WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

«ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИЯ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ: УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ АСПЕКТ ...»

-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Забайкальский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО ЗабГУ)

На правах рукописи

Шапиева Анна Викторовна

ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИЯ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ:



УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Специальность 22.00.08. Социология управления Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Научный руководитель:

доктор социологических наук, профессор М.Б. Лига Чита – 201

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………..…………..…….

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИИ КАДРОВОГО

ОБЕСПЕЧНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ

ПОЛИТИКИ………………………………………………………………………….

1.1. Основные научные подходы к исследованию профессионализации в социологическом знании………………………………………………………........16

1.2. Кадровое обеспечение управления государственной молодёжной политикой……………………………………………………………….

1.3. Методика исследования профессионализации кадрового обеспечения как ресурса управления государственной молодёжной политикой в Забайкальском крае ……………

ГЛАВА 2. ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИЯ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКОЙ

В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ………………………………………………….……

2.1. Индикаторы оценки профессионализации кадрового обеспечения управления государственной молодёжной политикой..…

2.2. Оценка профессионализации кадрового потенциала управления государственной молодёжной политикой ………………………

2.3. Рекомендации по совершенствованию профессионализации кадрового обеспечения управления государственной молодёжной политикой в регионе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….…................1 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ..…………………………………………………..........

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Государственная молодёжная политика оказывает значительное влияние на социально-экономическое и политическое развитие России, что объясняется особой ролью молодёжи, определяющей и формирующей будущее развитие страны. Сегодня эффективная государственная молодёжная политика должна стать одним из главных инструментов развития государства.

Современная практика функционирования государственной молодёжной политики свидетельствует об отсутствии долговременной стратегии и сформированной нормативно-правовой базы. Одной из характерных черт современного этапа развития государственной молодёжной политики является несоответствие профессионального уровня кадров содержанию и характеру труда, масштабам и темпам социальных перемен. Существует противоречие между необходимостью использования потенциала молодёжи в интересах инновационного развития страны и недостаточным уровнем профессионализма специалистов, которые должны осуществлять эту работу, обеспечивая развитие и реализацию инновационного потенциала молодёжи в интересах России.

В Российской Федерации сегодня отсутствуют эффективные механизмы формирования кадрового обеспечения государственной молодёжной политики.

Это, в свою очередь, актуализирует «необходимость разработки новых методологических и технологических основ проектирования и реализации программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов сферы работы с молодёжью на федеральном, региональном и муниципальном уровнях»1.

Современная реальность, модернизация российского общества особо остро ставят вопросы профессионализации кадрового обеспечения государственного 1 Концепция развития кадрового потенциала молодёжной политики в Российской Федерации // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/902166204 (дата обращения 06.09.2013 г.).

управления, востребованности профессионально-личностных способностей человека. В послании Федеральному собранию В.В. Путин2 обратил внимание на необходимость соответствия профессионального образования выполнению профессиональной деятельности. В современных условиях профессионализация кадрового обеспечения – это необходимое условие развития и эффективного функционирования системы управления вообще, в том числе в сфере молодёжной политики.





Особенно остро проблемы профессионализации кадрового обеспечения молодёжной политики стоят на региональном уровне. Государственное регулирование в сфере молодёжной политики не позволяет сконцентрировать кадровые ресурсы на приоритетных направлениях региональной молодёжной политики Забайкальского края, добиваться более эффективного их использования.

Отмечается отток молодых квалифицированных кадров, снижение профессионализма ее управленческого аппарата. При данных обстоятельствах реализация молодёжной политики в регионе требует эффективного кадрового обеспечения, пополнения органов ее управления молодыми профессиональными квалифицированными кадрами, обеспечения их непрерывного профессионального развития, что, в конечном итоге, будет способствовать широкому привлечению молодёжи края к решению важных социально-экономических задач.

В последние годы проблема профессионализации кадрового обеспечения государственной политики и государственной молодёжной политики привлекает внимание представителей различных областей научного знания. Однако на сегодняшний день данный вопрос остается недостаточно изученным. Все это вызывает необходимость научного исследования профессионализации кадрового обеспечения государственной молодёжной политики, а также разработки научнопрактических рекомендаций, способствующих реализации государственной молодёжной политики на федеральном и региональном уровнях.

Таким образом, всё это актуализирует необходимость исследования проблем 2 Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 4.12.2014 г. // Консультант Плюс [Электронный ресурс].

URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171774/ (дата обращения 22.12.2014 г.).

профессионализации кадрового обеспечения государственной молодёжной политики.

Степень научной разработанности проблемы. Исследование вопросов профессионализации кадрового обеспечения государственной молодёжной политики в той или иной степени осуществляется представителями различных наук. В научных публикациях нашли отражение отдельные аспекты данной проблемы:

управление и управленческая деятельность (А.А. Атаев, Г. Беккер, Л.С.

Бляхман, О.С. Виханский, М.Б. Грачев, Э.Б. Корицкий, Б.З. Мильнер, Э. Мэйо, А.М. Омаров, Г.Л. Подвойский, И.Е. Рисин, Ф.М. Русинов, Ф. Тейлор, Т. Шульц и др.);

государственное управление (Г.Р. Абдрахимов, А.Г. Атаманчук, В.Я.

Афанасьев, П. Дракер, К.Х. Делокаров, Д.П. Зеркин, В.Г. Игнатов, В.В. Лобанов, Н. Мэнинг, Е.О. Петрунина, C.B. Пронкин, Ф.И. Шамхалов и др.);

муниципальное управление (А.Г. Гладышев, А.Г. Воронин, С.В. Вобленко, Т.Г. Голубева, В.Б. Зотов, А.В. Лангинен, Г. Латифуллин, В.И.

