WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 |

«Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг как социально-управленческий институт и предмет социологического анализа ...»

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Дорошенко Надежда Николаевна

"Многофункциональный центр

по предоставлению государственных и муниципальных услуг

как социально-управленческий институт и

предмет социологического анализа"

специальность 22.00.08 «Социология управления»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата социологических наук

Санкт-Петербург - 2014



Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном

образовательном учреждении высшего профессионального образования «СанктПетербургский государственный экономический университет»

Научный руководитель - доктор социологических наук, доцент Покровская Надежда Николаевна

Официальные оппоненты: Овсянников Василий Григорьевич доктор социологических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет», факультет Социологии заведующий кафедрой Прикладной и отраслевой социологии Тимерманис Игорь Евгеньевич доктор социологических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский политехнический университет»

директор Института гуманитарного образования

Ведущая организация - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Национальный государственный Университет физической культуры, cпорта и здоровья имени П. Ф. Лесгафта

Защита диссертации состоится «__» ________ 2014 года в __ часов на заседании диссертационного совета Д 212.354.14 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.21, ауд. ____

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет»

Автореферат разослан «__» ____________20_______ г.

Ученый секретарь диссертационного совета _______________Молодькова Элеонора Борисовна

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

.

I.

Актуальность темы исследования. Россия как социальное государство продемонстрировала устойчивость социальной политики под давлением кризиса 2008-2010 гг. В настоящее время стоит задача обеспечить оптимальное развитие социального обслуживания населения в посткризисный период. Государство гарантирует всем гражданам обеспечение определенных социальных стандартов, однако еще одним, столь же важным для социального государства принципом является индивидуальная социальная ответственность и оптимизация социальноуправленческих институтов оказания государственных услуг.

Сегодня практически во всех странах происходят преобразования социальноуправленческих систем. Например, реформа здравоохранения в США («ОбамаАкт», утвержден Конгрессом 21.03.2010) ориентирована на предоставление медицинских услуг максимально широкому кругу населения, изменение налоговой политики во Франции (50% и 75% «налог на богатых»

внесен в бюджет Франции 2014 года, одобрен 30.12.2013) нацелено на снижение социальной дифференциации. Эти реформы демонстрируют необходимость переосмысления роли государства. Децентрализация власти, модернизация системы оказания социальных услуг и в целом адаптация институциональных и функциональных форм социального обслуживания является ключевым условием социально-экономического развития общества.

Современное понимание социального развития исходит из того, что социальная политика государства должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на основе его самостоятельного выбора. Государственные структуры, ранее ориентированные на социальное обеспечение, переходят к интерпретации своих задач как сервисной деятельности по социальному обслуживанию на основе применения современных управленческих подходов и принципов экономики знаний к организации и функционированию социального обслуживания. Принят Федеральный закон РФ от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», реализуется принцип «одного окна», который опирается на две формы: электронный портал услуг и новый тип структуры – многофункциональные центры по предоставлению государственных и муниципальных услуг.





Проектирование оптимизации деятельности и структурной организации социального обслуживания должно опираться на региональные особенности, институт многофункциональных центров (МФЦ) адаптирован к этой задаче в силу практики решения разнообразных по типу, характеру и содержанию запросов населения. Развитие многофункциональных центров с учетом закрепления стандартов качества государственных услуг служит цели гарантирования получения гражданином услуг в минимальный срок, в условиях комфортности и доступности.

Оптимизация социально-управленческой деятельности органов социального обслуживания способствует укреплению экономической базы региона, росту социальной активности и ответственности населения.

Степень научной разработанности темы.

Теоретические основы социального государства были заложены классическими трудами таких мыслителей, как А. Сен-Симон, Ш. Фурье, В. Зомбарт, а также экономистами и практиками социально-экономической политики как Дж. М. Кейнс, Л. Эрхард. Вопросами социально ориентированной рыночной экономики занимались В. Ойкен, А. Мюллер-Армак, Н. Мэннинг, А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф.У. Тейлор, Г. Форд.

Социально-экономические и социально-управленческие подсистемы общества в подходах, близких к парадигме социального конструирования, позитивистской традиции и к интеракционизму, изучали Т. Парсонс, М. Вебер, Э. Дюркгейм, а позднее – Г. Кунц, С. О’Доннел, С. Янг, Дж. Келли, Ж. Пиаже, А. Шюц, П. Бергер, Т. Лукман.

По вопросам национального и регионального управления, развитию социальной политики и развитию социальной сферы наиболее значимы исследования таких ученых, как С.С. Бразевич, Н.А. Кармаев, Г.А. Карпова, Я.А. Маргулян, В.Г. Овсянников, К.М. Оганян, Н.Н. Покровская, В.К. Потемкин, В.И. Сигов, А.Л. Слободской, В.А. Спивак, И.Е. Тимерманис, Г.В. Атаманчук, В.В. Лобанов, A.B. Оболонский и др.

Вопросы предоставления услуг в электронной форме в рамках «электронного государства» и информационного общества решаются на основании трудов таких зарубежных, авторов как М. Кастельс, Э. Гидденс, Ю. Хабермас, Ф. Фукуяма, Э. Тоффлер, Д. Белл и др., а также российских ученых B.JI. Иноземцева, О.Ф. Шаброва; И.С. Мелюхина, JI.A. Сафоновой, С.Э. Зуева, A.B. Данилина.

В числе авторов, заложивших основы научного понимания «электронного правительства», можно также назвать таких ученых, как Т. Беккер, К. Беллами, Д. Гарсон, Д. Норрис. Для совершенствования управления в обществе и эффективного оказания государственных услуг особое значение имеет разработка теории сетей, в российской литературе отмечаются публикации JI.B. Сморгунова.

