WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

«Партия власти, ее место и роль в политической жизни России ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ»

На правах рукописи

Диких Алина Александровна



Партия власти, ее место и роль в политической жизни России Специальность: 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии (политические наук

и) Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук

Научный руководитель:

доктор социологических наук, профессор Исаев Б.А.

Санкт-Петербург

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ФОРМИРОВАНИЕ ПАРТИИ ВЛАСТИ.

............... 1

1.1 Основные подходы к определению партии власти и ее признаки.........

1.2 Типология партий власти

1.2.1 I тип: партия власти, сформированная путем вооруженной борьбы или гегемонистский тип партии власти

1.2.2 II тип: партия власти, сформированная путем выборов или доминирующий тип партии власти

1.3 Механизм формирования партии власти

1.4 Общие условия и пути формирования партий вообще и партий власти в частности

1.4.1 Специфические условия и пути формирования партии власти.......... 5

1.5 Место и роль партии власти в политической системе общества...........

1.5.1 Общие функции политических партий

1.5.2 Особые функции партий власти

ГЛАВА 2. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПАРТИЙ ВЛАСТИ

2.1 Жестко гегемонистская и умеренно гегемонистская партия власти в тоталитарной политической системе

2.1.1 Жестко гегемонистская партия власти

2.1.2 Умеренно гегемонистская партия власти

2.2 Жестко доминирующая и умеренно доминирующая партия власти в демократической политической системе

2.2.1 Жестко доминирующая партия власти

2.2.2 Умеренно доминирующая партия власти

ГЛАВА ПАРТИЯ ВЛАСТИ В РОССИИ: ОТ ИДЕИ К

3.

ВОПЛОЩЕНИЮ

3.1 Характеристика российского типа партии власти

3.1.1 Жестко гегемонистская партия власти - КПСС

3.1.2 Умеренно доминирующая партия власти - Единая Россия............... 1

3.2 Место и функции российских партий власти

3.3 Роль партии власти в современной России

3.4 Тенденции развития партии власти в России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список сокращений и условных обозначений

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Выбор темы диссертационного исследования обусловлен важностью и остротой проблем взаимодействия партии власти с обществом и государством в различных странах мира, в том числе – в России.

Несмотря на достаточно большой объем научной литературы, посвященной анализу партий власти, область исследования, касающаяся определения понятия партии власти, ее роли и места в политической системе, а также в политической жизни России, является недостаточно изученной и не получила однозначного толкования в научной и публицистической литературе.

В политической науке феномен партии власти получил свое широкое распространение еще в 1993 - 1994 гг., после принятия 12 декабря 1993 г.

Конституции РФ, которая наделила россиян новыми правами и свободами, в числе которых - право участия в деятельности политических партий. Среди новых партий, появились такие организации, формирование и структура, а также роль и место в политической системе которых, существенно отличались от остальных.

Такие партии, создаваемые действующей в стране властью, стали называть партиями власти. Определение партии власти прочно закрепилось в словаре современной российской политики. Эти партии издавна привлекали внимание политологов, социологов, журналистов. В российской политологии название партия власти присваивалось партиям: «Выбор России» - в 1993 г., «Наш дом – Россия» - в 1995 г., «Единство» - в 1999 г. и, наконец, в 2003 г. - партии «Единая Россия». Ряд исследователей относит к феномену партии власти все политические партии, в которых в той или иной мере участвует правящая элита. Среди исследователей, занимающихся анализом партии власти, существует мнение, что понятие партии власти в демократическом государстве является синонимом правящей партии, то есть партии или партийной коалиции, победившей на выборах в парламент или на президентских выборах и сформировавшей правительство - высший орган исполнительной власти. Поэтому для нас актуальным будет сравнение правящей партии и партии власти.





Для более углубленного исследования партии власти мы рассмотрим различные составляющие политического анализа партий, такие, как определение партии власти, пути и условия ее формирования, место и роль в политической системе. При всем внимании, уделенном различными исследователями рассмотрению партий власти, за полем исследования оставалась типология таких партий. В существующих исследованиях не сложилось конкретное понимание типов партий власти в различных политических системах. Поэтому в нашем исследовании актуализируется проблема рассмотрения типов партии власти в тоталитарной и демократической политических системах.

Наше исследование предполагает изучение эволюции партии, объективных и субъективных условий формирования партии власти в России, а стало быть, потребуется сравнить российский тип партии власти с некоторыми зарубежными аналогами. Поэтому для нас актуальным явилось изучение зарубежного опыта партийного строительства с целью сравнения российских и зарубежных моделей и методов работы партий власти.

Степень научной разработанности проблемы исследования. Феномен партия власти рассматривали как отечественные, так и зарубежные исследователи. Существует достаточно большой блок работ, посвященных изучению формирования и функционирования отличительных черт партии власти. Этот феномен стал предметом научных исследований Д.В. Бадовского, В.И. Брутера, М.В. Барабанова, Э. Вилсона, Г.В. Голосова, И.И. Глебовой, А.Ю.

Зудина, Б.А.Исаева, А.В. Лихтенштейн, А.В. Рябова, Н.Н. Седых, С.В. Устименко, В.Л. Шейниса1.

1 См. Бадовский Д.В. Трансформация политической элиты в России – от «организации профессиональных революционеров» к «партии власти». // Полис. – 1994. – № 6. – С.42-54.; Барабанов М.В.. Партии и многопартийность в современной России: возникновение, основные тенденции развития. М.: Издательство:

МГОУ. 2011. С.216; Брутер В.И. Партии власти уходят?: О предстоящих, выборах в государствах СНГ.// Независимая газета. май 1999, № 5(17); Голосов Г.В., Лихтенштейн А.В. «Партии власти» и российский институциональный дизайн: теоретический анализ // Полис. 2001. № 1.; Глебова И.И. Партия власти // Полис

- №2 - С.91; Зудин А.Ю. Кремль как субъект избирательной кампании. // Россия в избирательном цикле 1999-2000 годов. / Под ред. М. Макфола, Н. Петрова, А. Рябова. – М.: Гендальф, 2000. – С. 99-111.; Исаев Б.А., Партия власти в системе «государство – гражданское общество» современной России// Материалы Международной конференции «Новые политические процессы на постсоветском пространстве», СПб., 19-20 апреля 2006 г.; Исаев Б.А. Характерные черты и особенности «партии власти» России. // Политические институты в современном мире.

