WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА КАК ФАКТОР ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ В СССР И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ...»

-- [ Страница 1 ] --

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени М.В. ЛОМОНОСОВА

ФАКУЛЬТЕТ ПОЛИТОЛОГИИ

КАФЕДРА РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ

На правах рукописи

Журавлев Дмитрий Анатольевич

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА КАК ФАКТОР

ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ В СССР И



РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ

Специальность 23.00.02 – «Политические институты, процессы и технологии»

Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук

Научный руководитель доктор философских наук, профессор

КОЧЕТКОВ АЛЕКСАНДР ПАВЛОВИЧ

МОСКВА – 2015 Оглавление Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования российской государственной кадровой политики…………………………15

1.1. Концептуальные подходы к государственной кадровой политике

1.2. Классики политической науки о необходимости существования и воспроизводства политической элиты

Глава 2. Анализ государственной кадровой политики и состава управленческой элиты в СССР………………………………………………43

2.1. Становление государственной кадровой политики в СССР......... 43

2.2. Государственная кадровая политика СССР в 1930-1940е годы... 51

2.3. Феномен «номенклатуры» в политической элите СССР............... 60

2.4. Трансформация принципов государственной кадровой политики СССР после 1953 года

Глава 3. Преемственность и проблематика государственной кадровой политики РФ……………………………………………………….

.79

3.1. Специфика государственного кадрового рекрутинга в России и преемственность принципов государственной кадровой политики РФ и СССР

3.2. Трансформация государственной кадровой политики в России в начале XXI века

Заключение

Литература

Введение Актуальность настоящего исследования обусловлена тем, что осуществление в стране экономической и политической реформ, процесс демократизации государственной деятельности, формирование и развитие гражданского общества, обострение социальных проблем требуют серьезных изменений в системе государственной власти и местного самоуправления.

Важнейшим инструментом реформирования и модернизации системы государственного управления является государственная кадровая политика, осуществляющая отбор, подготовку и продвижение управленческих кадров на различные уровни власти. Она не только (через функции рекрутинга) должна обеспечивать органы государственного управления квалифицированными кадрами, но и формировать из молодых специалистов новый тип государственного чиновника, способного решать поставленные перед ним задачи и реализовывать на практике принцип социальной ответственности власти перед ее гражданами.

В настоящее время государственная кадровая политика в Российской Федерации нуждается в реформировании. Это связано с тем, что в современных условиях именно совершенствование управления на государственном и муниципальном уровнях является важнейшим критерием успешного решения общественных проблем и укрепления российской государственности. В свою очередь, процесс реформирования и развития государства и общества зависит, в первую очередь, от уровня профессионализма и качества подготовки управленческих кадров, работающих в органах государственной власти и местного самоуправления.

Именно кадры государственного и муниципального уровней ответственны за реализацию ключевых управленческих решений, направленных на модернизацию жизни современного российского общества.

Одной из ключевых проблем современной России является организация государственной службы и осуществление кадровой политики.

Об этом свидетельствуют многочисленные дебаты среди ученых, общественных деятелей и политиков. Реформирование аппарата, совершенствование механизмов отбора кадров и определение функционала чиновника для многих авторов представляется необходимым для дальнейшего развития государства в целом.

При выработке концепций и моделей реформирования государственной кадровой политики важно учитывать, что современные особенности эволюции системы государственного управления в Российской Федерации во многом определяются теми тенденциями и механизмами кадровой политики, которые были заложены еще в советское время.





Эта преемственность диктует определенные правила при проведении кадровой политики. Отсюда вытекает необходимость понимания важности ключевых проблем функционирования и изменения системы кадрового отбора, существовавшей в СССР, а затем и Российской Федерации в XX века для прогнозирования направлений дальнейшего совершенствования государственного аппарата и системы его кадрового обеспечения.

Актуальность темы настоящего исследования состоит также в том, что кадровая политика в Российской Федерации по своему уровню, качеству и способности реагировать на изменения внутри страны и за рубежом, должна полностью соответствовать темпам политической динамики российского государства. Украинский кризис 2014 года, вхождение в состав Российской Федерации двух новых субъектов (Республики Крым и города Севастополь), введение Западом в отношении России режима санкций и ответные санкции России создали новые условия для функционирования системы государственного управления и ее кадрового обеспечения.

Реформирование государственной кадровой политика становится неизбежной, т.к. она должна в полной мере отвечать новым реалиям, вызовам и угрозам. Происходящие изменения в политической ситуации в мире и в жизни страны являются для государственной кадровой политики проверкой на прочность. Выдержит ли она эту проверку, зависит от того, в каком направлении пойдет ее совершенствование.

Степень научной разработанности темы исследования. В научной литературе проблемы воспроизводства и функционирования политических элит затрагивались с самых древних времен. Работы Платона и Аристотеля1 представляют собой разные точки зрения на деятельность государства и статус должностных лиц. Для понимания теории элит в принципе и политических элит в частности необходимо обратиться к философии Фридриха Ницше,2 который является одним из идейных предшественников элитаризма.

Первыми попытками научного осмысления проблематики правящего меньшинства, стали работы итальянских социологов Г. Моски и В. Парето, а также труды немецкого политолога Р. Михельса.3 Важный вклад в исследование избранной нами темы внес в конце XIX – начале XX века М.Вебер в своих работах о бюрократии, а также Г. Спенсер4, определив одним из необходимых условий эффективности управления – взаимодействии социальных институтов.

Важными для понимания проблематики нашего исследования являются работы П.А. Сорокина о видах социального взаимодействия в виде универсальной единицы социологического исследования и М.М.

Платон. Государство; Генеральный директор – М., 2010, Аристотель. Политика;

М.: АСТ – М., 2002.

Ницше Ф. По ту сторону добра и зла. Соч., т.2, М.,1990 Моска, Г. Правящий класс // Социс, 1994, № 10, Парето В. Элиты и государство / В. Парето // Личность. Общество. Культура. 2002, Михельс Р. Демократическая аристократия и аристократическая демократия // Социс. № 1, 2000; Михельс Р.

Социология политической партии в условиях демократии. Диалог. № 3, 1990.