В плане рассмотрения конкретных технологий особенно полезными оказались работы А.В. Степановой, В.Н. Лексиной, И.В. Лексина, Н.Н. Чучелиной, В.Л. Иноземцевой, И.С. Мелюхиной, Г.Н. Смоловика.

По вопросам повышения функциональной роли организации частного и государственного предоставления ряда социальных услуг можно обозначить работы таких отечественных и зарубежных ученых как Э. Аткинсона, Г. Ахинова, Ю. Барра, А. Бабича. К вопросам обоснования становления новых форм государственного управления и определения перспектив развития сферы государственных и муниципальных услуг с учетом требований интеграции государственных услуг в рыночное пространство в своих трудах обращаются А. Бобылева, Д. Еделева, Т. Елисеева, Ю.Тихомирова, А. Турчинова, Р. Черняева, А.Чулока, и мн. др.

Теоретическая разработка и постановка практических проблем, связанных с введением в юридический оборот понятий «публичные услуги», «социальные услуги», «государственные услуги», стала предметом изучения таких ученых, как А.В. Бакова, Е.В. Гриценко, Н.А. Игнатюк, А.Н. Костюков, Л.В. Мицкевич, А.В. Нестеров, А.Ф. Ноздрачев, Н.В. Путило, Э.В. Талапина, Ю.А. Тихомиров, Л.К. Терещенко, Т.Я. Хабриева, Н.А. Шевелева и др.

Работы российских и зарубежных ученых раскрыли теоретические аспекты социального обслуживания и очертили проблематику социально-управленческого развития сектора государственных услуг, которые легли в основу постановки цели и задач исследования.

В связи с этим была поставлена следующая цель диссертационного исследования – на основе социологического анализа деятельности многофункциональных центров, как особого социально-управленческого института, разработать концептуальные и методические предложения по совершенствования социально-управленческих технологий предоставления государственных и муниципальных услуг.

Задачи диссертационного исследования:

Провести анализ деятельности органов социального обслуживания и, 1.

в частности, многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг (МФЦ) как особого социально-управленческого института, выявить институциональные характеристики МФЦ.

Изучить структуру органов социального обслуживания, модель 2.

функционирования многофункциональных центров, оценить адекватность структурно-функциональных решений сущностным характеристикам социальноуправленческого института и решаемым задачам модернизации системы социального обслуживания.

Выявить институционально-структурные и нормативнофункциональные особенности деятельности по предоставлению государственных и муниципальных услуг через модель МФЦ.

Проанализировать содержание и особенности функционирования 4.

многофункциональных центров с точки зрения реализации принципов административной реформы, в частности, доступности услуг, мобилизации гражданской активности, прозрачности и др. Выявить проблемы в социальнопрофессиональной деятельности работников МФЦ как социальных работников и как многоаспектных специалистов, в частности, выявить системные факторы, приводящие к неудовлетворенности и стрессу.

Разработать концептуальный подход к совершенствованию 5.

организации деятельности МФЦ как социально-управленческого института в рамках модернизации социального обслуживания населения, предложить методические рекомендации по развитию системы предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках МФЦ.

Объектом диссертационного исследования выступила деятельность многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг как нового социально-управленческого института.

Предмет исследования – модернизация социально-управленческих институтов и государственных учреждений по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению.

Теоретическую базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по социологии управления, исследовавших проблемы нормативного и правового регулирования социальной политики, деятельности органов социального обеспечения и социальной защиты, а также социальные институты, социально-управленческие методы. При написании работы широко использовались печатные труды отечественных и зарубежных авторов, публикации в глобальной сети Интернет.

Методологической основой исследования является совокупность научных методов, позволяющих осуществить социологический анализ и сделать выводы по предмету исследования, в частности, использованы историко-генетический, логический, системный подход, метод сравнительного анализа, классификации, структурно-функциональный подход.

Информационная база исследования. В качестве объекта анализа в работе использованы статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ (РосСтат) и территориального органа ФСГС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ПетроСтат), собственные данные отчетности МФЦ Санкт-Петербурга, а также правовые документы органов государственной власти РФ, субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

Обоснованность и достоверность результатов исследования.

Теоретические и методологические положения, выводы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельного исследования автора. Достоверность и обоснованность научных результатов диссертационного исследования обеспечиваются: исходными теоретическими посылками, опирающимися на фундаментальные отечественные и зарубежные исследования в различных отраслях социологии, в том числе социологии и психологии управления; способом отбора использованных социологических методик для анализа итогового эмпирического исследования;

применением методов: историко-генетический, логический, системноструктурный, метод сравнительного правоведения, классификации;

теоретической апробацией основных результатов исследования на Международных и Всероссийских научно-практических конференциях и конгрессах. Результаты проведенного исследования соотнесены с данными других исследований, выполненных отечественными и зарубежными учеными.

Соответствие паспорту специальности. Основные положения, выводы и результаты, полученные в диссертационном исследовании, соответствуют паспорту специальности 22.00.08 – Социология управления п.2. Понятийнокатегориальный аппарата социологии управления, как результат ее междисциплинарного развития, п. 8 Государственная и муниципальная служба как социальный институт и предмет социологического анализа, п.12. Социальные технологии в системе управления: сущность, формы и особенности Научная новизна диссертационного исследования: На основе социологического анализа функционирования МФЦ как элемента модернизации социально-экономических взаимодействий в российском обществе выявлены особенности институциональной структуры предоставления государственных услуг, которые позволяют обоснованно считать МФЦ особым социальноуправленческим институтом.