Лыков, В.С. Нечепоренко, Э. Харлов, В.Е. Чиркин, А.Н. Широков, Х. Штимпфл и др.);

государственная и муниципальная служба (Г.В. Атаманчук, Т.Е. Бейдина, П. Бурдье, Б.В. Лытов, В.М. Манохин, Р. Миллс, Р.М. Музафарова, A.B. Оболонский, A.A. Хохлов, О.В. Юрьева и др.);

управление кадровыми процессами в системе государственной и муниципальной службы (Т. Е. Бейдина; И.Р. Гимаев, А.Г. Гладышев, О' Делл К., С.Г. Маликова, Ф. Нойманн, А.В. Селиверстов, О.А. Рожнов, В.А. Сулемов, А.И.

Турчинов, Дж. Уитмор, С. Фишер и др.);

изучение молодёжи как особой социально-демографической группы (Г.А. Гриценко, Ю.А. Зубок, С.Н. Иконникова, З.Н. Калинина, И.С. Кон, А.И. Ковалева, В.Т. Лисовский, К. Мангейм, М. Мид, А.А. Русанова, Н.Л. Смакотина, В.Н. Шубкин и др.);

процессы управления молодёжной политикой (П.Н. Беспаленко, Л.Г.

Гуслякова, И.М. Ильинский, Ю.А Зубок, В.К. Криворученко, В.Т. Лисовский, В.А. Луков, А.А. Русанова, А.Ю. Ховрин, О. Шпенглер и др.);

кадровое обеспечение государственной молодёжной политики (О.Л.

Белова, В.П. Бабинцев, И.В. Бояринова, В.Д. Граждан, О.В. Гущин, А.А. Зеленин, З.Н. Калинина, Е.А. Лапина, В.С. Пель, В.В. Нехаев, М.В. Номоконов, Н.И.

Пицик, А.В. Рудаков, А.В., Шемелин, К. Штихт и др.);

механизмы профессионализации кадров (Т.Л. Бадоев, М.Вебер, С.И.

Григорьев, А.А. Деркач, В.Г. Зарубин, О.Р. Малинина, Л.А. Обухова, Т. Парсонс, А.И. Турчинов и др.);

профессиональная подготовка управленческих кадров (А.Д Батомункуева, Л. Виленский, В.Д. Граждан, У. Гуд, В.С. Дробышевский, Р.В. Дряхлова, В.С.Егоров, Т.К. Клименко, М.Б. Лига, Ли Тьен Хунг, А.В.

Понеделков, Н.П. Романова, Т.К. Ростовская, О.В. Устинова, В.М. Шепель, М.Ю.

Швецов и др.).

Однако до сих пор отсутствуют работы, посвященные вопросам профессионализации кадрового обеспечения управления государственной молодёжной политикой. Актуальность этих проблем и их недостаточная разработанность определили объект, предмет, цель и задачи данного диссертационного исследования.

– кадровое обеспечение государственной Объект исследования молодёжной политики.

Предмет исследования – профессионализация кадрового обеспечения государственной молодёжной политики и практика её реализации на региональном уровне в современных условиях.

Цель диссертационного исследования осуществить социологический анализ профессионализации кадрового обеспечения управления государственной молодёжной политикой в Забайкальском крае.

Задачи исследования:

1. Проанализировать основные научные подходы к исследованию профессионализации в социологическом знании.

2. Описать структуру государственной молодёжной политики, определить в ней место кадрового обеспечения, дать его характеристику.

3. Разработать программу и инструментарий эмпирико-социологического исследования профессионализации кадрового обеспечения управления государственной молодёжной политикой.

4. Определить индикаторы оценки профессионализации кадрового обеспечения управления государственной молодёжной политикой.

5. Дать оценку профессионализации кадрового потенциала управления государственной молодёжной политикой в Забайкальском крае.

6. Разработать рекомендации по совершенствованию профессионализации кадрового обеспечения управления государственной молодёжной политикой в Забайкальском крае.

Гипотезы исследования:

существует несоответствие между уровнем профессионализации кадрового обеспечения государственной молодёжной политики и задачами, поставленными государством перед молодёжью как ресурсом социальноэкономического развития российского общества;

основной формой разрешения данного несоответствия может стать широкое привлечение в сферу государственной молодёжной политики специалистов, имеющих базовое образование по направлению «Организация работы с молодёжью», основной сферой профессиональной деятельности которых является решение комплексных задач по реализации государственной молодёжной политики в различных сферах жизнедеятельности молодого поколения.

Теоретико-методологическая база исследования основывается на трудах российских и зарубежных философов, психологов, социологов, посвященных исследованию государственного управления, механизмов реализации государственной молодёжной политики, проблемам её кадрового обеспечения, молодежным проблемам в целом.

Теоретическим основанием социологического анализа профессионализации кадрового обеспечения государственной молодёжной политики стали концепции социологии управления (К.Керр, К. Маркс, Э. Мэйо, В.Г. Подмарков, Ф.Тэйлор, А.И. Турчинов, Л.А. Обухова и др);

социологии профессий (Р. Коллинс, В.Ф. Ковалевский, В.А. Мансуров, Ч. МакКлеланд, К.К. Платонов, О.В. Юрченко и др.);

социологии молодёжи (А.И. Антонов, Л.Г. Гуслякова, И.М. Ильинский, М. Титма, В.Н. Шубкин и др.).