Вебер М. Хозяйство и общество / Пер. с нем. под научн. ред. Л. Г. Ионина. — М.:

Изд-во ГУ-ВШЭ, 2010; Спенсер Г. Основания социологии. СПб.: Тип. В. Демакова, 1877.

Ковалевского5 про соотношение власти государства и начал демократии.

В советский период исследованию вопросов кадровой политики были посвящены работы Р.Л. Бугианишвили, А.Г. Рзаева, А.З. Гильманова, Е.Ю.

Гуськова, Н.А. Фелифорова, В.Я. Бондаря.6 В отечественной политической науке серьезное внимание уделяется рассмотрению функционирования государственной и муниципальной служб и их непосредственному взаимодействию. Среди исследований, посвященных данной теме, можно выделить работы В.Г. Игнатова, Н.М.

Байкова, З.М. Зотовой, А.А. Хохлова7.

Отметим также работы А.И. Турчинова, В.А. Сулемова, В.И.

Лукьяненко, А.Е. Лукьяненко, Н.П. Охотского8, посвященные проблемам Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. - М.: Политиздат, 1992; Сорокин П.

Преступление и кара, подвиг и награда. - М., Астрель, 2006; Sorokin P. Social and cultural mobility. - N.Y., 1959, Ковалевский М.М. Происхождение современной демократии. – М., 1901; Ковалевский М.М. Демократия и ее политическая доктрина. – СПб., 1913.

Бугианишвили Р.Л. Деятельность партийных организаций по подбору и воспитанию руководящих кадров в трудовых коллективах / Р. Л. Бугианишвили. - Тбилиси: Сабчота

Сакартвело, 1981; Рзаев А.Г.

Работа с кадрами в советском государственном аппарате:

(Орг.-правовые аспекты) / А. Г. Рзаев. - Баку : о-во "Знание" АзССР, 1983; Гильманов А.З.

КПСС о кадровой политике на современном этапе. Подбор и подготовка военных кадров:

Крат. текст лекций / [Разраб. Гильманов А. З.]. - Казань: КВВКИУРВ, 1983;

Кадровая политика в социалистических странах: Реф. сб. / АН СССР, ИНИОН; [Редкол.:

Гуськова Е. Ю и др.]. - М.: ИНИОН, 1986; Кадровая политика КПСС в условиях перестройки: [Сб. ст.] / Акад. обществ. наук при ЦК КПСС, Каф. парт. стр-ва; [Редкол.:

Фелифоров Н. А. (отв. ред.) и др.]. - М.: АОН, 1988; Бондарь В.Я.

Современная кадровая политика КПСС: ленинские теоретические основы / В. Я. Бондарь.

- М.: Политиздат, 1988 и др.

Игнатов В.Г., Сулемов В.А., Радченко А.И. и др. Кадровое обеспечение государственной службы. Ростов-на-Дону, 1994; Байков Н.М. Кадровый потенциал органов власти: опыт социологического анализа. Хабаровск. 2002; Зотова З.М.

Государственная власть и местное самоуправление - M.: изд-во РАГС, 2002;, Хохлов А.А.

социология кадрового обеспечения органов власти - Орел, изд-во ОРАГС, 1997.

Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики. М.: Московский психологосоциальный институт им. Флинта, 1998;

Игнатов В.Г., Сулемов В.А., Радченко А.И. и др. Кадровое обеспечение государственной службы. Ростов-на-Дону, 1994; Лукьяненко А.Е. Персонал государственного аппарата:

проблемы управления и стабилизации. М., 1997; Охотский Е.В. Административнополитическая элита и государственная служба в системе властных отношений // Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. Ростов-на-Дону: «Феникс», 1998; Охотский Е.В. Политическая элита: сущность, структуры и проблемы становления.

М., 1995.

кадровой службы в рамках новой российской государственности. Вопросами совершенствования государственного управления занимались также Г.В.

Атаманчук, Ю.П. Аверин, В.Н. Иванов, А.В. Понеделков, И.М. Слепнеков, А.И. Соловьев, Л.В. Сморгунов9.

Новейшие исследования по изучаемой теме носят преимущественно узкоспециализированный характер. Недостаточно работ, направленных на комплексное изучение российской специфики кадровой политики.

Исключение составляют труды В.Ю. Бельского, В.А. Лепехина, А.А. Демина, А.Н. Савлука, О.В. Видякиной, А.В. Кочеткова, Н.А. Омельченко.10 Атаманчук Г.В. Конституционные основы государственной службы и кадровой политики. М.: Издательство РАГС, 1997; Атаманчук Г.В. Государственное управление М.: ОАО «ННО «Экономика», 2000; Атаманчук Г.В. Управление - социальная ценность и эффективность - М.: РАГС, 1995; Слепенков И.М. Аверин Ю.П. Основы теории социального управления - М.: «Высшая школа», 1990; Иванов В.Н. Основы современного социального управления - M.: «Высшая школа», 1990; Иванов В.Н., Патрушев В.И.

Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления.

М., 2001; Понеделков А.В. Воронцов С. Переформатирование российской властной элиты в контексте видения современной элитологии // Власть. 2014. № 1; Понеделков А.В., Старостин А.М., Швец Л.Г. Современная элитология: когнитивный дискурс с. 33 // Гуманитарий Юга России. 2013. № 4; А.В. Понеделков, А.М. Старостин Региональные административно-политические элиты России: прошлое, настоящее, будущее // Политические исследования. 2008. № 6; А. Понеделков, А. Старостин. Формирование путей рекрутации административно политических элит в современной России // Власть.

2007. № 6; А. Понеделков, С. Змияк. Государственный аппарат: субъект проведения политических реформ или тормоз их осуществления? // Власть. 2007. № 2; Сморгунов, Л.В. Политика развития и политико-административные отношения: сб. научн. ст. / отв.

ред. Л.В. Сморгунов, Е.В. Морозова. — Краснодар: Куб. гос. ун-т, 2009. Сморгунов, Л.В.