1. Показаны сущностные характеристики МФЦ как социальноуправленческого института на основе анализа мирового опыта развития и распространения практики МФЦ, а также накопленной за период 2005-2014 гг.

российской практики. Подтвержден переход от социального обеспечения к социальному обслуживанию, т.е. предоставлению гражданам услуг, когда роль гражданина заключается в заказе и получении услуги от государства, его участие в подготовке ее оказания минимизируется на основе согласования информационных потоков между государственными органами.

2. Предложено выделить в составе государственных услуг социальные услуги в рамках осуществления модернизации социальной политики государства как самостоятельный объект деятельности МФЦ, требующий поддержки и реализующий концептуальную интерпретацию взаимодействия общества и граждан.

3. Предложено дифференцировать функции работников МФЦ по комплексу критериев: отраслевой принадлежности и уровню экспертной компетентности, что приведет к рационализации профессиональной деятельности.

4. Обоснованы и сформулированы методические подходы к развитию системы обучения и профессиональной подготовки специалистов МФЦ на основе разработки компетенций экспертов и специалистов с учетом выявленных проблемных зон в практике организации предоставления услуг.

5. Предложена системная характеристика проводимых изменений в области предоставления государственных социальных услуг в качестве концептуальной схемы модернизации системы предоставления услуг.

Правовой основой для написания работы послужили: «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации» (утверждена Президентом РФ 07.02.2008 г. № Пр-212); Национальный стандарт РФ ГОСТ Р52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг» (принят постановлением Госстандарта РФ от 24 ноября 2003г. № 327-ст).;

Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах., принятая Правительством Российской Федерации 25 октября 2005 г. N 1789-р; Административная реформа Российской Федерации; Указ Президента РФ от 30.09.1992 г. №1148 «О структуре центральных органов исполнительной власти»; Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376; Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования основных практических выводов и предложений диссертации в реализации концепции административной реформы в Российской Федерации по совершенствованию системы предоставления государственных услуг, а также при определении стратегических целей предоставления государственных и социальных услуг.

Ряд теоретических и практических результатов диссертационного исследования может быть использован в преподавании курсов по социологии управления и социальной работе в высших учебных заведениях.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертационного исследования были опубликованы в научных работах и представлены на международных научных и научнопрактических конференциях: на Межвузовской научно-практической конференции «Модернизация государственного и муниципального управления.

Проблемы и перспективы.» (СПб, 23 ноября 2012 года), Четвертом научном конгрессе студентов и аспирантов ИНЖЭКОН-2011 (СПб, 20, 21 апреля 2011 г.), Всероссийской научно-практической очно-заочной конференции «Традиционные духовные ценности и современная образовательная практика» (г. Череповец), Научно-практической конференции по современным проблемам прикладной информатики (СПб, 23-25 мая 2013 года), Научно-практической конференции гуманитарного факультета, пятый научный конгресс студентов и аспирантов ИНЖЭКОН-2012, (СПб, 25, 26 апреля 2012 г.).

Публикации результатов исследования. По теме диссертационного исследования опубликовано 12 работ, общий объем 4,6 п.л., вклад автора составляет 3,3 п.л.

Структура и объем работы определены целью и задачами исследования.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ,

II.

ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

В диссертационной работе исследуются сущностные характеристики новых социально-управленческих институтов и социальные технологии предоставления государственных услуг. Выявлены особенности социальной политики как института реализации социальных задач государства, представлена институционализация деятельности по социальному обслуживанию населения.

1. Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания. Как самостоятельный общественный институт, социальное обслуживание реализуется в системе взаимодействий государственных и негосударственных структур и учреждений для оказания социальных услуг. Наряду с этим учреждения социального обслуживания должны способствовать координации усилий в этом направлении государственных органов и различных социальных структур, включая негосударственные, частные, благотворительные, церковные и прочие организации, осуществляющие социальную помощь1.

Как всякий социальный институт, система предоставления социальных, Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: федеральный закон от 10 декабря 1995 г.

N 195-ФЗ [Электронный ресурс] URL: http://base.garant.ru/105642/ (дата обращения: 30.10.12).

государственных и муниципальных услуг сложилась в ходе исторического генезиса удовлетворения общественной потребности в согласованном функционировании всех групп, составляющих социум. С этой точки зрения, МФЦ отражает результат эволюции данного социального института, представляя собой целесообразно организованную управленческую систему ценностно-нормативных регуляторов и структурно-функциональных связей, отражающихся в статусах, ролевых ожиданиях и иерархии полномочий.

Загрузка...

Таким образом, можно говорить о социально-управленческой институционализации социального обслуживания, в рамках которой формируется самостоятельный институт, обладающий квалификационными признаками особого социального института, имеющего социально-управленческую направленность по своим сущностным содержательным характеристикам:

–  –  –

Рисунок 1. МФЦ как социально-управленческий институт.

Централизация государственных услуг является ключевым условием социальной политики государства в рамках социального обслуживания населения. Выработаны механизмы управления и стимулирования реформирования всей системы оказания государственных услуг.

2. Проведенный теоретический анализ институциональной специфики предоставления социальных услуг в рамках реализации социальной политики государства, с учетом особенностей различных моделей социального государства и государственного управления, позволил выявить сущностные характеристики социального института предоставления государственных и муниципальных услуг через специфическую социально-технологическую форму многофункциональных центров. На основе анализа можно предложить следующую методологическую схему предмета исследования:

–  –  –

Рисунок 2. Схема влияния государственных решений о модернизации социальноэкономического пространства России на деятельность местных органов социального обеспечения В соответствии с предложенной схемой, практическая реализация социальной политики осуществляется на принципах локального действия.