Материалы Всероссийской конференции с международным участием 10-11 декабря 2010 года. СПб.: Изд-во СПбГУ. С.143-145.; Лихтенштейн А. В. Федерализм и партия власти: география распределения электоральной Такой тип партии власти, как гегемонистская партия рассматривали зарубежные и отечественные исследователи, выделяя отличительные и характерные черты данного типа. Среди таких исследователей: А. Грамши, Л.

Даймонд, Б. Магалони, Дж. Сартори, В.И. Ленин, И.А. Скулкин и др2.

Доминирующая партия как тип партии власти трактуется исследователями неравнозначно. Среди исследователей данного явления, можно выделить таких зарубежных ученых, как М. Дюверже, К. фон Бейме, А. Шедлер, Б. Жанно, Дж.

Сартори, а также отечественных исследователей, отмечавших авторитарные тенденции в деятельности такого типа партии, а именно: К.С. Гаджиева, В.Я.

Гельмана, А.В.Зубова, А.Ю. Иванова, Б.А. Исаева, С.В. Устименко, А.А.

Трунтягина и др3.

При рассмотрении роли революционной деятельности, подпольной работы и вооруженного насилия в формировании партии власти мы обратились к работам А. Баллок, Т.Р. Гурр, Т. Скокпол, Г. Соотла, Ш. Эйзенштадт и др4.

Исследование институционального дизайна, способствующего выявлению роли партии власти в российской политической системе, осуществлено в работах Г.В. Голосова, А.В. Лихтенштейн, Н.Б. Яргомской и др5.

поддержки // Политические наука. -2005.-№2.-С. 40-63; Рябов А.В. «Партия власти»: попытка превращения новой российской элиты в ведущую силу публичной политики // Партийно-политические элиты и электоральные процессы в России. – М.: ЦКСИиМ, 1996 (Серия: Политология. Вып. 3(17)). – С. 37-52.; Седых Н.Н. Партии власти как особое явление политической России // Власть. 2003. - № 12. - С. 41 - 43.; Седых Н. Н. Партии власти как особое явление политической России // Власть. 2003. - № 12. - С. 41 - 43.

2 См. например: Даймонд Л. Прошла ли «третья волна» демократизации? // Полис. 1999. № 1. С. 10-25.; Magaloni B.

Voting for Autocracy: Hegemonic Party Survival and Its Demise in Mexico. - Cambridge, UK: Cambridge University Press, 2006. — 296 p.; Ленин В.И. Полное собр. соч., 5 изд., Т. 20. М.: Политиздат. 1973 – 584 с.; Скулкин И.А.

Триумф и крушение Институционально-революционной партии: логика функционирования политических систем с гегемонистской партией// Полития. № 3-4. 2010. С.297-302 3 См. например: Дюверже М. Политические партии. М.: Академический проспект, 2013; Шедлер Андреас. Что представляет собой демократическая консолидация? Ч.2. Перевод Григория Вайнштейна// Schedler, Andreas. What is Democratic Consolidation? / Journal of Democracy 9:2 (April 1998), 91-107; Исаев Б.А. Проблемам авторизации партий и возникновении нового типа партийной организации – авторитарной партии // Демократия и управление:

Информационный бюллетень исследовательского комитета РАПН по сравнительной политологии (СП-РАПН).

2013.№ 1 (15). С.30-32.; Сартори Дж. Партии и партийные системы: рамки анализа // Партии и выборы:

хрестоматия / под ред. Н.В. Анохина, Е.Ю. Мелешкиной. М.: ИНИОН РАН, 2004. Ч.1. С.14-26.; Устименко С.В., Иванов А.Ф. «Партия власти» в современной России: ретроспектива и перспектива // Власть. 2003. №8; Гаджиев К.С. Политология. Базовый курс: учебник / К. С. Гаджиев. 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2011. - 505 с.; Зубов А. Б. Парламентская демократия и политическая традиция Востока. М., 1990; Исаев Б.А.

Природа антидемократических тенденции в организации и деятельности политических партий и возможности их демократизации / Демократия в современном мире: сб. ст. [cост., предисл. Я.А.Пляйс, А.Б.Шатилов]. М., РОССПЭН. 2009. - 13 c.; Устименко С.В., А.Ф. Иванов Российская многопартийность и место «партии власти» в партийной системе // Власть. – 2005. - №4. – С.22-29; Трунтягин А.А. Процессы формирования доминирующей партии в постсоветской России // Вестник томского государственного университета, №3(15), 2011 г. С.93-101.

4

См. например: Skocpol Th. France, Russia, China: A Structural Analysis of Social Revolutions // Revolutions:

Theoretical, Comparative and Historical Studies / Goldstone J. (Eds.). — San Diego, 1986.

Анализу роли и места партии власти в политической системе посвящены работы зарубежных и отечественных исследователей: М. Вебера, Е. Вятра, А.Ю.

Зудина, Б.А Исаева, Д. Истона, Н. Кейзерова, Т. Кларка, Г. Лассуэлла, Т.

Парсонса, Б. Рассела, М. Роджерса, А.В. Рябова, Л.В. Сморгунова, А.И.

Соловьева, Р.Ф. Туровского и др6.

В отечественной науке системные исследования партий и их роли в функционировании российских политических элит были осуществлены Г.К.

Ашиным, Г. Атаманчуком, О.В. Гаман-Голутвиной, Ю.Г. Ершовым, В.Г.

Игнатовым, П.Л. Карабущенко, С.А. Кислицыным, О.В. Крыштановской, А.К.

Магомедовым, Е.В. Охотским, А.В. Понеделковым, A.М. Старостиным, М.Х.

Фарукшиным и др7.