Политико-административные отношения: концепты, практика и качество управления / под ред. Л.В. Сморгунова. — СПб.: Изд. С.-Петерб. ун-та, 2010; Сморгунов, Л.В. В поисках управляемости: концепции и трансформации государственного управления в XXI веке / Л.В. Сморгунов. — СПб.: Изд. С.-Петерб. ун-та, 2012; Соловьев, А.И. Культура власти российской элиты: искушение конституционализмом?// Полис. - 1999. - N2; Соловьев,

А.И. Российская правящая элита как стратегический проектировщик // Элитология России:

современное состояние и перспективы развития. Т. 1. Ростов-на-Дону: ЮРИФ РАНХиГС,

2013. С. 77–91; Соловьев, А.И. Российский элитогенез: универсальное и специфическое // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. Политология.

Экономика. Право. 2010. Т. 3. № 3. С. 99–112.

Бельский В.Ю., Лепехин В.А. Цивилизационное развитие России и новая стратегия государственной кадровой политики// Государственная служба и кадры. – М.: ЮНИТИДАНА, № 1, 2013; Демин А.А. Государственная служба в Российской Федерации.

Учебник. М.: Юрайт, 2013; Савлук А.Н. Перспективный молодежный кадровый резерв Таким образом, анализ научной литературы, посвященной проблемам кадровой политики как фактора формирования политической элиты в СССР и России, показывает, что данная проблема требует более глубокого исследования, систематизации уже существующих подходов.

Объектом настоящего исследования выступает государственная кадровая политика Российской Федерации.

Предметом исследования являются формы, методы, инструменты и технологии реализации государственной кадровой политики в отношении формирования и воспроизводства политических элит в СССР и Российской Федерации.

Цель исследования заключается в определении роли государственной кадровой политики в формировании и воспроизводстве политических элит в СССР и Российской Федерации.

Современная российская политическая элита унаследовала и воспроизвела многие аспекты кадровой политики Советского Союза и КПСС в частности. Отсюда возникает необходимость рассмотреть публичные и непубличные механизмы кадрового рекрутинга, систематизировать опыт советских специалистов по кадровой работе и, что особенно важно, соотнести традицию восприятия процесса рекрутинга правящих элит с политической ситуацией в СССР.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования:

1. Раскрыть теоретические аспекты государственной кадровой политики в России, сформулировать ее цели.

государственной службы: вопросы формирования // Власть. 2013. № 2; Видякина О.В.,

Дмитриева Е.М. Система подготовки кадров для инновационной экономики России:

монография. Проспект, 2014; Гришковец А., Ростовцева Ю., Фомина С. Государственная гражданская служба. Учебный курс. Дело и сервис, 2014; Кочетков А.В., Сульдина Г.А.,

Халилова Т.В., Занко Т.А. Государственная и муниципальная служба. Учебник. М.:

Юрайт, 2014; Омельченко Н.А. Этика государственной и муниципальной службы:

учебник для бакалавров. Изд. 5-е, переработанное. М.: Юрайт, 2014; и др.

2. Провести комплексный анализ государственной кадровой политики и состава управленческой элиты в СССР и России.

3. Показать особенности становления кадровой политики в СССР в период 1930-1940х годов и трансформации принципов кадровой политики после 1953 года.

4. Рассмотреть феномен номенклатуры в политической элите СССР и функционирование механизма отбора в системе кадровой политики.

5. Выявить закономерности в правопреемственности кадровой политики СССР и РФ, в специфике кадрового рекрутинга и трансформации государственной кадровой политики в начале XXI века.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют системный, структурно-функциональный, сравнительно-политический и сравнительно-исторический подходы, в которых государственная кадровая политика рассматривается и как система отбора, подготовки, переподготовки управленческих кадров, и как ресурс государственной политики, и как ключевой инструмент ее реализации.

Выбор той или иной методологии исследования во многом зависит от многоуровневой структуры кадровой политики и осуществляемых ею функций. Именно особенности объекта исследования – государственной кадровой политики – и необходимость рассмотрения кадровой политики как системы принципов, лежащих в основе осуществления государственной власти, определили выбор автором данного методологического инструментария. Это позволяет рассмотреть заданную проблематику с точки зрения политического и социально-философского знания, выявить скрытые процессы, обеспечивающие осуществление кадровой политики. Ключевыми методологическими принципами данной работы выступили принципы объективности, всестороннего рассмотрения, историзма, преемственности, взаимосвязанности и глубокого анализа предмета исследования.

Системный подход к изучению формирования государственного аппарата СССР и Российской Федерации стал основным при проведении настоящего исследования. Именно системный подход позволил автору рассмотреть государственную кадровую политику как систему кадрового обеспечения государственной власти, интегрированную в систему государственного управления.

Использование методологии структурно-функционального подхода – одной из версий системного подхода – позволило автору определить формы, методы и технологии реализации государственной кадровой политики, рассматривая объект исследования как систему, состоящую из элементов, объединенных в единое целое посредством вертикальных и горизонтальных функциональных связей.

Использование уровневого подхода позволило автору выявить особенности функционирования, а также основные тенденции и закономерности эволюции системы государственной кадровой политики на различных уровнях власти: высшем (федеральном в РФ и союзном в СССР), региональном, местном. Методология уровневого анализа дала возможность рассмотреть принципы и механизмы ротации, вертикальной и горизонтальной мобильности кадров, существующие в современной России, и сравнить их с аналогами, существовавшими в СССР.

Применены также методы политической компаративистики – сравнительно-исторического и сравнительно-политического анализа, которые позволили автору выявить объективные тенденции и закономерности эволюции системы государственной кадровой политики в новейшей истории нашей страны, выявить преемственность в подходах и принципах реализации кадровой политики в СССР и РФ, сделать прогноз относительно дальнейшего развития системы государственной кадровой политики.

В работе проведен ретроспективный исторический обзор политической и государственной деятельности, направленной на формирование системы кадровой политики и ее дальнейшую трансформацию.

Научная новизна исследования состоит в комплексном анализе государственной кадровой политики, направленной на формирование и воспроизводство политических элит в СССР и Российской Федерации.

В ходе данного исследования:

1. Уточнено понятие государственной кадровой политики, которую можно рассматривать одновременно как систему, как ресурс и как основной инструмент реализации внешней и внутренней политики государства;

Загрузка...

показано, что сущность и содержание кадровой политики в современной России определяется в первую очередь единством этих трех компонентов.

2. Доказана преемственность кадровой политики СССР и современной России, успешное осуществление переноса определенного советского опыта в новую политическую реальность.

