москвы от 28 июня 1995 г. «Устав города Москвы».

В силу пункта 1 статьи 70 Закона г. Москвы от 28 июня 1995 г. «Устав города Москвы» в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации органы государственной власти города Москвы предоставляют в установленном законом порядке представительствам субъектов Российской Федерации, а также дипломатическим представительствам иностранных государств в Российской Федерации земельные участки.

34 Закон г. Москвы от 25 июня 2008 г. № 26 «О государственном имуществе города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 40. 2008.

Закон г. Москвы от 19 декабря 2007 г. № 48 (ред. от 10 июля 2013 г.) «О землепользовании в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 71. 2007.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
 
Похожие работы:

«САНКОВСКИЙ Александр Андреевич ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩИХ СИСТЕМ РАЗРАБОТКИ СИЛЬВИНИТОВЫХ ПЛАСТОВ В ЗОНАХ ВЛИЯНИЯ ДИЗЪЮНКТИВНЫХ НАРУШЕНИЙ Специальность 25.00.22 – Геотехнология (подземная, открытая и строительная) Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«Николаевский Руслан Петрович ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ КОММУНИКАТИВНОГО КОМПОНЕНТА УЧЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БУДУЩИХ ПЕДАГОГОВ В УРОВНЕВОЙ СИСТЕМЕ ПОДГОТОВКИ 19.00.07 – педагогическая психология ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата психологических наук Научный руководитель: доктор...»

«Емельянов Алексей Андреевич РАЗРАБОТКА И РАСЧЕТ КОНСТРУКЦИИ ФАСАДНОЙ СИСТЕМЫ С ГИБКИМИ СВЯЗЯМИ С УЧЕТОМ ТЕПЛОВОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ СТЕНОВОГО ОГРАЖДЕНИЯ ЗДАНИЙ Специальность 05.23.01 – «Строительные конструкции, здания и сооружения» Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный...»

«БАЛБАЛИН АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ ЦЕМЕНТНЫЕ КОМПОЗИТЫ НА ОСНОВЕ СУХИХ СТРОИТЕЛЬНЫХ СМЕСЕЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КОМПЛЕКСНЫХ МОДИФИКАТОРОВ Специальность 05.23.05 – Строительные материалы и изделия Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель: доктор технических наук Низина Татьяна...»

«Шульга Степан Николаевич ОСТАТОЧНЫЙ РЕСУРС ПОДКРАНОВО-ПОДСТРОПИЛЬНЫХ ФЕРМ С НЕРАЗРЕЗНЫМ НИЖНИМ ПОЯСОМ НА СТАДИИ РОСТА УСТАЛОСТНОЙ ТРЕЩИНЫ Специальность: 05.23.01 -Строительные конструкции, здания и сооружения Диссертация на соискание учной степени кандидата технических наук Научный руководитель, доктор...»

«ГОЛОСОВА ЕВГЕНИЯ ВИКТОРОВНА ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ В ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ КРУПНОГО ГОРОДА Специальность 08.00.05. Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами...»

«Никулина Ольга Витальевна ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ У СТУДЕНТОВ СТРОИТЕЛЬНЫХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ 19.00.07 – педагогическая психология ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата психологических наук Научный руководитель: доктор психологических наук, доцент...»

«ЛАВРЕНТЬЕВА АННА НИКОЛАЕВНА РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ НА СТАДИИ СТРОИТЕЛЬСТВА МОРСКИХ ТРУБОПРОВОДОВ Специальность 05.26.02 – «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (нефтегазовая промышленность) (технические науки) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель: д.т.н., профессор Г. Г. Васильев Москва СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ПЕРСПЕКТИВЫ...»

«НИКИФОРОВ АЛЕКСАНДР ВЛАДИМИРОВИЧ ОБОСНОВАНИЕ ПАРАМЕТРОВ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ СХЕМ ОТРАБОТКИ СВИТ СБЛИЖЕННЫХ ПЛАСТОВ В ЗОНАХ ВЛИЯНИЯ ДИЗЪЮНКТИВНЫХ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ НАРУШЕНИЙ Специальность 25.00.22 – Геотехнология (подземная, открытая и строительная) Диссертация на соискание...»