Проблемы генезиса и условий формирования, режимов функционирования партийно-политических систем рассматриваются в работах зарубежных исследователей А. Лоуэлла, М. Дюверже, К. Джанды, Э. Даунса, У. Райкера, Дж.

Сартори, Р. Далтона, С. Липсета, С. Роккана, Ж. Блонделя, О. Киркхаймера, Ж.

Шарло, Дж. Лаполамбары, М. Вайнера, Р. Даля, а также российских исследователей М.В. Барабанова, И.Н. Барыгина, Г.В. Голосова, Б.А. Исаева, Ю.Г. Коргунюка, А.В. Лихтенштейн, А.В. Рябова, А.Ю. Сунгурова, В.Ю.

Сморгуновой, Л.В. Сморгунова, С.Е. Заславского, Я.А. Пляйса и др8. Отдельно 5 См. Голосов Г.В., Лихтенштейн А.В. «Партии власти» и российский институциональный дизайн: теоретический анализ // Полис. 2001. № 1.; Голосов Г.В., Яргомская Н.Б. Избирательная система и межпартийная конкуренция на думских выборах // Первый электоральный цикл в России (1993–1996) / Общ. ред.: В.Я. Гельман, Г.В. Голосов, Е.Ю. Мелешкина. - М. 2000. – С.152-176.

6 См. например: Вебер М. Избранные произведения /Под ред. П.П. Гайденко. М.: Прогресс, 1990. – 809 с.; Исаев Б.А. Теория партий и партийных систем: Учеб. пособие для студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2008. С.118-126;

Истон Д. Категории системного анализа политики // Политология. Хрестоматия / Сост. Б. А. Исаев, А. С. Тургаев, А. Е. Хренов. – СПб., 2006. – с. 102-108.; Рябов А.В. «Партия власти» в политической системе современной России // Формирование партийно-политической системы в России. М. Московский Центр Карнеги, Научные доклады, вып. 22, 1998. – С.80-96.

7 См. в частности. Ашин, Г.К. Основы политической элитологии: учебное пособие / Г.К. Ашин, А.В. Понеделков, В.Г. Игнатов, А.М. Старостин. - М.: Изд-во «ПРИОР», 1999; Ершов Ю.Г. Перспективы российского транзита // Политическая наука и политические процессы в Российской Федерации и новых независимых государствах.

Екатеринбург, 2005.; Кислицын С.А. Большевистская элита 20-30 гг. Ростов н/Д, 1995; Магомедов А.К.

Политическая элита российской провинции // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 4. С.72Крыштановская О.В. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // Общественные науки и современность. 1995. № 1. С.51-65.

8 См. например: Джанда К. Сравнение политических партий: исследование и теория// Современная сравнительная политология, М. 1997; Барабанов М.В. Генезис политических партий и партийных систем // Актуальные проблемы гуманитарных наук: Сборник научных статей. Вып. 11. М.: Редакционно-издательский центр «Альфа» МГОПУ им.

М.А.Шолохова, 2005., C. 13-26.; Барыгин И.Н. Регионоведение: учебник для студентов вузов. – М.: Аспект-Пресс, 2007; Голосов Г.В. Форматы партийных систем в новых демократиях: институциональные факторы выделим работы Дж. Ловенхардта, Р. Мозера и С. Уайтфилда, исследующих избирательные системы в посткоммунистических государствах, а также партии в России9.

Объект исследования: партия власти как общественно-политический феномен.

Предмет исследования: место и роль партии власти в политической жизни России.

В соответствии с обозначенным объектом и предметом, целью исследования является анализ формирования, места и роли, функционирования, основных характеристик и тенденций развития партии власти в России.

Главная цель достигается посредством постановки и решения следующих исследовательских задач:

- исследование основных подходов к определению партии власти и выделение на их основе собственного подхода характеризующего партию власти, а также специфических признаков, отличающих партию власти от других политических партий;

- разработка типологии партий власти;

- исследование условий и путей формирования партии власти;

- определение места партии власти в политической системе;

неустойчивости // Полис. 1998. №1. С.106-129.; Исаев Б.А. Концепция и методология исследования партийных систем. Материалы Всероссийского политологического конгресса. М., 2003.; Исаев Б.А. Зарождение и функционирование партийной системы России (1987 – 2008). СПб., Балт. Гос. Техн. ун-т. 2008. – 196 с.; Исаев Б.А.

Понятие и типология политических режимов // Социально-гуманитарные знания. 2009. №3. С.19-27; Лихтенштейн А.В. Закон о политических партиях. Стратегии партийного строительства российских элит: «партии власти» // Выборы в Российской Федерации: материалы научно-практической конференции 16-17 марта 2002 г. / Под ред.

М.Б. Горного, Санкт-Петербург. 2002, С. 301-306; Коргунюк Ю.Г. Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. / Ю.Г. Коргунюк, С.Е. Заславский. - М., 1996.; Коргунюк Ю.Г. Становление партийной системы в современной России. – М.: ИНДЕМ, Московский городской педагогический университет, 2007; Сунгуров А.Ю. Становление политических партий и органов государственной власти в Российской Федерации. - СПб. 1994; Сунгуров А.Ю. Организации-посредники как звено в становлении гражданского общества [Электронный ресурс] // Центр гуманитарных технологий. — 2006. URL: http://gtmarket.ru/laboratory/expertize/ ; Сморгунова В.Ю. Доверие: новые смыслы для нового гражданско-правового состояния // История государства и права. 2008. № 7. С.3-7; Сморгунова, В.Ю. Лояльность и феномен правовой культуры // История государства и права. 2007. № 6. С. 35-37; Сморгунов Л.В. Современная сравнительная политология. Учебник для вузов. М., 2012

– 448 с.; Партии и партийные системы в современной России и послевоенной Германии: сб. материалов рос.-герм.

"круглого стола"/отв. ред. Я. А. Пляйс.Ростов н/Д:СКАГС, 2004.-352 с.

9 Moser R. Electoral System and the Number of Parties in Postcommunist States // World Politics. – 1999. – Vol. 51. - №3.