3. Выявлены основные тенденции и закономерности формирования, развития и трансформации базовой концепции, форм и методов реализации государственной кадровой политики в Российской Федерации.

4. Определены принципы и механизмы становления политических элит, особенности формирования кадрового потенциала современной России;

показаны сходства и различия в механизмах воспроизводства политических элит в СССР и России.

5. Предложена и обоснована модель эффективного функционирования государственного аппарата в сочетании с высоким уровнем личной ответственности чиновников.

6. Выявлены основные факторы функционирования государственного аппарата и реализации им кадровой политики, которые влияют на механизм отбора, функционирования и воспроизводства политической элиты современной России.

7. Уточнены и сформулированы основные требования к государственной кадровой политике в особых условиях, связанных с участием России в урегулировании украинского кризиса и вхождением в состав РФ двух новых субъектов.

Положения, выносимые на защиту:

1. Эффективное функционирование государственного аппарата осуществляется на пяти ключевых принципах: принцип целостности, абсолютной управляемости и вертикальной полноты, принцип множественности информационных потоков, принцип эффективности, принцип объективности критериев. Они является основанием воспроизводства новой политической элиты.

2. Власть сосредоточена в руках политической элиты, которая, во многом, находится вне общественного контроля, вследствие чего отсутствует необходимая для демократического развития общества ротация кадров в целом. Это, в свою очередь, негативно влияет на функционирование механизма кадрового отбора в системе современной кадровой политики.

3. Безличность государственного аппарата, отсутствие ответственности и конкретных критериев кадрового отбора создает неопределенность в отношении требований, предъявляемых к эффективной работе современного чиновника с точки зрения наличия у него необходимого образования, квалификации и мотивационной составляющей.

4. Для качественного улучшения кадровой политики в современной России необходимо ее реформирование. По нашему мнению реформирование следует проводить, сходя из учета следующих факторов:

привязка деятельности чиновника к четко определенным результатам, ответственность за провал при исполнении. Помимо прочего, современный государственный аппарат должен формироваться исходя из следующих требований, предъявляемых чиновнику: профессионализм, опыт, необходимый уровень и направление образования, соответствие определенным социальным, методическим и временным компетенциями.

5. В виду влияния новых изменений в политическом устройстве страны (кризис в Украине, введение санкций) представляется необходимым выявить закономерности кадрового рекрутинга и трансформации государственной кадровой политики в начале XXI века. Требуется качественное реформирование государственной кадровой политики, для ответной реакции на новые вызовы и угрозы.

Теоретическая и практическая значимость исследования Результаты диссертационного исследования имеют научнотеоретическое и прикладное значение. Проведенное исследование во многом меняет устоявшиеся взгляды на формы и методы формирования и реализации государственной кадровой политики, направленной на рекрутирование и воспроизводство политической элиты Российской Федерации.

Основные положения и выводы работы могут быть учтены в научных исследований по данной тематике, при разработке учебных курсов и программ для студентов и аспирантов ВУЗов, обучающихся по специальностям «политология» и «государственное управление».

Материалы диссертации могут быть использованы специалистами в сфере государственной кадровой политики при реализации внешней и внутренней политики Российской Федерации, для подготовки кадров новой российской политической элиты.

Апробация результатов работы была проведена в рамках исследования по гранту для Управления внутренней политики РФ в 2013 году, осуществленного под руководством автора, а также в рамках деятельности автора на различных постах государственной гражданской службы и в должности руководителя АНО «Институт региональных проблем».

Основные положения и отдельные аспекты диссертации нашли отражение в научных публикациях автора, в докладах на научных и научнопрактических конференциях как регионального, так и всероссийского уровней. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите кафедрой российской политики факультета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова.

Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования российской государственной кадровой политики

1.1. Концептуальные подходы к государственной кадровой политике Ключевым для данного исследования является понятие государственной кадровой политики, которую можно представить в виде системы научным образом определенных и документально закрепленных целей, задач, принципов и приоритетов деятельности органов государственной власти по широкому кругу кадровых вопросов. Иными словами, основной задачей государственной кадровой политики является определение политико-стратегического вектора кадровой работы на уровне государства. Сюда принято включать стратегию и тактику деятельности на кадровом уровне каждого субъекта, вовлеченного в организацию и осуществление управленческих практик. Основная функция государства здесь выражается в процессе создания и воплощения в жизнь государственной политики.11 Это обеспечивается системой государственных органов, которые зависят от корректной кадровой политики.

Однако без четкой концепции и понимания ситуации в долгосрочной перспективе существует возможность потери ключевого видения стратегии кадровой политики. В связи с этим представляется затруднительным дальнейшее прогнозирование и планирование процессов управления.

Кадровая политика в этом случае приобретает односторонний характер и отвечает лишь на сиюминутные запросы.

Современное положение дел в сфере государственного управления требует разработки новой концепции государственной кадровой политики, Тонков Е.Е. Юридические формы государственной деятельности и функции государства: проблемы соотношения // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. - № 1. – С.6 предъявляет повышенные требования к человеческому капиталу. 12 Учитывая предыдущий опыт кадрового рекрутинга, реалии современной политической ситуации и перспективы дальнейшего развития Российской Федерации, нужно выявить и пределы целей и задач, приоритетных направлений работы с кадровыми ресурсами13 государственного регулирования в указанной сфере, с учетом дальнейшего развития рыночных отношений. Необходимы новые подходы к формированию кадров нового типа, которые способны работать в реалиях правового государства. Особое внимание при построении концепции важно уделить технологиям воздействия государства на регулирование кадровой политики и ее эффективности в условиях демократии.

Таким образом, приоритетным направлением в области государственной кадровой политики можно считать повышение профессионализма, разумное использование знания и интеллектуального потенциала государственных служащих для развития общества и государства.14 В свою очередь, кадровая политика, как социальное явление, имеет многослойную структуру со многими акторами. По своему содержанию она значительно шире, чем государственная кадровая политика, где основной субъект деятельности – государство. Именно на общегосударственном уровне наряду с уровнем субъектов федерации кадровая политика приобретает государственный характер.