Методологическую основу исследования составляют структурно-функциональный подход, с помощью которого исследованы функции органов управления государственной молодёжной политикой, профессионализация кадров молодёжной политики как сложное многоаспектное явление, имеющее свою структуру и функциональные особенности, сущность процесса профессионализации кадрового обеспечения;

системный подход, позволивший выявить основные компоненты государственной молодёжной политики, дать их характеристику;

процессуальный подход, в рамках которого профессионализация рассмотрена как процесс и результат вхождения человека в профессиональное пространство.

Эмпирическая база диссертационного исследования представлена:

статистическими данными, предоставленными территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю3 и Министерством образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края;

результатами социологических исследований по оценке 3 Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю http://chita.gks.ru/default.aspx;

профессионализации кадрового обеспечения государственной молодёжной политики, проведенных автором в 2011-2014 гг. в Забайкальском крае, проведенных диссертантом:

1) экспертные опросы государственных и муниципальных служащих, работающих в органах по делам молодёжи:

«Кадровое обеспечение государственной молодёжной политики»

(выборка – 66 человек) – 2011 г.;

«Профессионализация кадрового обеспечения сферы государственной молодёжной политики в Забайкалье» (выборка – 69 человек) – 2013 г.

2) анкетный опрос студентов Забайкальского государственного университета, обучающихся по направлению «Организация работы с молодёжью»

«Кадровый ресурс управления государственной молодёжной политикой в Забайкальском крае» (выборка – 96 человек) – 2014 г.

Важную для исследования группу источников составили официальные сайты органов молодёжной политики в Российской Федерации4, Забайкальском крае5, органов по делам молодёжи муниципальных районов и муниципальных образований Забайкальского края; федеральные и региональные нормативные акты, регламентирующие государственную молодежную политику6.

4 См. Оф. сайт: Правительство РФ – http://www.government.ru/; Сайт государственных органов Российской Федерации – http://www.gov.ru/; Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации http://state.kremlin.ru/commission/3/news; Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодёжи – http://www.komitet6.km.duma.gov.ru/site.xp/049056.html; Росмолодёжь. Федеральное агентство по делам молодёжи http://www.fadm.gov.ru/directions/kadry-v-sfere-gmp/ ; Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодёжи – http://минобрнауки.рф/департаменты/департамент-воспитания-молодёжи;; Национальный координационный совет по поддержке молодых талантов России – http://government.ru/department/276/events/; Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав – http://government.ru/department/159/events/; Координационный совет по развитию детского туризма в Российской Федерации - http://government.ru/department/303/events/; Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по добровольчеству и волонтерству – https://oprf.ru/about/structure/comissions/comissions2014/1299;

Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по поддержке молодёжных инициатив – https://oprf.ru/about/structure/comissions/comissions2014/1310; Рабочая группа Общественной палаты Российской Федерации по взаимодействию с молодежными средами в области межнациональных и межрелигиозных отношений – https://oprf.ru/about/structure/workgroups/workgroups2012/1262.

5 См.: Молодежный парламент – http://www.zaksobr-chita.ru/molodezhnyi-parlament-zabaikal-skogo-kraya/o-deyatel-nostimolodezhnogo-parlamenta; Министерство образования, науки и молодёжной политики - http://xn--90anlffn.xn-aaaac8algcbgbck3fl0q.xn--p1ai/; Муниципальные районы – http://www.xn--80aaaac8algcbgbck3fl0q.xn-p1ai/governance/government.html; Муниципальные образования – http://www.xn--80aaaac8algcbgbck3fl0q.xn-p1ai/governance/government/municipal.html.

6 См.: Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11. 2008 г. № 1662-р; об утверждении «Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»; Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2006 № 1760-р «О Стратегии государственной молодёжной» (ред. от 16.07.2009); Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.11.2008 г. № 678 «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел Для решения поставленных задач были Методы исследования.

использованы общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, метод восхождения от общего к частному) и социологические методы исследования (анкетирование, экспертное стандартизированное и фокусированное интервью, статистико-математический анализ эмпирических данных).

Научная новизна исследования.

1. Доказано, что социологический анализ профессионализации позволяет описать её содержание, выявить основные характеристики, факторы, детерминирующие процесс профессионализации и его результаты.

2. Выявлено, что профессионализация как совокупность профессиональных компетенций, знаний, умений и навыков, ценностей и убеждений субъектов управления выступает одной из характеристик кадрового обеспечения государственной молодёжной политики, оказывающей влияние на её реализацию.

3. Разработана и апробирована методика эмпирико-социологического исследования профессионализации кадрового обеспечения управления государственной молодёжной политикой в Забайкальском крае.

4. Предложены индикаторы оценки профессионализации кадрового обеспечения управления государственной молодёжной политикой, которые включают объективные условия социального бытия, социальные взаимодействия, реальное поведение социальных субъектов и их отношение к социальным целям общества.

5. Выделены и охарактеризованы основные черты профессионализации кадрового обеспечения управления государственной молодёжной политикой в Забайкальском крае путем сопоставления их с выдвигаемыми в социологической «Квалификационные характеристики должностей работников учреждений органов по делам молодёжи»; Приказ Минобрнауки РФ от 12.08.2003 г. № 3310 «Об эксперименте по созданию специальности «Организация работы с молодёжью»; Постановление Минтруда РФ от 21.08.1998 г. № 37 «Об утверждении Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих». – 4-е издание, дополненное ( с изменениями и дополнениями от 12.02.2014 г.);

Постановление Правительства Забайкальского края от 13.04.2010 г. № 149 «Об утверждении Краевой долгосрочной целевой программы «Молодёжь Забайкалья (2011-2015 годы)»; Постановление Правительства Забайкальского края от 23.03.2010 г. № «Об утверждении нормативов минимального обеспечения молодёжи учреждениями по работе с молодёжью по месту жительства».