Факторы, способствующие развитию системы социального обслуживания, и способствующие созданию новых социально-управленческих институтов в сфере социального сервиса:

востребованность обществом новой социальной политики;

проблемность развития системы социального обслуживания.

МФЦ представляют собой социальный институт, нацеленный на реализацию специфической общественной потребности, связанной с развитием российского общества в целом и с реализацией потребностей и интересов всех категорий граждан. Как социальный институт, МФЦ являются результатом социальной практики решения задач предоставления социальных услуг населению, историко-генетический анализ позволяет сделать вывод о социальной обусловленности конкретных технологий деятельности МФЦ, применение которых отражает принципы модернизации как российского социальноэкономического пространства в целом, так и социальной политики российского государства.

Как специфический социальный институт, МФЦ формируют собственную систему статусно-ролевого распределения и оперируют специфической ценностно-нормативной системой, обладая при этом своей аксиологической шкалой, ориентированной на реализацию потребностей всех категорий населения.

4. МФЦ отражает результат эволюции социального обслуживания, представляя собой целесообразно организованную управленческую систему ценностно-нормативных регуляторов и структурно-функциональных связей, отражающихся в статусах, ролевых ожиданиях и иерархии полномочий.

Теоретический социологический анализ функционирования МФЦ обнаруживает основные признаки социального института: устойчивые, формализованные, регуляторы социальных связей; система концептуальных целей и задач; ценности и нормы; формы морального и правового регулирования.

В работе МФЦ по принципу «одного окна» реализуются потребности общества в экономии времени посетителей, нуждающихся в получении разнообразных государственных услуг, и оптимизации расходов бюджетных средств, отражающейся в модернизации системы социального обслуживания и, в частности, выраженной в принятии административной реформы.

Концепция социальной работы отражает не только деятельностную 5.

составляющую реализации социальной политики государства, но также социально-профессиональное обеспечение органов, занимающихся предоставлением государственных и муниципальных услуг. Современные исследования функционирования как частных предприятий, так и государственных учреждений демонстрируют заинтересованность в прагматическом использовании всей системы знаний в ее полноте, включая как формальные знания (традиционно понимаемые как научные), так и неявные знания, существующие в форме осознаваемых или неосознаваемых практик2.

Таким образом, можно сделать теоретический вывод о необходимости совершенствования профессиональных компетенций не только в рамках системы образования с точки зрения приобретения новых умений и технологических навыков. Модель применения компетентностного подхода к развитию деятельности по социальному обслуживанию населения в рамках МФЦ должна включать в себя также систему формирования единой ценностно-нормативной системы, а также приобретение специфических неявных знаний.

6. Классификация социальных услуг сказалась на увеличении сети учреждений социального обслуживания, государственных служб социального характера, органов социальной защиты населения.3 Государственная услуга трактуется как реальный, поддающийся стандартизации и контролируемый по качеству «конечный продукт» органов исполнительной власти, соответственно, федерального (национального), регионального или местного уровня, в этой концепции государство становится субъектом сервисной деятельности по отношению к своим гражданам. Государственная услуга представляет собой сравнительно новое для российской управленческой практики понятие. Спектр Дорошенко Н.Н., Капица С.И., Покровская Н.Н. Модернизация социальной политики государства и реформирование социально-управленческих технологий // Социология и право. Выпуск № 4 (21) - СПб.: СПбГУУЭ, 2013.

Социальная направленность культурно-образовательной деятельности Санкт-Петербурга: история и современность.

Монография/ Науч. ред. Лебедева С.С., Безух С.М., СПбГИПСР, СПб. 2011. – 126 с.

учреждений, с которыми приходится взаимодействовать гражданам в период обращения за государственными услугами, свидетельствует о сложности процедур, прежде всего, оформления документов.4 Проблемы населения при получении государственных услуг включают в себя: очереди, отсутствие комфорта при ожидании и приеме, территориальную разбросанность инстанций, длительность сроков получения результатов.5 Основная цель стандартизации состоит в минимизации издержек взаимодействия между гражданами и органами власти в процессе оказания государственных услуг.

7. Одним из ключевых факторов успешного экономического развития России в сегодняшнем мире является качество государственного управления.

Новые рыночные условия предъявляют более высокие требования к эффективности государственного аппарата и самой исполнительной власти. МФЦ выступает как один из инструментов снятия административных барьеров в процессе предоставления социальных услуг населению.

Идеологические воздействия внедрения Многофункциональных центров:

- Требования к АИС МФЦ6, выработанные Минэкономразвития и Минкомсвязью совместно с экспертным сообществом.

- Субсидия на развитие информационного общества;

- Соглашение Минкомсвязи с Ярославской и Ивановской областями о взаимодействии по реализации проекта повышения качества пользовательских интерфейсов государственных информационных систем;

- «Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде».7 В настоящее время, в рамках внедрения административной реформы проведена работа по регламентации и включению в Федеральный реестр информации по муниципальным услугам, а также услугам, предоставляемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.8 На официальном портале Административной реформы представлены результаты мониторинга по внедрению МФЦ по регионам Российской Федерации.

На протяжении 2010-2013 годов в стране велась системная работа по вводу в эксплуатацию новых МФЦ. Благодаря этому, по состоянию на начало 2013 года обеспечена доступность государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» для 25% населения страны. В соответствии с Указом Президента от Национальный стандарт РФ ГОСТ Р52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг» (принят постановлением Госстандарта РФ от 24 ноября 2003г. № 327-ст). URL: http://base.garant.ru/12137711/ (дата обращения: 23.10.12).