– P. 359-384; Party Politics in Post-Communist Russia/Ed. by J. Lowenhardt. London: Frank Cass, 1998.; Whitefield S.

Partisan and Party Divisions in Post-Communist Russia // Contemporary Russian Politics. A Reader / Ed. By A. Brown.

Oxford, 2001. – Vol. - №3. – P. 383-405.

- исследование различных типов партий власти на примерах зарубежных стран;

- характеристика российского типа партии власти с выявлением его особенностей;

- определение места и роли, выявление функций российских партий власти;

- выявление тенденций развития партии власти в России.

Теоретико-методологической основой исследования выступает исторический, системный, структурно-функциональный и сравнительный анализ, а также институциональный (анализ феномена партии власти как политического института и элемента государственного управления), социологический и партологический подходы. Ключевыми в работе явились структурнофункциональный и системный подходы, которые позволили определить роль и место партии власти в структуре властных отношений, и ряд ее специфических функций.

Эмпирическая база исследования включает обширный круг российских и зарубежных источников, состоит из данных, полученных из монографий, диссертаций, статей, нормативных документов, уставов и программ партий, статистических данных, опросов общественного мнения.

Положения, выносимые на защиту.

На основе изучения двух подходов «узкого» и «широкого» к 1.

определению партии власти, был выделен обобщающий подход, согласно которому партия власти - это общественно-политическая организация, созданная действующей властью для закрепления своего доминирующего положения в обществе.

Характерные признаки партии власти:

2.

- она создается действующей властью;

- эта партия в течение длительного времени своего правления постепенно срастается с государственными структурами;

Загрузка...

- наличие административного ресурса, который черпается в государстве, а используется для партийных нужд;

- наличие несменяемого лидера партии;

- кристаллизация внутренней структуры партии, которая фактически не изменяется, так как она ориентирована на конкретную личность - лидера;

- наличие общественно-значимой цели, которая формулируется путем взаимодействия партии власти и общества;

- формирование широкой идеологии, которая позволяет охватить многие слои населения;

- увеличение функций партии власти, за счет функций, характерных для государственных структур.

На основе изученного нами материала отечественных и зарубежных 3.

исследователей, предложены следующие определения анализируемых типов партии власти:

гегемонистская партия власти - господствующая в тоталитарной политической системе организация, длительное время пребывающая у власти при помощи принуждения, запугивания, обычно не допускающая к правлению другие партии.

Данный тип был разбит нами на подтипы:

- жестко гегемонистский подтип партии власти, существует в тоталитарной политической системе, где нет других партий;

- умеренно гегемонистский подтип партии власти, существующий в такой политической системе, где могут иметь место и другие партии-сателлиты, которые носят декоративный характер и не меняют сущности монопартизма;

доминирующая партия, которую мы определили, как организацию, регулярно побеждающую на выборах и доминирующую во властных структурах, достигающую определенного уровня электоральной поддержки (не менее 40%).

Доминирующая партия функционирует в демократической политической системе, предусматривающей наличие нескольких партий.

Данный тип был разбит на подтипы:

- жестко доминирующая партия власти;

- умеренно доминирующая партия власти.

Партии власти того или иного типа и подтипа возникают при 4.

определенных условиях. Условия для формирования умеренно доминирующего подтипа партии власти возникли в России во время перестройки (1987-1993 гг.).

Вот почему российская партийно-политическая система регулярно воспроизводила этот подтип партии власти по результатам думских выборов 1993, 1995, 1999, 2003, 2007, 2011 гг.

5. При исследовании типологии партий власти, а также при сравнении политической и партийной систем советского и современного периодов, было выявлено, что для России характерен умеренно доминирующий тип партии власти. Например, в настоящее время партия «Единая Россия» (ЕР) явно доминирует в сравнении с другими партиями, занимает особое место в политической системе России. Ее положение сдвинуто к вершине властной пирамиды. При таком типе политической системы ветви власти четко разделены, в отличие от советского типа партийно-политической системы, в которой партия власти занимает центральное положение и напрямую управляет всеми политическими институтами. Функционирование современной партии власти – ЕР по сравнению с КПСС основывается на более мягких методах руководства, стимулирует активность и продвижение инициатив гражданского общества.

Общим для советского и современного типов партии власти является их опора на власть, использование государственных ресурсов, других преимуществ, вытекающих из их положения в государстве и обществе.

6. В постсоветской России партии власти играли важную роль не только в политической консолидации общества и структуризации электората, но и в формировании правительств и определении правительственного курса.

Стабильность политической системы во многом зависит от стабильности партийной системы, от ее поддержки избирателями, от имиджа партии власти, который создается средствами массовой информации и государственными институтами. Главной задачей партии власти на современном этапе, является формирование широкой идеологии. Для поддержания стабильности партии власти и самой власти, необходимо поддерживать определенную политическую культуру и поощрять активность населения.

Научная новизна диссертации – состоит в следующих результатах:

- дано собственное определение партии власти;

- выделены признаки современных партий власти;

- предложена типология, выявлены и описаны перечисленные выше типы и подтипы партий власти;

- исследован путь и механизм формирования партии власти;

- проанализированы условия формирования различных типов партий власти, в том числе – российского.

Личный вклад автора в получение научных результатов изложенных в диссертации. Теоретические положения, изложенные в диссертации, представляют собой результат самостоятельного научного поиска. Используя достижения современной политологии и, в частности, партологии к анализу формирования и функционирования партий власти в различных странах, автор предложил собственное понимание типа, пути формирования, места в политической системе и роли партии власти в России. В частности, типология, с нашей точки зрения, основывается на двух критериях:

1) типология по основанию прихода партии к власти и ее удержания;

2) типология по основанию организации партии власти.

Выявленные типы представлены в таблице и рассматриваются в сравнении на основе выделенных нами признаков, характеризующих партию власти (см.

табл.1). Используя признаки выявленных типов, было изучено формирование партий власти зарубежных стран и России, с выявлением их особенностей.