литературе характеристиками профессионализации вообще, профессионализации кадрового обеспечения государственной молодёжной политики, в частности.

6. Разработаны рекомендации по совершенствованию процесса профессионализации кадрового обеспечения управления государственной молодёжной политикой в Забайкальском крае, способствующие привлечению и закреплению в сфере молодёжной политики профессионалов, повышению эффективности реализации государственной молодёжной политики в регионе.

Загрузка...

Положения, выносимые на защиту:

1. Профессионализация есть процесс вхождения человека в профессиональное пространство, осознания и удовлетворения профессиональноценностных потребностей и формирования собственных профессиональных стратегий. Основными факторами, детерминирующими профессионализацию, являются внешние условия и личностные качества, мотивы, установки личности.

Результат профессионализации – квалифицированный, профессионально компетентный специалист, обладающий совокупностью качеств, позволяющих ему осуществлять деятельность в профессиональной группе, выполнять разнообразные профессиональные функции.

2. Социологический анализ позволил установить, что профессионализация кадрового обеспечения управления государственной молодёжной политикой представляет собой достаточно сложную систему. Профессионализация кадрового обеспечения управления государственной молодёжной политикой есть совокупность познавательного, функционального, ценностного, деятельностного компонентов. Познавательный компонент совокупность знаний о молодёжи, как специфической социально-демографической группе, формах и методах работы с ней, особенностях управленческой деятельности и т.п. Функциональный нормы и правила поведения, статусные позиции, взаимодействие и взаимоотношения внутри профессиональной группы. Ценностный ценности профессии, ценностные установки и регуляторы профессионального поведения, профессиональная идеология. Деятельностный профессиональное поведение, профессиональные умения и навыки, непрерывное совершенствование профессиональных знаний в целях достижения профессионализма и профессиональной компетентности.

3. Основными индикаторами оценки профессионализации кадрового обеспечения государственной молодёжной политики являются профессиональная мотивация и профессиональная компетентность. Выявлены мотивы, детерминирующие деятельность государственных и муниципальных гражданских служащих сферы государственной молодёжной политики (мотив общественного признания, карьерный мотив и мотив материального благополучия).

Профессиональная компетентность определяется как уровень профессионализации, как способность применять полученные знания, умения, навыки в процессе реализации государственной молодёжной политики.

4. На основе анализа профессионализации кадрового обеспечения государственной молодёжной политики в Забайкальском крае выделены его характеристики:

ощущается недостаток квалифицированных, профессионально компетентных специалистов по работе с молодёжью;

в большинстве случаев у специалистов управления молодёжной политикой отсутствует мотивация на дальнейшую работу в данной сфере, так как условия труда и оплата неадекватны характеру решаемых задач, а перспективы профессиональной карьеры не имеют четкой определенности;

диагностируется низкий уровень удовлетворенности внутриорганизационными отношениями в органах управления молодёжной политикой и современным состоянием кадров управления государственной молодёжной политикой;

кадровый резерв обеспечения государственной молодёжной политики в Забайкальском крае – студенты-выпускники направления подготовки «Организация работы с молодёжью» Забайкальского государственного университета не в полной мере востребованы в структурах управления молодёжной политикой в регионе.

5. Рекомендации по повышению уровня профессионализации кадрового обеспечения управления государственной молодёжной политикой представлены комплексом мер и механизмов, которые будут способствовать эффективной реализации молодёжной политики в регионе, формированию её, квалифицированного кадрового ресурса. Данные рекомендации могут быть реализованы в других регионах России с учетом их специфики.

Достоверность и обоснованность результатов диссертационного исследования обеспечена применением методов анализа, верификации, синтеза, привлечением конкретных социологических данных собственного исследования, представительностью выборки и её репрезентативностью, статистикоматематическим анализом эмпирических данных (SPSS 20).

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что его результаты вносят определенный вклад в развитие социологии управления, социологии профессии, социологии молодёжи; дополняют и расширяют методологический потенциал теоретической социологии в исследовании профессионализации кадрового обеспечения государственной молодёжной политики.

Основные положения и Практическая значимость исследования.

материалы диссертационного исследования могут быть использованы органами государственной и муниципальной власти, в чью компетенцию входит функция реализации молодёжной политики, для разработки региональных моделей формирования кадрового потенциала государственной молодёжной политики;

проведения семинаров и курсов повышения квалификации специалистов, работающих с молодёжью; при разработке и преподавании учебных курсов и спецкурсов «Социология управления», «Социология молодёжи», «Социальная работа с молодёжью» для студентов направлений подготовки «Социология», «Организация работы с молодёжью», «Социальная работа» в высших и средних специальных учебных заведениях; проведении социологических опросов.

Основные идеи, теоретические положения и Апробация работы.

результаты исследования изложены при обсуждении диссертации на расширенном заседании кафедры «Социология» на базе ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет». Выводы диссертационного исследования нашли свое отражение в научно-исследовательской деятельности диссертанта.

Теоретические положения и выводы, полученные в ходе работы над диссертационным исследованием, были апробированы на научно-практических конференциях разного уровня: Международная научно-практическая конференция «Технология социальной работы с различными группами населения» (октябрь 2011 г., г. Чита); XI Международная научно-практическая конференция «Кулагинские чтения» (ноябрь 2011 г., г. Чита); Всероссийская научнопрактическая конференция «Шестые Ковалевские чтения» (ноябрь 2011 г., г.