Социальная защита населения: Опыт организационно-административной работы./Под ред. В.С. Кукушина. – М.: МарТ,

2003. Социальная защита населения./Под редакцией Н.М. Римашевской. – М.: ИСЭПН РАН, 2002.

АИС МФЦ – это система предназначенная для автоматизации основных административно-управленческих процессов, протекающих в рамках многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг / Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ [Электронный ресурс].

Ассоциация МФЦ URL: http://мфц.рф/ (дата обращения: 24.11.13).;

Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах., принятая Правительством Российской Федерации 25 октября 2005 г. N 1789-р URL: http://www.ar.gov.ru/about/ (дата обращения: 23.10.12).;

Административная реформа Российской Федерации URL: http://www.ar.gov.ru/citizen/mfc/ (дата обращения 03.11.12) 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» плановый показатель в 2012 году должен был составлять 12%, а в 2013 году – 20%. Опережение показателя также является свидетельством того, что МФЦ стал востребованным социально-управленческим институтом, отвечающим потребностям и интересам общества.

Чтобы оптимизировать мониторинг планирования и развития сети МФЦ и привлекаемых организаций, запущена в эксплуатацию специальная информационная система, позволяющая формировать и отслеживать планы регионов по развитию сети МФЦ в режиме реального времени, включая графическое отображение точек предоставления услуг по принципу «одного окна» на карте каждого субъекта России.

По состоянию на январь 2013 года, 64 субъекта запланировали достаточное количество МФЦ и окон привлекаемых организаций для достижения в 2015 году 90% охвата населения в этих регионах услугами, предоставляемыми по принципу «одного окна».9 В рейтинге субъектов РФ, который представлен на рисунке 3, учитываются услуги, поставляемые региональными и муниципальными органами власти, федеральные услуги не учитываются. Данные рейтинга субъектов РФ по уровню внедрения Электронного правительства на рисунке 3 представлены на примере Северо-западного федерального округа.

–  –  –

Рисунок 3. Рейтинг Северо-Западного федерального округа по количеству предоставленных услуг на 1 октября 2012 года10 Таким образом, Россия находится на пути становления сервисного государства, и одной из важнейших задач является создание современных и удобных для граждан инструментов предоставления государственных услуг.

Полученные в ходе эмпирического исследования результаты дают возможность предложить ряд выводов и рекомендаций по совершенствованию деятельности многофункциональных центров предоставления услуг населению – с учетом как экспертных мнений специалистов, задействованных в реализации социальной Совершенствование государственного управления. Портал Административной реформы URL: http://ar.gov.ru/ (дата обращения 20.11.13) Ассоциация МФЦ URL: http://мфц.рф/ (дата обращения: 24.11.13).

политики государства, так и получателей услуг:

1. По данным пилотного исследования, проведенного в 2011 году, были сделаны следующие выводы:

- большая часть клиентов (99%), получивших услуги в МФЦ, считают технологии, применяемые в центре, доступными для граждан, удовлетворительными и совершенствующими процесс социального обслуживания населения.

- организация и реализация деятельности МФЦ позволяют персоналу удовлетворять собственные потребности в безопасности, сопричастности и самореализации (возможность карьерного роста) (90%, 50%, 60% соответственно), то есть возможности организации, оправдывают мотивы сотрудников. К выбору своей деятельности в организации специалисты подошли осознанно и видят возможность развития собственной карьеры в МФЦ.

- основными навыками и умениями, которыми должен обладать специалист по социальному обслуживанию населения: знания социальноправового обеспечения; терпимость; коммуникативные навыки (отмечены 100 %).

- проблемные зоны данной организации: сжатые сроки ввода услуг; не отрегулировано взаимодействие между государственными структурами; нет договоренности по требованиям к документам; слабая информированность населения; несовершенство работы программы МАИС.

- для улучшения работы и повышения качества предоставляемых услуг необходим ряд мероприятий: повышение квалификации специалистов;

мобильность внешней среды организации (взаимодействие с организациями – сотрудниками); управление от результата деятельности; оснащение рабочих мест ИОТВ современным оборудованием; доступность к базам данных других организаций; ориентированность на опыт зарубежных государственных учреждений аналогичного профиля; создание общей централизованной базы по предоставлению социальных услуг по стране; разработка регламента по всем услугам; организация канцелярии.

- в МФЦ, привлекательными для клиентов являются, следующие критерии: обслуживание, материально-техническая база, организация работы.

2. В результате проведенного в 2012-2013 гг. углубленного исследования, можно сделать следующие выводы:

- в МФЦ население обращается, чтобы получить какую-либо услугу, при этом количество обращений по вопросу консультирования и получения дополнительной информации значительно ниже, и не превышает 50%, хотя одной из задач МФЦ является консультирование по вопросам получения услуг, и также существует портал Электронных услуг и он-лайн консультанта.

- опрашиваемые клиенты посещали МФЦ в большей степени во второй, третий и более раз, респонденты, посещающие учреждение в первый раз (1К – 48,5%; 2В – 23%) также представляют интерес так как, от их субъективной удовлетворенности посещения зависит, будут ли они обращаться повторно в МФЦ или предпочтут иную структуру. Это позволило нам дать более подробную

–  –  –

Рисунок 4. Степень удовлетворенности посещением МФЦ

- в организации работы МФЦ существуют проблемы, так как значительная часть респондентов не только не смогли отметить различий, но и обозначили ухудшения в работе: очереди, квалификация специалистов (1К – 31%, 2В – 28%).