Опираясь на результаты исследования типов партий власти зарубежных стран и партии власти советского типа, определены тенденции развития и перспективы партии власти в современной России.

Теоретическая значимость. С помощью предложенного нами определения партии власти, выявленных признаков и типологии, определении ее роли и места в политической жизни общества, можно лучше понять структуру и функции политической системы современной России, взаимодействие правящей партии и государственных структур, особенности функционирования всей партийнополитической системы.

Практическая значимость. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при разработке прогнозов дальнейшего развития партийно-политической системы России. Положения и выводы диссертационного исследования могут послужить основой для построения специализированных курсов в области партологии, теории партий и партийных систем, теории политики, политической социологии, элитологии, а также специализированного курса – «Партия власти и ее функционирование в современной России».

Апробация результатов исследования осуществлена посредством изложения основных положений диссертации, полученных в ходе исследования, в трех научных статьях в рецензируемых научных журналах и в других публикациях автора. Кроме того, основные результаты, полученные в ходе исследования, обсуждались на круглых столах и научных конференциях: научной сессии «Актуальные проблемы современной политической науки» (Волгоград, апрель 2007 г.); межвузовской научно-практической конференции «Современное российское право: проблемы и пути совершенствования (Волгоград, 1-2 декабря 2009 г.); Международном молодежном научном форуме «ЛОМОНОСОВ-2010»

(Москва, 2010 г.); научной сессии «Право» (Волгоград, 26-30 апреля 2010 г.);

всероссийской научной конференции с международным участием «Многополярный мир и безопасность: равенство, лидерство, гегемония (СанктПетербург, 27-28 мая 2010 г.); всероссийской научной конференции с международным участием «Современные геополитические процессы: новые вызовы и поиски решений». (Санкт-Петербург. 03-04 июня 2011 г.);

всероссийской научно-практической конференции VI Ковалевские чтения (СанктПетербург,11-12 ноября 2011 г.); IV международной научно-теоретической конференции «Коммуникативные стратегии информационного общества» (СанктПетербург, 2011 г.); I международной заочной научно-практической конференции «Современные аспекты общественно-политического развития России и стран мира» (Краснодар, 31 октября 2011 г.); международной заочной научнопрактической конференции «Современные тенденции в науке: новый взгляд»

(Тамбов, 29 ноября 2011 г.); ежегодной научной конференции профессорскопреподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов (г. Пушкин, 26января 2012 г.); международной заочной научно-практической конференции «Современное общество, образование и наука» (Тамбов, 25 июня 2012 г.);

международной научно-практической конференции «Политология и социология в ХХІ веке: социальные вызовы и альтернативы» (Украина, Харьков, 30-31 октября 2012 г.); всероссийской научно-практической конференции VII Ковалевские чтения «Перспективы развития современного российского общества и новые контуры социологической науки» (Санкт-Петербург, 15-16 ноября 2012 г.);

международной научной конференции «1150-летие Российской государственности: проблемы, дискуссии, новые взгляды» (Санкт-Петербург, ноября 2012 г.); всероссийской научно-практической конференции VIII Ковалевские чтения «Новые измерения социального пространства и социальные неравенства» (Санкт-Петербург, 15-16 ноября 2013 г.); межвузовской научнопрактической конференции «Экономика и менеджмент» (Санкт-Петербург, г.).

Одной из форм апробации является применение автором материалов диссертации при проведении практических занятий в Санкт-Петербургском государственном технологическом институте (техническом университете) по курсу «Политология».

По теме диссертационного исследования опубликовано 20 работ, общим объемом 8,6 п.л.

Структура и объем диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, одиннадцати параграфов, заключения, списка использованной литературы, включающего наименований. В тексте диссертации содержатся 5 рисунков и 9 таблиц. Объем работы составляет 185 страниц (с учетом списка литературы).

ГЛАВА 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ФОРМИРОВАНИЕ ПАРТИИ ВЛАСТИ

1.1 Основные подходы к определению партии власти и ее признаки Среди исследователей, занимающихся анализом определения феномена партия власти, существует мнение, что такая партия, в демократическом государстве «это синоним правящей партии - партии или партийной коалиции, победившей на выборах в парламент или на президентских выборах, и сформировавшей правительство - высший орган исполнительной власти»10. Для подтверждения или опровержения данного утверждения следует детально рассмотреть определение правящей партии в сравнении с понятием партии власти.

В странах развитой демократии, при употреблении понятия правящая партия, имеется в виду партия, которая на данный момент представлена во властных структурах, куда она пришла после выборов.

На Западе правящей партией считается та партия, которую во власть избирают. Претенденты на это звание располагаются в условном диапазоне от левых к правым, который теоретически включает в себя все разнообразие политических взглядов. Отдавая свои голоса на выборах, избиратели поддерживают ту точку зрения в этом диапазоне, которая импонирует им больше всего11. Победившая на выборах партия, как правило, и формирует правительство.

Среди российских исследователей понимание правящей партии несколько иное. Хотя формально, как утверждают политологи, - это партия, которая побеждает в борьбе за голоса избирателей, в результате чего формирует из себя правительство, посредством которого правит12. Но, учитывая, что партии, победившие на выборах в России, непосредственно правительства не формируют, то под правящей партией можно понимать организацию, получившую большинство депутатских мандатов в Государственной Думе и, благодаря этому, Устименко С.В., Иванов А.Ф. «Партия власти» в современной России: ретроспектива и перспектива // Власть.

2003. №8 Иосад А.В. Вертикальная демократия. Риторика политического пространства в России [Электронный ресурс] / А.В. Иосад. 2011. - URL: http://polit.ru/article/2011/10/10/model/ 12

Чадаев А.В. Демократизация настоящего [Электронный ресурс]. 2006. - URL:

http://www.russ.ru/pole/Demokratizaciya-nastoyaschego могущую влиять на формирование правительства и проводимый им политический курс.

Как видим, разница между фактическим положением правящей партии в России и в развитых демократиях довольно существенна.