Санкт-Петербург); III и IV Международная научно-практическая конференция «Эффективность реализации государственной молодёжной политики: опыт регионов и перспективы развития» (май 2012 г., апрель 2014 г., г. Чита); XV Международная молодёжная научно-практическая конференция молодёжь Забайкалья «Инновации в технологиях и образований» (май 2012 г., г. Чита);

Межрегиональная конференция «Профориентационная работа с молодёжью:

настоящее и будущее» (июнь 2012 г., г. Иркутск); Всероссийская научнопрактическая конференция с международным участием Шестые Забайкальские социологические чтения «Социальные процессы в современном обществе:

региональные аспекты российской модернизации» (ноябрь 2012 г., г. Чита); V Международная научно-практическая интернет конференция «Состояние здоровья: медицинские, социальные и психолого-педагогические аспекты»

(апрель 2013 г., г. Славянск (Украина) – г. Чита (Россия); Всероссийская научнопрактическая конференция с международным участием: «Молодёжь XXI века:

Потенциал, тенденции и перспективы» (ноябрь 2013 г. г. Екатеринбург); VIX

Международная научно-практическая конференция Менеджмент XXI века:

управление экономикой знаний (ноябрь 2014 г., г. Санкт-Петербург);

Всероссийская научно-практическая конференция: «Человек и его ценности»

(октябрь 2014 г., г. Чита); XLI Научно-практическая конференция студентов, магистрантов и аспирантов Забайкальского государственного университета» (март 2014 г., г. Чита).

Основные материалы диссертации изложены в 23 публикациях общим объемом 6,59 п. л.

Структура работы: диссертация состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка литературы, приложений.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИИ КАДРОВОГО

ОБЕСПЕЧНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ

–  –  –

Создание основ устойчивого экономического и духовно-культурного развития Российской Федерации, развитие конкурентоспособности страны, её национальной безопасности, укрепление и развитие генофонда России возможно благодаря реализации эффективной, последовательной и целостной государственной молодёжной политики.

Характер изменений, происходящих в сфере государственной молодёжной политики и в обществе в целом, в значительной степени зависит от профессионализма и компетентности кадрового корпуса. В связи, с этим важным становится повышение уровня профессионализации кадрового обеспечения, выполняющего особую функциональную роль при реализации молодёжной политики.

Интенсивность мировых экономических, политических, социальных процессов, высокий уровень развития современного общества способствуют динамичному развитию общественного разделения труда. Следствием такого развития становятся изменения в профессиональной структуре общества. Рост числа социально-профессиональных групп, развитие и укрепление между ними структурных связей, усложнение характера и содержания профессионального труда, повышение требований к качеству профессиональной деятельности, разработка и внедрение образовательных стандартов все эти процессы свидетельствуют о профессионализации общества, динамичность которой будет зависеть от конкретных исторических условий.

Проблемы профессионализации затрагивали в своих трудах ещё мыслители античности. Платон пишет о разделении труда, при этом основными критериями являются потребности индивида и природные задатки. Такое распределение является для Платона показателем справедливого государственного устройства и необходимым условием справедливой жизни граждан: «...Каждый отдельный человек должен заниматься чем-нибудь одним из того, что нужно в государстве, и притом как раз тем, к чему он по своим природным задаткам больше всего способен... заниматься своим делом и не вмешиваться в чужие – это и есть справедливость»7. По мнению философа, разделение труда в обществе способствует профессионализации каждого из индивидов.

В разделении труда Платон видит не только основу разделения общества на сословия, но и основной принцип строения государства, при этом мыслитель указывает, что процесс разделения труда следует рассматривать с позиции потребителей: «Работник должен приспособляться к делу, а не дело к работнику»8. Платон характеризовал профессионализацию индивида с позиции разделения труда, согласно которой каждый индивид должен занять свое место в обществе, в соответствии со способностями и знаниями, что будет содействовать пригодности и готовности индивида к выполнению характерной профессиональной роли.

Аристотель говорит о происхождении государства и общества (не разделяя данные понятия) как о естественном процессе, который берёт начало с образования семьи. Человек по своей природе, говорил Аристотель, стремится к общению с другими, что приводит сначала к образованию семьи, затем к союзу семей селению9. Семья и селения это, по мнению Аристотеля, верный путь к образованию государства. Отношения в государстве Аристотель сравнивает с отношениями в семье, между её членами. Отношения также носят естественный характер, т.е. соответствуют естественному праву, имеющему повсюду

–  –  –

Цит. по: Чанышев А.Н., Аристотель. - М.: Мысль, 2000. - 221 с.

одинаковое значение10. Важным в отношениях между членами общества является справедливость, которую Аристотель разделял на два вида: уравнивающую и распределяющую. Если первая основана на равенстве, то вторая на неравенстве, и Аристотель наряду с Платоном, оправдывают её. Справедливое неравенство, считал Аристотель, способствует правильному распределению материальных благ. Если группа индивидов вкладывает деньги в общее дело, то и прибыли они должны делить между собой11. Аристотель говорил о справедливости разделения материальных благ в соответствии с затраченными усилиями каждого из членов общества.

Идеи, представленные мыслителями античности, находят отражение в современных исследованиях профессионализации. Процесс профессионализации предполагает не только становление индивида как профессионала, но и возможность его участия в справедливом распределении благ в государстве, в соответствии с выполненной деятельностью.