«КЛОЧКОВ Яков Владимирович СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТЕМПЕРАТУРНОГО РЕЖИМА ОБВОДНЕННЫХ ГРУНТОВЫХ ОСНОВАНИЙ 05.23.11 – Проектирование и строительство дорог, метрополитенов, аэродромов, мостов и транспортных тоннелей Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель:...»

«Иванов Евгений Владимирович ОБОСНОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЗОЛОШЛАКОВЫХ СМЕСЕЙ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЗЕМЛЯНОГО ПОЛОТНА С УЧЕТОМ ОСОБЕННОСТЕЙ ВОДНО-ТЕПЛОВОГО РЕЖИМА Специальность 05.23.11 – Проектирование и строительство дорог, метрополитенов, аэродромов, мостов и транспортных тоннелей...»

«ОВЧИННИКОВ Владимир Дмитриевич АДМИРАЛ Ф.Ф. УШАКОВ: ВЛИЯНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОТЕЧЕСТВЕННОГО ФЛОТА И РАЗВИТИЕ ВОЕННО-МОРСКОГО ИСКУССТВА (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XVIII – НАЧАЛО XIX в.) 07.00.02 – Отечественная история Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук Научный консультант – доктор исторических наук, доктор юридических наук, профессор В.А. Золотарев Москва – 2014...»

«Сергеев Алексей Сергеевич МОДЕЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ЭТАПОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА СОЗДАНИЯ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ С АНАЛИЗОМ РЕЗЕРВОВ РОСТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА Специальность 05.02.22 – Организация производства (строительство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель: доктор технических наук, профессор Киевский Л.В. Москва – 20 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1....»

«Сорокин Роман Николаевич ГЕОТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОРФЯНОГО ТОПЛИВА Специальность 25.00.22 Геотехнология (подземная, открытая и строительная) Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель доктор техн. наук, доцент...»

«Горшкова Александра Вячеславовна СУХИЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ СМЕСИ С МОДИФИЦИРУЮЩЕЙ ДОБАВКОЙ НА ОСНОВЕ ТОРФА 05.23.05 – Строительные материалы и изделия ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени кандидата технических наук Научный руководитель: Доктор технических наук, профессор Н.О. Копаница Томск 201 СОДЕРЖАНИЕ Введение Анализ современного...»

«Шульженко Сергей Николаевич ГЕОИНФОРМАЦИОННОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ СОСРЕДОТОЧЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Специальность: 05.02.22 – Организация производства (строительство) Диссертация на соискание ученой степени доктора технических наук Научный консультант: доктор технических наук,...»

«Сорокин Роман Николаевич ГЕОТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОРФЯНОГО ТОПЛИВА Специальность 25.00.22 Геотехнология (подземная, открытая и строительная) Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель доктор техн. наук, доцент...»

«САНКОВСКИЙ Александр Андреевич ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩИХ СИСТЕМ РАЗРАБОТКИ СИЛЬВИНИТОВЫХ ПЛАСТОВ В ЗОНАХ ВЛИЯНИЯ ДИЗЪЮНКТИВНЫХ НАРУШЕНИЙ Специальность 25.00.22 – Геотехнология (подземная, открытая и строительная) Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«Садовникова Мария Анатольевна Сухие строительные смеси с применением синтезированных алюмосиликатов Специальность 05.23.05 – Строительные материалы и изделия Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель – доктор технических наук, профессор Логанина Валентина...»

«Лушников Ярослав Владимирович ГЕОМЕХАНИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПАРАМЕТРОВ ШТАБЕЛЯ КУЧНОГО ВЫЩЕЛАЧИВАНИЯ Специальность 25.00.22 – «Геотехнология (подземная, открытая и строительная)» Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный...»









 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.