Стоит отметить, что не только в России, но и в странах с устоявшимися политическими режимами, правящие партии являются важнейшим инструментом так называемой «управляемой демократии»13. К таким странам с «управляемой демократией» Жорж Бюрдо, относил США, Британию до конца Первой мировой войны, Третью Французскую республику (политический режим, существовавший во Франции с 1870 по 1940 гг.).

В предложениях профильного комитета Государственной Думы РФ по внесению изменений и дополнений в закон «О политических партиях» отмечено, что «все более актуальным становится вопрос о правовом закреплении понятия «правящая партия»…»14. Для этого предлагается учитывать, что:

а) развитая партийная система предполагает определенность такого понятия как «правящая партия»;

б) должно быть ясно, какая политическая партия (или ряд партий) несут ответственность за проведение того или иного политического курса;

в) избиратель должен знать, какие политические структуры являются альтернативой этому курсу.

По мнению экспертов отмеченного профильного комитета, статус правящей партии должна иметь партия (или несколько партий), выдвинувшая кандидата на пост президента, способствовавшая его избранию и официально поддерживающая проводимый им курс.

Разумеется, статус правящей партии в условиях реальной многопартийности существенно отличается от статуса правящей партии в советский период: правящая партия в условиях закрепленного Конституцией России принципа политического многообразия не может иметь каких-либо 13 Burdeau G. La De'mocratie. Bruxelles, 1956. P. 30-37.

14 Лепехин В.А. Правоприменение Федерального закона «О политических партиях» [Электронный ресурс] // Законотворческий процесс в Государственной Думе: правозащитный анализ // Хроника МХГ № 3 (99), февральмарт 2003. - URL: http://www.mhg.ru/publications/194C12D дополнительных прав по сравнению с другими партиями. Наоборот, современный статус правящей партии налагает на последнюю известную моральнополитическую ответственность за проводимый главой государства или субъекта РФ курс15.

В то же время, по мнению экспертов, никто не отберет у партии, способствовавшей избранию своего представителя главой государства или субъекта Федерации, права влиять на принятие этим политиком тех или иных решений – независимо от того, называется эта партия правящей или нет16.

Так трактуется роль и положение в политической системе современной правящей партии. В советский период положение правящей партии, а именно КПСС, имело конституционное закрепление в ст. 6 Конституции СССР 1977 года.

В этом, пожалуй, и состоит главное отличие современной партии власти от советской партии власти, точнее «руководящей и направляющей силы общества»

.

Положение современной партии власти характеризуют исполняемые ею функции, а именно:

- определение целей развития общества;

- аккумуляция и артикуляция интересов определенных социальных групп;

- мобилизация и социализация граждан, поддерживающих правящую партию;

- рекрутирование руководящей элиты;

- формирование правительства18.

Современная правящая партия ориентируется на парламентскую деятельность. В центре ее внимания в основном - задачи экономические, управленческие, а политические действия приобретают все более прагматический характер, порой противоречащий ее предвыборной идеологии. Кроме того, что

15 Лепехин В.А. Правоприменение Федерального закона «О политических партиях». Там же.

Лепехин В.А. Там же.

17 Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977 г.) (ред. от 14.03.1990 г.) (утратил силу от 08.12.1991) // «Свод законов СССР», т. 3, с. 14, 1990 г.

18 Beyme Klaus von. Political parties in Western Democrasy. Aldershot, 1985. P.13.

правящая партия, точнее ее парламентская фракция, занимается законодательской деятельностью, она еще и формирует правительство.

Итак, определив партию власти, как партию правящую, но не непосредственно управляющую обществом, как было во времена КПСС, как партию, занимающую определенное положение в обществе и системе власти, как партию, исполняющую определенные функции в государстве и обществе, сформулируем ее самые общие признаки. Правящая партия – это:

- партия, победившая на выборах;

- правящая партия, обладающая реальной властью и стремящаяся ее сохранить;

- партия, самостоятельно формирующая правительство;

- партия, проводящая собственный политический курс;

-партия, выдвигающая, способствующая избранию главы государства и официально поддерживающая проводимый им курс.

Всесторонне рассмотрев понятие «правящая партия» и выделив ее признаки, перейдем к исследованию теоретических аспектов феномена партии власти.

Сущность партии власти анализировали как отечественные, так и зарубежные исследователи, выделяя отличительные и характерные черты данного типа партий. Существует достаточно большой блок работ, посвященный исследованию, как определения, так и существенных признаков партии власти. В этот блок входят исследования: Эндрю Вилсона, В.Л. Шейниса, А.В.

Лихтенштейн, Д.В. Бадовского, В.И. Брутера, М.В. Барабанова, Г.В. Голосова, И.И. Глебовой, А.Ю. Зудина, Б.А. Исаева, С.В. Китаева, Ю.Г. Коргунюка, М.Ю.

Макаренко, А.В. Рябова, Н.Н. Седых, С.В. Устименко, С.М. Хенкина и др.

В российском обществе, как и в политической науке, определение партии власти получило широкое распространение после первых выборов на партийной основе, проведенных в декабре 1993 г. Тогда название партия власти получила партия: «Выбор России», отнюдь не ставшая победительницей, но принимавшая участие в формировании правительства. В дальнейшем партиями власти называли, победившие на выборах, и правящие партии: «Наш дом – Россия» в 1995 г., «Единство» в 1999 г. и, наконец, в 2003 г. - «Единая Россия». Именно в это время определение партии власти прочно закрепилось в словаре современной российской политики. Такие партии издавна привлекали внимание политологов, социологов, журналистов. Ряд исследователей относит к партиям власти все политические партии, в которых в той или иной мере, участвует правящая элита.

В науке существует мнение, что появление в обществе партии власти является признаком нарушения демократического режима и ведет к авторитаризму. С этой точки зрения определение партии власти приобретает негативную коннотацию.

Определение партии власти чаще всего рассматривается с точки зрения двух подходов: «широкого» и «узкого».

«Широкое» определение используется при исследовании постсоветских элит, где наличие партии власти выступало показателем степени консолидированности и силы правящей группы.