Развитие общества способствовало появлению новых классов, а соответственно и новых отношений между индивидами. Первыми, кто уделил значимое внимание процессу разделения труда в капиталистическом обществе, были К. Маркс и Ф. Энгельс.

К. Маркс в работе «Размышления юноши при выборе профессии»12 рассуждал о том, что человек в собственническом обществе не всегда верно определяет для себя профессию в соответствии с признанием. Размышляя о выборе профессии, К. Маркс, приходит к выводу о том, что индивид может достичь личного совершенства только при условии осуществления его профессионального труда на благо всего общества, на благо человечества.

Профессионализацию К. Маркс и Ф. Энгельс исследовали с позиций экономических отношений. Создатели формационной теории полагали, что капитализм поддерживается личным интересом или извлечением прибыли, что, в Аристотель. Этика. – М.: АСТ: АСТ МОСКВА, 2006. – 492 с.

Аристотель. О душе // Сочинения. – М.: Мысль, 1976. – Т. 1. – С. 371 – 448.

12 Маркс К. и Энгельс Ф. Из ранних произведений. М., 1956. – С. 1-5.

свою очередь, определяет постоянное стремление к самосовершенствованию, в том числе и в профессиональном плане. Профессионализация способствует развитию общества. Ф. Энгельс в своих исследованиях уделял большое внимание процессу включения человека в трудовую деятельность, что можно трактовать как основу становления профессионализации.

Энгельс считал, что на различных ступенях исторического развития отношения между индивидами меняются в соответствии с их отношением к материалу, продуктам и орудиям труда. При этом всегда происходит обмен опытом, осуществляется преемственность общественного развития, выражающиеся в том, что новые поколения перенимают производительные силы, унаследованные от предыдущих поколений13. Ф. Энгельс считал, что разделение труда, преемственность опыта в осуществлении профессиональной деятельности индивидом способны изменять формацию общества. Анализ работ Ф.Энгельса позволяет нам говорить о значимости профессионализации в становлении общества.

С точки зрения К. Маркса и Ф. Энгельса, принадлежность человека к тому или иному классу определяется видом выполняемого им труда. С развитием общества, с появлением новых социальных и экономических отношений появляются и новые классы, которые способствуют возникновению новых сфер профессиональной деятельности. Место и роль человека в становлении и преобразовании общества будет определяться его принадлежностью к определённому классу, а значит, к определенной профессиональной сфере.

На стыке XVIII-XIX вв. вопросы разделения труда становятся чрезвычайно актуальными в связи со становлением индустриального общества, значимым фактором развития которого становится профессиональное образование.

Теория научного управления, разработанная Ф.Тейлором, рассматривает профессионализацию как процесс овладения работником новыми знаниями, умениями, навыками в процессе производства. Одновременно с разработкой форм 13 Фридрих Энгельс. Происхождение семьи, частной собственности и государства. Маркс К., Энгельс Ф.; Избранные произведения. В 3-х т. Т. 3. – М.: Политиздат, 1986, - 639 с.

и методов организации труда Ф. Тэйлор обращается к вопросу о необходимости профессиональной подготовки работников. Суть подхода заключается в том, чтобы помочь работнику занять достойное место в процессе производства, направлять и реализовывать его потенциал. Согласно Ф.Тейлору, любой квалифицированный и неквалифицированный труд мог быть проанализирован, систематизирован и передан в процессе обучения любому индивиду.

Впоследствии из его идей выросла современная система профессиональнотехнического обучения14.

Профессионализация работника, считал Ф. Тэйлор, проходит несколько этапов15.

Первый этап получил название индивидуального, его основой является использование метода подражания при осуществлении профессиональной деятельности. Именно так обучали Шмидта в рамках экспериментов, проводимых Ф. Тэйлором, которые были направлены на решение вопроса о том, какое количество железной руды или угля человек может поднимать на лопатах различного размера, чтобы в течение длительного времени не терять работоспособности16.

Второй этап профессионализации работника формировался при расширении масштабов производства. Основанием данного этапа стало использование различных форм группового ученичества в рамках первичной производственной ячейки. Ф. Тейлор полагал, что групповое обучение способствует профессиональному развитию, благодаря этому профессионализация будет происходить интенсивнее.

Третий этап сопровождался необходимостью подготовки большого числа квалифицированных работников. Этот этап получил название массового этапа становления профессионализации работника. Рост производства, усложнение процесса производства требовало большого количества подготовленных Менеджмент. Виханский О.С., Наумов А.И. учебник, 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономистъ, 2006. 670 с.

А.И. Кравченко Классики социологии менеджмента. Ф. Тейлор. А. Гастев Издательство: изд-во Русского Христианского Гуманитарного Института, 1999 г. –320 с.

16 Менеджмент процессов. Под ред. Й.Беккера, Л. Вилкова и др. М.: Эксмо, 2007. – 384 с.

специалистов, которые должны обладать не только знаниями выполнения профессиональной деятельности, но и знанием техники и технологии. Для этого работнику необходимо систематическое и долгосрочное обучение. Решение данной проблемы было реализовано по-разному. Крупные производства создавали собственные школы, другие создавали внепроизводственные профессиональные учебные заведения, включающие систему фабрично-заводского обучения и систему профессионально-технических училищ. Однако стоит отметить, что эффективно функционирующая система постепенно стала давать сбои, т.к.

централизованная система подготовки кадров всё больше расходилась с реальными потребностями и задачами предприятия, с особенностями географического, экономического положения. Процесс профессионализации работника требовал новых путей решения.