Чтобы определиться с понятийным аппаратом нашего исследования, необходимо разграничить понятия политической элиты, политического Ракоти В. Модернизация и оплата труда // Человек и труд. – 2010. - № 7 – С. 15 Полднев К.Ю. Проблемы формирования государственной кадровой политики в современной России: диссертация... кандидата политических наук: 23.00.02. - Москва,

2005. С. 24.

Баркин В.А. Актуальные вопросы современной кадровой политики в системе государственной службы // Научно-практический журнал Северо-Западной академии государственной службы. – 2005. - № 3. – С.19 класса и государственного аппарата. Под политической элитой мы понимаем небольшой социальный слой, в руках которого находится реальная власть, принимающий важнейшие стратегические политические решения.

Концентрируя в своих руках всю полноту власти, политическая элита определяет стратегию всего общественного развития. Нужно отметить, что по своей сути политическая элита неоднородна, что ведет к определенным особенностям ее функционирования15.

Политический класс более широкое понятие. Это сообщество лиц, профессионально работающих в сфере политики. В состав политического класса входят не только государственные деятели и политики, но и лоббисты, политические эксперты, политические журналисты, управленческий государственный и партийный аппарат и т.д.

Государственный аппарат – это закрепленная законом система ведомств, государственных органов, структурных подразделений, государственных служащих, непосредственно осуществляющих государственную власть.

Смена ориентиров государственного, экономического и общественного развития России ведет за собой изменение принципов государственной кадровой политики. Основы и перспективы укрепления государственности Российской Федерации позволяют сформулировать основные цели этой политики:

обеспечение высокого профессионализма на уровне как управленческого, так и технологического процессов;

эффективное использование интеллектуально-кадрового потенциала;

создание благоприятных условий для самореализации работника и стимуляция его профессиональных компетенций и карьерного роста.

Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии:.

Учебник для студентов вузов. – М.: Аспект Пресс, 2000. – с. 91 Эти цели определяют приоритетные направления текущей работы с кадрами различных ветвей власти на разных уровнях государственного аппарата. Анализ этих процессов позволит сформулировать план неотложных мероприятий в сфере государственной кадровой политики и максимально целесообразно распределить имеющиеся силы и средства при решении текущих задач.

Исходя из вышесказанного, приоритетными направлениями современной кадровой политики можно считать:

рекрутинг высококвалифицированных и профессионально компетентных кадров для государственной гражданской службы Российской Федерации;

формирование кадров рыночной экономики совместно с предпринимательскими структурами;

реформирование системы высшего и среднего профессионального образования;

обеспечение трудовой занятости населения в максимально возможном объеме;

разработка и обеспечение новых нормативно-правовых основ кадровой службы;

создание информационных и научно-аналитических баз для обеспечения государственного регулирования в сфере кадровой политики.

Необходимо помнить, что важнейшими компонентами государственной кадровой политики являются федеральная и региональная кадровая политика. На федеральном уровне государственное регулирование кадровых процессов должно осуществляться на фоне изменяющихся демографических условий и отношений, корректирующихся и взаимно согласованных интересов центральной власти и субъектов Федерации. На этом уровне закладывается основа общегосударственной кадровой политики, которая реализует федеральные полномочия и компетенции в данной сфере.

При этом стоит отметить, что осуществление кадровой политики не сводится исключительно к рекрутингу управленческого персонала на федеральном уровне. Содержание деятельности федеральной государственной службы, ее текущие задачи и основные приоритеты определяются тем, что она представляет собой часть административно-распорядительной работы федеральных органов власти по управлению персоналом, как в центральных, так и территориальных органах. Именно в рамках деятельности федеральной государственной службы проводится общегосударственная кадровая политика.

Принципы реализации государственной кадровой политики неотделимы от ее механизмов. Принципы, даже самые прекрасные, останутся простой декларацией о намерениях, если они не будут претворены в жизнь посредством определенных механизмов. Очевидно, что даже при наличии продуманной, научно обоснованной государственной кадровой политики она не принесет ожидаемого результата, если не будут выработаны и апробированы современные эффективные механизмы ее претворения в жизнь. Следует помимо концептуального и нормативного определения государственной кадровой политики и ее принципов, выбрать более действенные механизмы и технологии ее реализации. Это позволит разрешить некоторые недочеты в работе с кадрами, препятствовать появлению таких явлений как авторитаризм, субъективизм, протекционизм – все то, что замедляет внедрение демократических принципов в кадровую деятельность.16 Отсюда основную стратегическую задачу кадровой политики на федеральном уровне можно сформулировать как формирование См.: Черепанов В.В. Государственная кадровая политика и кадровая деятельность в системе гражданской службы: Учебное пособие. М.: Финакадемия, 2009. С. 37.

высокопрофессионального и оптимального подобранного государственного аппарата. Главной функцией подобной структуры является обеспечение эффективного решения поставленных задач, осуществление функций и полномочий федеральных органов власти.

На федеральном уровне выделяются следующие приоритетные направления:

разработка и внедрение системы хэдхантинга и рекрутинга кадров в аппарат федеральных органов власти;

нормативно-правовое обеспечение процедур и механизма Конституции17, реализации полномочий Президента в рамках федеральных органов власти и менеджмента в сфере кадровой политики;

формирование федерального кадрового резерва с привлечением как внутренних, так и внешних источников пополнения государственного аппарата на разных уровнях государственной власти;

создание упорядоченной и относительно централизованной системы управления персоналом и взаимодействия кадровых служб различных субъектов Федерации.

Основными функциями кадровой службы государственного органа являются:

аттестация служащих, осуществление испытания кандидатов при замещении государственных должностей;

документирование и фиксация решений органов государственной власти, которые связаны с работой на государственной службе; ведение личных дел и трудовых книжек; осуществление процесса увольнения и альтернативных способов освобождения от государственной службы;

Полднев К.Ю. Проблемы формирования государственной кадровой политики в современной России: диссертация... кандидата политических наук: 23.00.02. - Москва,

2005. С. 41.

консультация государственных служащих по вопросам их правового статуса, соблюдения государственной тайны и других ограничений, связанных с должностными полномочиями;

исследование и анализ уровня профессиональных компетенций государственных служащих; обеспечение повышения квалификации и дальнейшего образования государственных служащих.