«Партия власти, - писали в 1992 году Эндрю Вилсон и Валентин Якушик, это политический блок, состоящий из прагматически ориентированных и деидеологизированных высших кругов старой номенклатуры представителей государственного аппарата, средств массовой информации, руководителей традиционных секторов промышленности и сельского хозяйства»19.

Первым понятие - партия власти в качестве политологического термина использовал известный молдавский политолог В.И. Брутер в 1999 г. Он охарактеризовал такую партию как «постсоветский феномен, который заключается в беспартийном президенте, частично беспартийном парламенте и деполитизированном правительстве, которое ограниченно подотчетно парламенту»20.

Танчин И. От Кравчука до Ющенко [Электронный ресурс] // Апология. Гуманитарный журнал. – 2005. – № 8(8).

— Режим доступа: http://pkfmd.ru/rnews3094.html 20 Брутер В.И. Партии власти уходят?: О предстоящих, выборах в государствах СНГ.// Независимая газета. май 1999, № 5(17) Согласно точке зрения российского исследователя В.Л. Шейниса, партия власти включает в себя федеральные государственные структуры исполнительной власти, действующие как закрытые политические корпорации и осуществляющие властные функции; региональные элиты, которые взаимодействуют с федеральной элитой; наконец, партии и организации, поддерживающие власть21.

Широкой трактовки придерживается российский исследователь А.В. Рябов, который полагает, что партия власти предстает как «новая политическая элита», коммуникации внутри которой позволяют ей вне зависимости от каких - либо институциональных изменений непосредственно влиять на динамику политического процесса22.

Д.В. Бадовский полагает, что определение партии власти, как политикоэкономической группировки, указывает на сам факт определенной степени единства у бюрократической элиты экономических интересов; ее стремление к установлению собственного экономического господства, основанного на принадлежащих ей функциях, связанных с финансовым и, шире, экономическим регулированием»23.

А.Ю. Зудин использует широкое понятие партии власти при анализе особенностей участия властных структур в российской публичной политике24. Он разделяет административные и партийные элиты, первые - как наиболее значимые «субъекты влияния», вторые - как «вспомогательные». Стоит отметить, что как отдельный тип политических организаций, российские партии власти впервые появляются в работах А.Ю. Зудина, А.Л. Андреева25 и др.

По мнению Н.Н. Седых партия власти - это политическая организация, создаваемая или используемая властвующей политической элитой для реализации Шейнис В.Л. Пройден ли исторический рубеж? // Полис. – 1997. – № 1. – С.84-96.

Рябов А.В. «Партия власти»: попытка превращения новой российской элиты в ведущую силу публичной политики // Партийно-политические элиты и электоральные процессы в России. – М.: ЦКСИиМ, 1996 (Серия:

Политология. Вып. 3(17)). – С. 37-52.

Бадовский Д.В. Трансформация политической элиты в России – от «организации профессиональных революционеров» к «партии власти». // Полис. – 1994. – № 6. – С.42-54.

Зудин А.Ю. Кремль как субъект избирательной кампании // Россия в избирательном цикле 1999-2000 годов. / Под ред. М. Макфола, Н. Петрова, А. Рябова. – М.: Гендальф, 2000. – С. 99-111.

См. например: Андреев, А.Л. Политический спектр России: Структура, идеологии, основные субъекты. – М. :

Эдиториал УРСС, 1997.

основной цели – сохранения (удержания) политической власти26. С нашей точки зрения – это один из основополагающих признаков партии власти.

По мнению И.И. Глебовой партия власти - это «способ преодоления социальных конфликтов с помощью новых технологий, приспособленных к социальным изменениям; это способ преодоления ограничений системы разделения властей; попытка создать привластную группу, с помощью которой власть будет управлять обществом»27. Партия власти нередко рассматривалась как партийное образование, участвующее в электоральном процессе, но решающее специфические задачи, которые возникают у исполнительной власти в период «демократической трансформации»28.

Г.В. Голосов и А.В. Лихтенштейн полагают, что в современной литературе согласно широкому подходу, партию власти обозначают как российскую политическую элиту в целом29. При таком понимании партия власти выступает как синоним понятия правящая элита.

Современный российский исследователь М.В. Барабанов считает, что партия власти - это объединение партийного типа, созданное консолидированной политической элитой, для сохранения и воспроизводства власти путем участия в выборах с целью осуществления контроля над законодательной системой государства. Ее основное отличие от правящих партий состоит в том, что формирование стратегии происходит за пределами институциональной структуры партии30.

Согласно Б.А. Исаеву «партия власти – это не только партия политических лидеров (она ими только создается), это в большей степени партия среднего класса – государственных чиновников, госслужащих, служащих силовых структур (в том числе военнослужащих, многочисленных работников 26 Седых Н.Н. Партии власти как особое явление политической жизни современной России // Партийные системы в России и Германии: сходство и различия («круглый стол») // Вестник Финансовой академии. – 2004. – № 2 (30). – С.42.

Глебова И.И. Партия власти // Полис 2004 - №2 - С.

Глебова И.И. Партия власти в русской публичной политике. // Политическая наука. – 2005. – № 1. – С. 70-104.

Голосов Г.В., Лихтенштейн А.В. «Партия власти» и российский институциональный дизайн: теоретический анализ // Полис. – 2001. –№1. – С. 6 Барабанов М.В.. Партии и многопартийность в современной России: возникновение, основные тенденции развития. М.: Издательство: МГОУ. 2011. С.216 образования, здравоохранения и культуры, состоящих вместе со своими учреждениями на бюджете у государства)»31.

В узкой трактовке партия власти понимается не как правящая элита или политический блок, а как определенным образом организованная группировка, имеющая определенные признаки и выполняющая определенные функции.

Согласно «узкому» подходу партия власти предстает в виде «объединений партийного и движенческого типа, непосредственно создаваемых политической элитой и играющих роль главного выразителя ее интересов в сфере публичной политики»32. Партия власти при таком подходе определяется как политическая парламентская партия, обладающая большинством и обеспечивающая отстаивание интересов власти в публичной политике.