Разрабатывая теорию «человеческих отношений», Э. Мэйо доказал, что на производительность труда в большей степени влияют не столько техникоэкономические условия, сколько социально-психологические особенности человека. Исследователь считал, что рациональный подбор и распределение кадров влияют на эффективность труда как отдельного исполнителя, так и организации в целом. В отличие от М. Вебера, Э. Мэйо учитывал факты личностной нормы человека при выполнении профессиональных обязанностей.

Для успешной профессионализации, считал Э. Мэйо, необходим индивидуальный подход к каждому работнику, учитывающий его особенности. Благоприятные внешние факторы, такие как трудовая мотивация, удовлетворенность трудом, внимание к каждому работнику, будут способствовать снижению текучести кадров и повышению производительности труда, что в совокупности ведёт к повышению эффективности процесса профессионализации. Эффективность процесса профессионализации можно оценить по показателям:

объективным, которые позволяют судить о степени соответствия личности работника требованиям профессии;

субъективным, которые фиксируют степень соответствия профессиональной деятельности требованиям личности.

Адекватность объективных и субъективных показателей определяет успешность профессионализации личности.

Э. Дюркгейм исследовал профессионализацию на основе включения личности в профессиональное сообщество благодаря овладению профессиональными знаниями и навыками, которые не передаются по наследству, а являются результатом разделения труда в социуме. Э. Дюркгейм исследовал процесс профессионализации в рамках системного подхода. Способности личности, по мнению Э. Дюркгейма, позволяют человеку обретать профессиональные умения, существующие в обществе, где знания систематизированы, зафиксированы и могут быть переданы человеку посредством обучения.

Социолог полагал, что разделение труда обусловливает индивидуальные различия в соответствии с профессиональной ролью. Профессионализация у Э.

Дюркгейма представлена как позитивный и прогрессивный процесс, который тела»

обеспечивает «общее здоровье социального и способствует осуществлению социальных преобразований таким образом, чтобы социальный конфликт и дезинтеграция оставались минимальными.

Одной из сторон исследований Э. Дюркгейма является профессиональная группа и профессиональная этика как неотъемлемые составляющие процесса профессионализации. Э. Дюркгейм пишет: «Профессиональная группа отсутствует в экономическом строе точно так же, как и профессиональная этика.

С тех пор как прошлый век не без основания упразднил старинные корпорации, предпринимались лишь малочисленные, слабые и непоследовательные попытки восстановить их на новой основе. Конечно, индивиды, принадлежащие к одной и той же профессии, находятся в каких-то отношениях между собой уже благодаря сходству их занятий. Даже конкуренция связывает их. Но в этих отношениях нет ничего регулярного; они зависят от случайных контактов и чаще всего носят 17 Гофман А.Б. Дюркгейм Эмиль. О разделении общественного труда. Метод социологии / А.Б. Гофман. Изд-во Наука, 1991 c.

сугубо индивидуальный характер. Исключения составляют те случаи, когда все представители одной и той же профессии собираются на конгрессы, чтобы обсудить какой-либо вопрос, представляющий общий интерес. Но эти конгрессы всегда длятся короткий промежуток времени, они тесно привязаны к определённым частным обстоятельствам. Поэтому коллективная жизнь, которая в них проявляется, так или иначе угасает вместе с ними»18. Э. Дюркгейм рассматривал профессии как занятия, требующие длительной и напряжённой подготовки в рамках образовательных институтов, которые призваны сертифицировать знания и умения будущих профессионалов. Профессиональные группы – это коллективные сущности, объединяющие индивидов на основе специфического знания, наделённые правом осуществлять контроль за распространением этого легитимного знания посредством реализации образовательных программ и выдачи дипломов19.

М.Вебер рассматривал феномен профессионализации с позиции разработанной им теории «идеальных типов» и концепции «рациональной бюрократии». Социолог рассматривал профессионализацию как переход от традиционного социального порядка к современному типу общественного устройства, где статус индивида определяется рационально осмысленными целями его деятельности. Профессионал должен самостоятельно выбирать путь из открывающихся альтернатив, рационально оценивать свои перспективы, успеха20.

выбирать средства, благодаря которым он сможет добиться Фундаментальным по отношению к профессионализации у М.Вебера выступает понятие «профессионализированная деятельность» как процесс формирования профессиональных групп, имеющих специфические интересы и ценности, рациональные цели и средства деятельности21.

Дюркгейм Э. О разделении общественного труда: Метод социологии. – М.: Наука, 1991. – 431 с.

Старцева Н.Н. Инвент-менеджеры как профессиональная группа: процесс формирования в современной России: Дис. … д-ра соц. наук. - Екатеринбург, 2014 г. - 201с.

Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения / сост., общая ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова;

перевод с нем. А.Ф. Филиппов, П.П. Гайденко. М.: Прогресс, 1990. С. 653.

Вебер М. Основные социологические понятия / Пер. с нем. М. И. Левиной // Вебер М. Избранные произведения. М.:

Прогресс, 1990.

М.Вебер говорил о том, что профессионализированная деятельность является рационально ориентированной деятельностью человека, которая оказывает значимое влияние на все социальные явления в обществе.

М. Вебер выделял следующие типы профессионализированной деятельности: целерациональная, ценностно-рациональная, традиционная.

Целерациональная деятельность характеризуется осознанным выбором цели, рациональным соотнесением цели и средств. Ценностно-рациональная деятельность определяется сознательным выбором и стремлением к интеллектуально постижимым нормам и ценностям, которыми руководствуются «носители этой творческой деятельности профессионалы интеллектуального, духовного труда»22.