- респонденты обозначили цели, которые преследует государство при реализации социального обслуживания в настоящее время: повышение качества предоставления услуг (1К – 43,5%; 2В – 53,5%); увеличение количества социальных услуг, предоставляемых населению (1К – 35,5%; 2В – 49%); развитие социального обслуживания путем создания сети социальных учреждений (1К – 28%; 2В – 18%); поддержание социального обеспечения на минимальном уровне (1К – 21%; 2В – 31%).

- обязанности государства перед населением должны выражаться в повышении качества жизни населения, поддержке социально-незащищенных слоев населения, развитии программ социальной поддержки пенсионеров, стимулировании важных для общества действий (например, репродуктивное поведение, рождение и воспитание детей).

- клиенты в большей степени удовлетворены посещением МФЦ в тех случаях, когда структура МФЦ удовлетворяет запросам населения. Критерии, по которым выявлена более высокая удовлетворенность: скорость обслуживания;

организация работы; вежливость сотрудников; работа администратора. В меньшей степени клиенты удовлетворены количеством специалистов; качеством и объемом предоставляемых услуг. Несмотря на полученные результаты, целями создания МФЦ являются, с одной стороны, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг для населения, за счет упрощения процедур, сокращения сроков создания наиболее комфортных условий для получателей услуг, с другой – повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, оптимизация межведомственного и межуровневого взаимодействия.

Из таблицы 1 видно, что клиенты МФЦ Выборгского района удовлетворены посещением МФЦ на 100% - 84% респондента. Однако, клиенты МФЦ Красносельского района обозначили, что удовлетворены работой МФЦ на 100% лишь в 48,5% случаях; 25% респондентов удовлетворены работой МФЦ на 90%;

7,5% и 9,5% опрошенных удовлетворены работой лишь на 70 и 80%. Данные степени удовлетворенности раскрываются по представленным условиям в таблице 1.

–  –  –

- преимущества МФЦ, которые являются важными в сравнение с другими социальными организациями можно разделить 4 блока: организация работы; технология работы с клиентом; условия ожидания; компетентность специалистов.

- качество обслуживания, скорость оформления документов / уменьшение время обращения, предоставление минимум документов, консультирование / консультативная помощь гражданам, доступность государственных услуг для населения, информация для населения – это тот ряд проблем, которые должен решать МФЦ. У населения складывается субъективное мнение о работе МФЦ, так как некоторые клиенты отметили, что МФЦ должен решать все проблемы. Население начинает путать МФЦ с другими социальными и муниципальными службами, которые помимо предоставления услуг решают другие проблемы населения.

- основные навыки, которыми должен обладать сотрудник МФЦ:

знания социально-правового обеспечения (1К – 51,5%; 2В – 71,5%); терпимость (1К – 48,5%; 2В – 54%); коммуникативные навыки (1К – 26,5%; 2В – 51,5%);

умение строить отношения с людьми на основе доверия (1К – 39%; 2В – 44,5%).

- дифференциация услуг, предоставляемых в МФЦ требует от специалиста интердисциплинарного знания необходимого для первичной диагностики, и специализации учреждения. Одно учреждение включает в себя практически весь спектр социальных и муниципальных услуг.

- проблемами доступности социального обслуживания для населения являются: удаленность МФЦ от места проживания; отсутствие информации о тех, или иных видах социальных услуг; необходимость оплачивать услуги, которые должны предоставляться бесплатно; отсутствие специалистов необходимого профиля и необходимой квалификации; организация работы учреждения;

отсутствие телефонного и он-лайн консультирования; отсутствие специализации.

- по мнению сотрудников МФЦ, путем введения новой структуры государство реализует цели по улучшению качества социального обслуживания населения, а также повышает доступность к оформлению и получению социальных льгот.

- создание и развитие государственных и общественных структур, занимающихся проблемами социальной сферы, возникает острая потребность в подготовке квалифицированных кадров – профессионалов. Работники МФЦ должны уметь общаться с разными категориями населения, обладать и эффективно оперировать огромным количеством информации. Выделяются четыре группы профессионально важных качеств специалиста МФЦ:

интеллектуально-профессиональные качества, моральные качества, коммуникативные качества, волевые качества. Личностные качества являются необходимым условием для результативной деятельности.

- несмотря на основную задачу государства, при организации МФЦ – снижение количества прямых контактов сотрудника и клиента, специалисты каждый день в своей работе сталкиваются с непосредственным общением с клиентами. Таким образом, специалист МФЦ также как и любой работник социальной сферы находится в зоне риска возникновения «эмоционального выгорания», для работы специалиста МФЦ характерны: информационный стресс.

- основными проблемами, с которыми приходится сталкиваться в своей работе специалисту МФЦ, являются: недостаточная информированность населения и отсутствие информации об услугах у населения, а также отсутствие любого вида ресурсов и взаимоотношения с клиентов. Специалисту МФЦ вместо того, чтобы, принимать документы на оформление услуги, приходится информировать клиентов о возможностях, предоставлять социально-правовые консультации и координировать их дальнейшие действия.

На основе полученных результатов можно предложить ряд рекомендаций по развитию и совершенствованию деятельности МФЦ. Их можно разделить на блоки – по уровням.

Можно выделить следующие уровни работы по совершенствованию деятельности МФЦ как особого социально-управленческого института, осуществляющего функции удовлетворения потребностей различных групп населения в государственных и муниципальных услугах.

В связи с этим, необходимо вести работу по нескольким направлениям:

–  –  –

Рисунок 5. Схема направлений деятельности в рамках улучшения результативности предоставления государственных и муниципальных услуг и их взаимосвязи Необходимо стандартизировать и регламентировать организацию производственного процесса МФЦ.