Отсюда основная задача кадровой политики – определение стратегии и политического курса работы с кадрами. Сюда же важно отнести понимание структуры кадровой политики. Современные исследователи рассматривают ее крайне неоднозначно. Неоднозначность выражается в «наборе» тех структурных элементов, которые должны входить в поле политического рекрутинга. Выделим более полный состав этих элементов: «ценности и принципы, перспективные цели и задачи, основные этапы реализации стратегических целей и задач, субъекты кадровой политики, эффективные средства и методы организации социальных сил для достижения поставленных целей, ресурсное обеспечение, политическая деятельность по использованию ресурсов кадровой политики, политическая культура» 18.

Современное положение дел в сфере государственного управления влечет за собой необходимость выработки концепции государственной кадровой политики. Приоритетным направлением в этой области необходимо считать повышение профессионализма и разумное использование интеллектуального потенциала государственных служащих для развития общества. Важнейшим актором кадровой политики является политическая элита, оказывающая на нее определяющее влияние. Сегодня внимание ученых и практиков сосредоточена прежде всего на решении таких вопросов, как сущность, структура (элементы, компоненты), содержательное Сурмин В.Н. Принцип действия права // Вестник Российской правовой академии. – 2008. - № 1. – С. 6.

наполнение и конкретные технологии механизма реализации государственной кадровой политики.19

1.2. Классики политической науки о необходимости существования и воспроизводства политической элиты Философские концепции, описывающие устройство общества и характер общественного управления, существуют с древнейших времен. Еще тогда люди осознали тот факт, что в обществе присутствуют две группы, обладающие различным «весом»: самостоятельное и привилегированное меньшинство, обладающее властью, и большинство, которое им управляется.

Впоследствии был введен термин «элита», которая, по мнению некоторых авторов, означает группу, выражающую социальные интересы той или иной общности, которая приспособлена для производства определенных политических ценностей и контролирует принятие основных решений20.

Основой концепции, рассматривающей политическую власть и элиты, стали идеи классиков философской мысли Древнего Востока и античного Запада, таких как Конфуций, Платон, Аристотель, Цицерон. Они исследовали политические системы и предложили собственные теоретические конструкции рационального государственного управления. Так, в основе концепции Конфуция лежит идея о добродетельном правителе и не менее добродетельном государстве, в котором мораль и справедливость являются высшими благами. Платон, а за ним и Аристотель предлагали концепцию идеального государства. Они выводили идеальные и нежелательные формы правления. В основе государственного устройство, для них, также как и для Черепанов В.В. Государственная кадровая политика и кадровая деятельность в системе гражданской службы: Учебное пособие. М.: Финакадемия, 2009. Ч. 1. С. 41.

Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии:

Учебник для студентов вузов. / А.И. Соловьев. – М.:Аспект Пресс, 2006. – с.92 Конфуция, важно было видеть мудрого правителя. Мудрость правителя должна была быть подкреплена внутренним и внешним законом. Идею законности в управлении государством высказывал и другой римский философ – Цицерон.21 В истории европейской мысли классическими теоретиками власти являются Н.Макиавелли и Т.Карлейль. Точка зрения, сформулированная этими мыслителями, получила позднее название элитизма или элитистской парадигмы. Макиавелли предложил концепцию, опирающуюся на личность государя – сильного и волевого человека, который способен «наводить порядок» в стране. Прибегая к разным способам достижения своих государственных целей. Т. Карлейль вывел теорию «героев», утверждая, что историю, равно как и управление государством вершат великие герои, исключительные личности (в пример он ставил Наполеона Б.).22 Многие ученые и мыслители противостояли моральному оправданию деятельности властных слоев. Например, Лев Николаевич Толстой, который в своих работах утверждал, что светское государство является по определению злом, поскольку в его глазах государи и чиновники – «большей частью подкупленные насильники»23. Гораздо позже, уже в XX веке, испанский философ Хосе Ортега-и-Гассет в своей работе «Восстание масс»

утверждал, что «массовое общество», развивающееся повсеместно, начинает экспроприировать властные функции элит24.

Конфуций. Рассуждения и разговоры [Текст]: / Конфуций; [сост.: Бутромеев В. П.];

Российская гос. б-ка. - Москва: Библ. Ассамблея Евразии: Пашков Дом, 2014; Платон.

Избранные диалоги / Платон; [Вступ. ст., сост., примеч. В. Витковский]. - Москва:

РИПОЛ классик, 2002; Аристотель. Политика / Аристотель; [Пер. С. А. Жебелева, М. Л.

Гаспарова]. - Москва: АСТ, 2002; Цицерон. Сборник статей. / Отв. ред.

Ф. А. Петровский. — М.: Издательство АН СССР, 1958.

Макиавелли Н. Избранные произведения: Пер. с ит. М.: Худож. лит., 1982;

Макиавелли Н. История Флоренции / Пер. с ит. Н. Я. Рыковой. - 2-е изд. - М.: Наука, 1987; Карлейль Т. Герои, почитание героев и героическое в истории. 3-е изд. Спб., 1908.

Толстой Л.Н. Полное собрание сочинений в 90 томах. Т.23. Пр. 1879-1884. С. 487 Ортега-и-Гассет Х. Восстание масс. АСТ, 2001.

Основным оппонентом сторонников теории элит стал марксизм.

Именно в противоположность ему и сложился позднее ряд основных концепций элитизма. Маркс допускал, что меньшинство, состоящее из собственников средств производства, правит большинством, состоящим их рабочего класса. Но он и его последователи были уверены, что в определенный исторический период, например, при переходе к коммунизму, подобная расстановка сил изменится. При коммунизме управленческие функции будут распределены между всеми членами общества, которые будут напрямую осуществлять властные функции, что сделает государственный аппарат лишним, а, следовательно, разрушит традиционные формы управления.25 В противовес этим утверждениям, в конца ХIХ в. формируется элитистская концепция, сторонники которой считали, что власть меньшинства над большинством исторически обоснована и оттого постоянна. Подобная ситуация не всегда оправдана материальными привилегиями, которые получает правящее меньшинство. С точки зрения элитистов, на протяжении всей истории человечества ограниченная группа людей обладает политической властью, предписывая правила поведения для большинства. Это определяет историческое развитие общества и государственных институтов. Основателями теории элит традиционно считаются итальянские экономисты и социологи Вильфредо Парето, Гаэтано Моска и Роберт Михельс.