Для исследователя профессионализированная деятельность становится идеальным типом, который в реальности не встречается, так как в повседневной жизни в действиях индивида всегда присутствует пересечение всех отмеченных типов. «Идеальные типы» предполагают заведомое упрощение сложности и многообразия социальных явлений, их идеализацию. Такая «идеализация»

необходима социологу в целях систематизации материала, полученного в результате исследования эмпирических фактов и их сравнительного анализа23.

М. Вебер отмечал, что «идеальный тип» профессии формируется благодаря самостоятельности профессиональной группы в структуре государственного управления и других профессии.

В работе «Политика как призвание и профессия» М. Вебер заостряет внимание на двух способах вхождения индивида в профессию, которые представляют собой два полярных взгляда на экономическую сторону профессии:

жить «для» или «за счёт»24 профессиональной деятельности. Первый взгляд соотносится с понятием профессионального призвания, служения25, без привязки Вебер М.Избранные произведения/М. Вебер. – М., 1990. – С.77.

–  –  –

Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения / сост., общая ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова ;

перевод с нем. А.Ф. Филиппов, П.П. Гайденко. М.: Прогресс, 1990. С. 653.

Там же. С. 653-657.

к материальной ценности труда. Второй с понятием гарантированного источника дохода. Вследствие общей бюрократизации с ростом числа должностей и спроса на такие места, которые бы являлись формами специфического гарантированного обеспечения, тенденция к существованию «за счёт» профессии, по М. Веберу, будет усиливаться26.

Подход, предложенный М.Вебером, описывает явления и процессы, не изучая и не беря во внимание факты психологической, экономической, личностной норм индивида. Данные факты способствуют всестороннему становлению профессионализации индивида в целом.

М.Вебером были заложены идеи профессионализации. Введено в научный обиход понятие «профессионализированная деятельность».

Г. Спенсер, формулируя собственную социологическую концепцию, составной частью которой является учение о социальных институтах, также уделил внимание феномену профессионализации. Социальные институты, по мнению автора, выполняют в обществе важную задачу обеспечивают превращение человека в социальное существо, включают его в социальные действия, имеющие коллективный характер, иными словами, создают условия для включения человека в профессиональное пространство27. Г. Спенсер выделил шесть видов социальных институтов, среди которых важную роль играет профессиональный тип. К этому институту он отнёс гильдии, пеки, профессиональные союзы28. По мнению Г. Спенсера, профессионализация – это пригодность качественно выполнить задачи, имеющие важную социальную ценность, так как профессионалы обладают особыми знаниями и навыками.

Г. Спенсер в своих трудах уделяет значительное внимание социальной дифференциации, которая приводит к тому, что возвращение к социальному однообразию невозможно. Человеческая история проходит ряд стадий, на смену

–  –  –

Спенсер Г. Основания социологии. Том 1 / Г. Спенсер. – Перевод с английского С.-Петербург, Издание И.И. Билибина, 1876.

Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1876 года. Изд-во Издание И.И. Билибина). издание 2012 г.

–  –  –

изолированным обществам приходит общественное разделение труда. Благодаря дифференциации в процессе развития общества появляются новые профессии.

Г. Спенсер, рассматривая профессионализацию, акцентировал внимание на внешних, функциональных аспектах профессиональной деятельности, а также на роли и задачах профессии в системе социальных отношений в целом. Социолог определял профессионализацию как профпригодность работника, для которой свойственно соотнесение профессиональных знаний и умений, их совокупность можно рассматривать как «профессиональные условия».



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
Похожие работы:

«Олейникова Евгения Юрьевна СИСТЕМА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ НОВОЙ МЕДИАИНФРАСТРУКТУРЫ (СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ) 22.00.04 – социальная структура, социальные институты и процессы Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук Научный руководитель: доктор социологических наук,...»

«ШАПОВАЛОВ АЛЕКСЕЙ ВИКТОРОВИЧ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ 22.00.04 – социальная структура, социальные институты и процессы ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата социологических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, профессор Барсукова Т. И. Ставрополь, 201 Содержание Введение.. Глава I. Теоретико-методологические аспекты исследования институционализации...»

«СТЕПАНОВА Баирма Баировна СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ ИНОСТРАННЫХ СТУДЕНТОВ В ПОЛИЭТНИЧЕСКОМ РЕГИОНЕ (на материале Республики Бурятия) Специальность 22.00.04 – социальная структура, социальные институты и процессы Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук Научный руководитель – кандидат социологических наук, доцент А.Ю. Мацкевич Улан-Удэ 2015...»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Миронов, Михаил Пантелеймонович Выбор профессии риска и его влияние на жизненное самоопределение молодёжи Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru Миронов, Михаил Пантелеймонович Выбор профессии риска и его влияние на жизненное самоопределение молодёжи : [Электронный ресурс] : Дис.. канд. социол. наук : 22.00.04. ­ Екатеринбург: РГБ, 2006 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки)...»

«ГАЛЫНИС Кирилл Игоревич СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ БЕЗРАБОТНЫХ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ) Специальность 22.00.08 Социология управления ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата...»

«Васильева Екатерина Юрьевна АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПОЛИТИЧЕСКИХ РИСКОВ В ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТАХ (на примере нефтегазовых компаний в начале XXI века) Специальность 23.00.02 – «Политические институты, процессы и технологии» Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, доктор исторических наук,...»









 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.