В современной политической науке феномен партии власти характеризуется уже как «один из важнейших институтов правящего режима», инструмент его внутреннего укрепления33.

Следует отметить, что более узкая трактовка подчеркивает не только властный, но и партийный характер исследуемого феномена.

Приведенные выше подходы одинаково правомерны, поскольку отражают разные качества одного и того же политического феномена в различных проблемных полях. В первом случае - речь идет о всеобъемлющем воздействии политической элиты на общественные процессы, о самых разнообразных способах такого воздействия, во втором случае - выделяется институциональный характер феномена и попытки превращения партии власти в ведущую силу политической системы. В действительности «широкий» подход выделяет политическую элиту как активного участника политического процесса, который укрепляет свою роль в обществе путем образования партии власти.

Исаев Б.А. Партия власти в системе «государство - гражданское общество» современной России// Материалы Международной конференции «Новые политические процессы на постсоветском пространстве», СПб., 19-20 апреля 2006 г.

32 Рябов А.В. «Партия власти» в политической системе современной России // Формирование партийнополитической системы в России. М. Московский Центр Карнеги, Научные доклады, вып. 22, 1998. – С.80-96.

Соловьев А.И. Институциональные эксперименты в пространстве политической культуры: реалии российского транзита // Политическая наука в современной России: Время поиска и контуры эволюции: Ежегодник 2004. – М., 2004. – С. 321-328.

На наш взгляд существенно важным является то, что партия власти - это организация партийного типа, создаваемая политической элитой для продвижения своего политического курса и закрепления ведущего положения в обществе.

Главной особенностью таких партий, помимо перечисленных характеристик, является то, что в момент своего создания они формируются самой властью, причем власть формирует их под себя. Они, по мнению Б.А.

Исаева, «как и другие партии, с уважением относятся к конституции и нормам закона о партиях… Но их отличает опора на власть, которая их породила, использование ресурсов, контролируемых существующей властью, других преимуществ, вытекающих из совершенно особого их положения в государстве и обществе. Таких образом, власть для подобных партий становится не только целью, но и порождающим фактором и даже средством существования»34.

Кроме рассмотренного «широкого» и «узкого» подходов к определению партии власти мы выделим и третий подход, включающий и объединяющий в себе элементы двух предыдущих.

Согласно этому третьему или обобщающему подходу - партию власти можно определять как общественно-политическую организацию, созданную действующей властью для закрепления своего доминирующего положения в обществе. Это определение показывает, что партия власти пронизывает все, точнее большинство общественных структур, охватывает всё общество, реализует свои интересы в «верхах» и «на местах», как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
Похожие работы:

«ИВАНЧУКОВ АНТОН ГЕННАДЬЕВИЧ Совершенствование системы холтеровского мониторирования электрокардиосигнала для выявления опасных аритмий сердца Специальности: 05.11.17 – Приборы, системы и изделия медицинского назначения 05.11.16 – Информационно-измерительные и управляющие системы (приборостроение) Диссертация на соискание ученой...»

«Замбург Евгений Геннадьевич РАЗРАБОТКА И ИССЛЕДОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ОСНОВ ФОРМИРОВАНИЯ НАНОСТРУКТУРИРОВАННЫХ ПЛЕНОК ZnO МЕТОДОМ ИМПУЛЬСНОГО ЛАЗЕРНОГО ОСАЖДЕНИЯ ДЛЯ ЧУВСТВИТЕЛЬНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ГАЗОВЫХ СЕНСОРОВ Специальность 05.27.01 Твердотельная электроника, радиоэлектронные компоненты,...»

«Майоров Артем Владиславович ИНФОРМАЦИОННО-ИЗМЕРИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ИЗМЕРЕНИЯ НАГРУЗОК, ДЕЙСТВУЮЩИХ НА ОПОРЫ ЭЛЕКТРОДОМКРАТОВ СТАРТОВОГО КОМПЛЕКСА Специальность 05.11.16 – Информационно-измерительные и управляющие системы (приборостроение) Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель – доктор технических наук, профессор Светлов Анатолий Вильевич ПЕНЗА 2015 Содержание Стр. Введение Глава...»

«Мателенок Игорь Владимирович МОНИТОРИНГ МЕРЗЛЫХ ГРУНТОВ АРКТИКИ СПУТНИКОВЫМ СВЧ РАДИОМЕТРИЧЕСКИМ МЕТОДОМ Специальность 05.11.13 – Приборы и методы контроля природной среды, веществ, материалов и изделий ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель –...»

«УДК 621.384.8 Кузьмин Денис Николаевич МАСС-СПЕКТРОМЕТР С ПОСТОЯННЫМ МАГНИТОМ ДЛЯ КОНТРОЛЯ ХИМИЧЕСКОГО СОСТАВА ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ГАЗОВ В АСУТП СУБЛИМАТНОГО ПРОИЗВОДСТВА ГЕКСАФТОРИДА УРАНА. Специальность 01.04.01 – Приборы и методы экспериментальной физики ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени кандидата технических наук Научный руководитель: доктор...»

«Бардин Виталий Анатольевич СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ВЫСОКОТОЧНЫМИ УСТРОЙСТВАМИ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ НА ОСНОВЕ ПЬЕЗОЭЛЕКТРИЧЕСКИХ АКТЮАТОРОВ Специальность 05.11.16 – Информационно-измерительные и управляющие системы (приборостроение) Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель: д.т.н., профессор...»

«Яа Зар До МЕТОДЫ И АЛГОРИТМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ЭЛЕКТРОКАРДИОСИГНАЛОВ НА ОСНОВЕ СИНГУЛЯРНОГО АНАЛИЗА И НЕЙРОСЕТЕВОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ Специальность 05.13.01 Системный анализ, управление и обработка информации (приборостроение, биотехнические системы и технологии) Диссертация на соискание учной степени кандидата технических наук Научный руководитель: доктор технических наук, профессор Филист Сергей Алексеевич Курск – 2015 Оглавление Введение 1...»









 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.