Основные идеи В.Парето изложены в его трудах «Социальные системы»26 и «Трактат общей социологии»27, изданных соответственно в 1902 и 1916 гг. В них он сформулировал идею о том, что равновесие и См.: Маркс К., Энгельс Ф. Критика Готской программы. // Сочинения. Т. 38. М, Политиздат, 1956. С. 30-33; Манифест Коммунистической Партии. // Сочинения. Т. 4. М, Политиздат, 1956. С. 419–459.

Pareto V. Les systeves socialistes. Lausanne, 1965, p.60-61.

Pareto V. Trattato di sociologia generale. Firenze, 1916, v. 1, p. 1012 динамика социальных систем определены правящим меньшинством. Иными словами, во главе любого общества стоит элита, которая, в свою очередь, проходит определенные циклы развития. По мнению В.Парето, элиты являются лучшим, что может быть создано обществом. Их корни находятся в низших слоях, но с течением времени и в результате политической борьбы из элиты стало состоять высшее сословие. Однако, как было сказано ранее, «жизнь» элит носит циклический характер: после фазы расцвета они постепенно вырождаются и затем вымирают. В этот момент старые элиты меняют «контрэлиты», которые, в свою очередь, проходят тот же самый цикл.

Подобное чередование ведет к появлению у власти разных типов элит.

Отталкиваясь от идей Н.Макиавелли, В.Парето приводит два основных типа элит: «лисы» - хитрые и беспринципные, и «львы» - консервативные и склонные к применению насилия политики. Из этого логично следуют различия в политической борьбе и методах управления, свойственные для каждого из этих типов. Важно при этом отметить, что наибольшая стабильность присуща периодам правления элиты «львов», поскольку в это время формируются застойные идеологии и легко воспроизводящиеся социальные порядки. Власть «лис», напротив, диктует неуверенность в завтрашнем дне и изменчивость положения дел. Для них характерно формировать ложную повестку будущего страны. Позднее французский социолог Р.Арон, опираясь на данную мысль Парето, пришел к выводу, что представители большевиков утверждали желание захвата власти во имя свободы народа. Тем не менее, придя к власти путем революции, они становятся источником установления авторитарного режима28.

Парето подчеркивает, что стремление к упадку изначально заложено в элитах, тогда как контрэлиты обладают потенциалом для воспроизводства

Цит. по: Ашин Г. К. Курс истории элитологии. — М.: МГИМО, 2003. URL:

http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Aschin/03.php (Дата обращения: 15.10.2014).

элитарных структур. Подобную ротацию внутри элит В.Парето назвал «универсальным законом истории». Этот «закон» является основанием для накапливания обществом лучшего опыта и его последующего использования ради благополучия и процветания. При этом остановка ротации ведет к бесповоротному вырождению правящих элит и сопутствующему накоплению негативного опыта. Все это тормозит проникновение лучших общественных представителей в высшие социальные слои, не давая обществу развиваться с должной скоростью и в нужном направлении.

Теория В.Парето основана на выделении у элит определенных, психологических особенностей, личностных черт и компонентов, которые он назвал «резидуи». Указанные черты являются признаком, который позволяет выделять элиты среди остального населения. Данная точка зрения является воплощением идей совершенно разных мыслителей, от Платона до Ницше, которые подчеркивали, что в основе «естественного» неравенства людей лежат определенные человеческие качества. В основе такого понимания элит лежит меритократический принцип, который подразумевает наличие «лучших» людей, имеющих право и способных управлять обществом. При этом совершенно не важно, каким образом они это право получили. Позднее, в 60-х годах XX столетия французские философы и социологи (Ж.-П. Сартр, М. Дебре, Г. Маркузе) вывели из этих посылок учение о довлеющей политической силе представителей низших социальных слоев. По их мнению, «социальное дно» является источником уникального опыта, который сам по себе становится основанием для выделения «подлинных»

элит.29

Сартр Ж.-П. Человек в осаде / Сост., вступ. ст., примеч. Л. Н. Токарева. М.:

Вагриус, 2006; Сартр Ж.-П. Очерк теории эмоций / Пер. с фр. Е. Е. Насиновской и А. А. Пузырея, в книге «Психология эмоций», сост. В. К. Вилюнас. СПб.: Питер, 2008;

Маркузе Г. Критическая теория общества: Избранные работы по философии и социальной критике. М.: АСТ, Астрель, 2011; Маркузе Г. Конец Утопии // Логос. — 2004. — № 6(45), с. 18-23.

Взгляды В.Парето на роль индивидуальных качеств в определении превосходства одних людей над другими, а значит, и в определении элит, делают его основоположником «аристократического» направления элитологии.

Таким образом, ключевым тезисом в его исследовании является разделение общества на сегменты по принципу их функциональной значимости и получило название «закона социальной гетерогенности», из которого следует разделении социума на две основные части: управляющую элиту и подчиненное ей большинство.

Равновесие всей социальной системы и ее динамика, по мнению Парето, сосредоточены в руках элиты. При этом анализ общества исследователь начинает с постулата о роли элит, говоря что не смотря на имеющиеся исключения, очевидным является факт власти немногочисленного правящего класса, который удерживается у власти при помощи силы и с дозволения управляемых, представляющих большинство30.

В.Парето выделяет элиту как в узком, так и в широком смысле. Для того, чтобы определить принадлежность индивида к элите в широком смысле, Парето использует следующую статистическую матрицу. Поскольку выделение на основе только финансового критерия не является исчерпывающим, В.Парето предлагает оценивать и виды деятельности.

Интересно подчеркнуть тот факт, что В.Парето избегает суждений с точки зрения морали: его матрица претендует на объективность, затрагивая компетенции и финансовое состояние. Исходя из этого, элиту составляют те, кто наиболее приспособлен к борьбе в наличных условиях. Данный факт Парето обосновывал априорным неравенством способностей людей.

Цит. по: Ашин Г. К. Курс истории элитологии. — М.: МГИМО, 2003. URL:

http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Aschin/03.php (Дата обращения: 15.10.2014).