Данные эмпирического исследования показали, что Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг по масштабности предоставляемых услуг достиг значительного предела и является не только организационной структурой, но и выступает как социально-управленческий институт, выполняя специфическую организационную функцию, занимаясь управлением процесса оказания услуг и реализацией задач социального государства в его новой форме, ориентированной на личную ответственность, самостоятельность граждан в принятии решений, в выборе необходимых им государственных услуг и в рамках – социальных услуг.

В связи с этим на федеральном уровне необходимо разрабатывать нормативно-правовое обеспечение, которое должно включать в себя не только, федеральные законы, постановления и методические рекомендации по организации и функционированию МФЦ в рамках оказания услуг, но и методические рекомендации по организации производства МФЦ:

1. Необходимо разработать типовое положение по организационнофункциональному процессу МФЦ. Предлагаемая структура положения:

Данный документ должен отражать всю совокупность государственных и муниципальных траекторий развития, действующих на территории Российской Федерации и перспективы их развития, он может являться многоуровневым и состоять из следующих частей:

1) Единые требования, характерные для всех уровней управления.

2) Специфика создания многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

3) Функционирование многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

4) Формы взаимодействия между подразделениями.

5) Приложения. В рамках приложений, следует сформулировать требования к деятельности секторов, канцелярии (типовые документы, номенклатура), и подразделений.

При этом разделы 1 и 2, которые связаны со стратегическим видением развития МФЦ в Российской Федерации, могли бы пересматриваться один раз в 5 лет, в зависимости от принятой концепции совершенствования государственного управления, а пункт 3, 4, 5 текущего планирования организации производственного процесса МФЦ, при необходимости, чаще (например – ежегодно).

Представленный документ будет носить комплексный характер, учитывающий, специфику социальной сферы и действующую практику взаимодействия МФЦ с сопутствующими организациями, ответственностью директора МФЦ и функциональными обязанностями сотрудников секторов и производственной службы. Стоит отметить, что в настоящий момент, в рамках административной реформы регламентированы и стандартизированы формы предоставления той или иной государственной услуги ориентированы на процесс оказания услуги, но не затрагивается функционирование МФЦ как социальноуправленческого института, на основе проведенного исследования можно сделать вывод о необходимости разработки и закрепления соответствующих форм управленческого совершенствования.

2. Спектр услуг расширяется с каждым днем, вместе с расширением услуг должно следовать экстенсивное расширение физического пространства МФЦ, либо открывать дополнительные учреждения в районе, либо увеличивать количество окон – поскольку увеличение количества услуг по форме и содержанию приводит к росту числа обращений и увеличению количества посетителей, что, как следствие, порождает очереди в МФЦ.

Целесообразно введение в структуру организации канцелярии, с целью ведения делопроизводства и централизации документов. Данное подразделение должно заниматься составлением деловых бумаг, справок, документов, ведением служебной переписки, оформлением текущей документации.

Можно также рекомендовать открыть самостоятельное «окно юриста».

Это позволит решить не только организационно-управленческую задачу выведения самостоятельной профессиональной компетенции, включающей значительный объем специализированных юридических знаний и владение процедурами и терминологией:

Контроль за прохождением документов Производственная служба Юридический отдел

–  –  –

Как видно на предлагаемой схеме, выведение производственной службы в самостоятельно подразделение решает целый ряд управленческих задач по контролю реализации задач и обеспечению специфических коммуникативных и юридических компетенций.

В рамках деятельности, направленной на сокращение очередей и снижение сроков ожидания, необходимо отметить разработку управленческих решений и процедур по стандартизации предоставления услуг населению МФЦ, учитывая проблемные группы с которыми сталкивается специалист на всех этапах предоставления услуги. В таблице 2 представлена предлагаемая схема соотношения подразделений, регулирующих отдельные стадии прохождения услуг и административные группы по проблемам.

–  –  –

Административная реформа и оптимизация форм социального обслуживания, ставит перед Государством задачу подготовки квалифицированных специалистов в области социального и муниципального образования. Пересмотр квалификационных требований к содержанию деятельности социального работника, предусматривает деятельность по планированию, организации, контролю и реализации социальных услуг и мер социальной поддержки населения. Профессиональный стандарт специалиста по социальной работе11 отражает характеристики трудовых функций, а также знания, умения и навыки, такие как: знания полного состава документов, необходимого для оказания социальных услуг гражданам, обратившимся в социальные службы и учреждения; цели, принципы и основы организации социального посредничества между получателем социальных услуг и различными социальными институтами (межведоственное взаимодействие);

понимание и знание системы социальных служб и учреждений социального обслуживания на региональном и муниципальном уровне, регламентирования социального обслуживания в рамках предоставления услуг и т.д. Учитывая требования профессионального стандарта, необходимо дополнить образовательные стандарты:

- в составе предлагаемых компетенций: компетенциями в области сферы Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по социальной работе»: приказ Минтруда России №571н от 22 октября 2013 г. URL: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/131 (дата обращения: 11.11.2013) обслуживания:

ПК – способность к планированию, организации, контролю и реализации социальных услуг и мер социальной поддержки населению, а также осуществлять контроль качества и эффективности социального обслуживания граждан;

ПК – умение прогнозировать и проектировать реализацию социального обслуживания, объема и качества оказываемых социальных услуг

- в составе дисциплин, такими обязательными дисциплинами как:

Государственное управление социальными программами;

Экономика предоставления социальных услуг;

Администрирование, организация и контроль предоставления социальных услуг гражданам.

Расширение штата сотрудников:

- Возможность введения в штат инженера-консультанта населения по вопросам предоставления государственных услуг, с целью консультирования и помощи обратившимся гражданам в ориентировании государственных услуг;

- Введение в штат инженера-администратора или старшего инженера-инспектора. Данный специалист мог бы оказывать помощь сотрудникам в процессе работы по вопросам приема и оформления документов, разрешения конфликтных ситуаций и т.д.

В рамках технологии предоставления услуг

- Несмотря на созданную централизованную информационную базу по предоставлению социальных услуг по региону и определения минимального пакета документов необходимо организовать передачу данных между субъектами РФ и в перспективе на международном уровне.



Pages:   || 2 |
Похожие работы:

«ЗАГРУТДИНОВА АЙЗИРЯК ГАЗИЗЯНОВНА ЗДОРОВЬЕ ПОДРОСТКОВ В ТРАНСФОРМИРУЮЩЕЙСЯ РОССИИ: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН) Специальность 14.02.05 – социология медицины Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Волгоград 2014 Работа выполнена в государственном бюджетном учреждении «Центр перспективных экономических исследований» Академии наук Республики Татарстан Научный кандидат социологических наук, доцент...»

«ДОМБРОВСКАЯ Анна Юрьевна СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ ЛЮДЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 22.00.04 – социальная структура, социальные институты и процессы АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук Белгород – 2015 Диссертация выполнена на кафедре социологии и политологии ФГБОУ ВПО «Тульский государственный университет» доктор политических наук, профессор Научный консультант: Батанина Ирина Александровна Щукина Нина...»

«ЕРЕГИНА Анна Геннадьевна ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК ФАКТОР ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ Специальность 22.00.04 – Социальная структура, социальные институты и процессы АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата социологических наук Москва – 201 Диссертация выполнена в Нижегородском институте управления – филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего...»

«Кудинова Кира Валерьевна Социальный контракт как инструмент сокращения бедности малоимущих горожан Специальность 22.00.03Экономическая социология и демография Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Нижний Новгород 2015 Диссертация выполнена на кафедре «Теоретическая социология» Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»....»

«ШТУКОВА Светлана Викторовна АРХИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 22.00.08 – Социология управления АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Санкт-Петербург 2015 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет». Научный руководитель – доктор социологических наук,...»

«ШАПОВАЛОВ АЛЕКСЕЙ ВИКТОРОВИЧ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ 22.00.04 – Социальная структура, социальные институты и процессы Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Ставрополь – 2015 Работа выполнена в ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» доктор социологических наук, профессор Научный руководитель: Барсукова Татьяна Ивановна Официальные оппоненты: Марченко Татьяна Александровна...»

«Гордеева Светлана Сергеевна Формирование установок на потребление алкоголя у подростков: социологический анализ Специальность 22.00.04 – социальная структура, социальные институты и процессы Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Екатеринбург – 2016 Работа выполнена на кафедре социологии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермский государственный национальный...»

«БАРАНОВСКИЙ Максим Витальевич СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ДОВЕРИЯ В УПРАВЛЕНИИ ВОИНСКИМ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕМ Специальность: 22.00.08 – Социология управления Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Москва 20 Диссертация выполнена на кафедре социологии Федерального автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации»...»

«Касаткин Сергей Сергеевич ТРАНСФОРМАЦИЯ РОССИЙСКИХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ДЕЛОВОГО И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО СЕГМЕНТОВ) Специальность 22.00.04 – социальная структура, социальные институты и процессы АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Москва – 201 Работа выполнена на кафедре прикладной социологии социологического факультета ФГБОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет»...»

«Подгорный Борис Борисович Формирование сообщества частных инвесторов фондового рынка Специальность 22.00.03 – Экономическая социология и демография АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Нижний Новгород – 20 Работа выполнена на кафедре философии и социологии Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Юго-Западный государственный университет» Научный руководитель:...»

«Морозов Роман Николаевич МЕДИКО-СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕДИКТОРЫ РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ БОЛЬНЫХ РАКОМ МОЛОЧНОЙ ЖЕЛЕЗЫ Специальность 14.02.05– социология медицины Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата медицинских наук Волгоград – 2015 Работа выполнена в Государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Волгоградский государственный медицинский университет» МЗ РФ Научный руководитель: доктор медицинских наук Шипунов Дмитрий...»

«БАХАРОВСКАЯ Елена Викторовна СОЦИАЛЬНАЯ АКТИВНОСТЬ СТУДЕНЧЕСКОЙ МОЛОДЁЖИ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ Специальность 22.00.08 Социология управления (социологические науки) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата социологических наук Чита – 2015 Работа выполнена на кафедре социологии ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет» доктор философских наук, доцент Научный руководитель Захарова Елена Юрьевна Официальные оппоненты: Бояк Татьяна Николаевна...»

«Исакович Елена Ивановна Социальная регуляция семейно-брачных отношений в современной России Специальность 22.00.08 – социология управления Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Москва – 200 Работа выполнена на кафедре социально-гуманитарных наук Московского городского педагогического университета Научный руководитель: кандидат философских наук, профессор Чумаченко Владимир Гаврилович Официальные оппоненты: доктор социологических...»

«БАРАНОВСКИЙ Максим Витальевич СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ДОВЕРИЯ В УПРАВЛЕНИИ ВОИНСКИМ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕМ Специальность: 22.00.08 – Социология управления Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Москва 20 Диссертация выполнена на кафедре социологии Федерального автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации»...»

«УДК 340. КОНДРАТЬЕВА Наталья Евгеньевна СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ НА СЕЛЕ (ПО МАТЕРИАЛАМ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность: 22.00.08 – социология управления АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Нижний Новгород – 2009 Диссертация выполнена на кафедре общей социологии и социальной работы факультета социальных наук Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. Научный...»









 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.