В узком смысле В.Парето имеет в виду элиту как особый класс управленцев, что совпадает с концепцией Г.Моска. Схема общества в этой связи выглядит следующим образом:

высшая страта – элита, разделенная на неправящую и правящую;

низший слой – народные массы, не имеющие отношения к распределению богатства и власти.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 
Похожие работы:

«Харбих Софья Константиновна МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИМИДЖ ГОСУДАРСТВА: ФАКТОРЫ И КОММУНИКАТИВНАЯ СТРАТЕГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЧИЛИ) Специальность: 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата (доктора) политических наук Научный руководитель: доктор полит. наук, профессор...»

«ВОЛОЧАЕВА Оксана Федоровна ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В СОВРЕМЕННОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ: НОВЫЕ АКТОРЫ И ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальности 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии (политические науки) Научный консультант: доктор политических наук, профессор В.Н. Панин Пятигорск 20   СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА I. Политический процесс в...»

«РЯБОВ Юрий Александрович ФОРМИРОВАНИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОГО ИЗМЕРЕНИЯ ПРОСТРАНСТВА СВОБОДЫ, БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВОСУДИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук, кандидат исторических наук, доцент Еремина Наталья Валерьевна...»

«Каверин Михаил Андреевич РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ИНСТИТУТОВ: ПЕРСПЕКТИВЫ ГЛОБАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Специальность: 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Ильин Илья Вячеславович МОСКВА – Содержание Введение...»

«ЛАРИОНОВ Евгений Анатольевич НАЦИОНАЛЬНЫЕ НОВОСТНЫЕ СЕТИ КАК АКТОР СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (НА ПРИМЕРЕ CNN И RUSSIA TODAY) Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 23.00.04 Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор В.Н. Панин Пятигорск – 2015 СОДЕРЖАНИЕ...»

«САМАРКИНА НИНА СЕРГЕЕВНА ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО РЫНКА ВООРУЖЕНИЙ Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель к. и. н., доцент ПАВЛЕНКО Ольга Вячеславовна Москва ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1....»

«Виноградова Екатерина Алексеевна РОЛЬ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ КОММУНИКАЦИИ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ АЛБА (на примере отношений со странами ЕС) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Манойло Андрей Викторович Москва СОДЕРЖАНИЕ...»

«    Муродов Темур Назриевич     Процесс формирования и развития политологии в вузах Республики Таджикистан в годы независимости     Специальность: 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии (политические науки)   Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Махмадов А.Н. Душанбе -2015 1      СОДЕРЖАНИЕ Введение.. Глава I....»

«Годованюк Кира Анатольевна Россия во внешнеполитической стратегии Великобритании на современном этапе Специальность 23.00.0 «Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития» Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель: д. полит. н., Ал. А. Громыко Москва – Оглавление Введение Глава 1. Формирование...»

«Андреянова Светлана Игоревна СТРУКТУРА И ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ КОНФЕССИОНАЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА СЕВЕРНОГО КАВКАЗА 25.00.24 – Экономическая, социальная, политическая и рекреационная география ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата географических наук Научный руководитель – доктор географических наук, доцент ЛЫСЕНКО А.В. СТАВРОПОЛЬ – 2015 СОДЕРЖАНИЕ Стр. Введение ГЛАВА 1. История, теория и методология изучения 8...»

«ЧЭНЬ ДИ Социальные медиа в решении актуальных общественно-политических проблем Специальность 10.01.10 — журналистика ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель — кандидат политических наук, доцент Р. В. Бекуров Санкт-Петербург Содержание Введение Глава 1.Web 2.0.: трансформация современной медиасреды 1.1.Социальные медиа: понятие, типология, этапы развития 1.2.Социальные медиа как...»

«Тройнина Татьяна Витальевна Массмедиа и трансформирующаяся политическая система: особенности функционирования и взаимодействия (на примере ОАЭ) Специальность 10.01.10 – Журналистика ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель: Доктор политических наук Доктор экономических наук профессор Большаков С.Н. Санкт-Петербург Оглавление: Введение.. Глава 1. Особенности политического развития...»

«Дьяконова Мария Александровна СОВРЕМЕННАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ АФГАНИСТАН Специальность: 23.00.0 Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор политических наук, профессор Панин В.Н. Пятигорск – 20...»

«ПЕТРОВА Татьяна Павловна ЭВОЛЮЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ И ДИПЛОМАТИИ ПЕРУ (1821-2013 гг.) Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук Специальность: 07.00.15 – история международных отношений и внешней политики Москва – Содержание ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1 ФОРМИРОВАНИЕ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ ПЕРУ. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ В НАЧАЛЬНЫЙ ПЕРИОД НЕЗАВИСИМОСТИ Раздел 1.1. Анализ начального этапа...»

«Суханов Владислав Анатольевич Международное сотрудничество в борьбе с коррупцией в органах власти Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени...»

«Кравченко Илья Юрьевич Исследование палестино-израильского конфликта американским экспертноаналитическим сообществом в 2008-2014 гг. Специальность 23.00.04 «Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития» Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. Научный...»

«Андреянова Светлана Игоревна СТРУКТУРА И ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ КОНФЕССИОНАЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА СЕВЕРНОГО КАВКАЗА 25.00.24 – Экономическая, социальная, политическая и рекреационная география ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата географических наук Научный руководитель – доктор географических наук, доцент ЛЫСЕНКО А.В. СТАВРОПОЛЬ – 2015 СОДЕРЖАНИЕ Стр. Введение ГЛАВА 1. История, теория и методология изучения 8...»

«Безуглый Владимир Федорович Мобилизационный потенциал этнической идентичности в политических конфликтах Специальность 23.00.0 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор политических наук, Газимагомедов Г.Г. Санкт-Петербург 2015 год Содержание Введение. Глава первая. Этнос и этническая идентичность как факторы политических...»

«Ханалиев Нурадин Умарпашаевич ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЕСПУБЛИК СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА: ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ И СИСТЕМНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ Специальность 23.00.02 – «Политические институты, процессы и технологии» Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук, профессор ВАСИЛЕНКО...»

«Ермоленко Елена Евгеньевна ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В УСЛОВИЯХ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ: ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ, ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ УЧРЕЖДЕНИЙ СРЕДНЕГО ОБЩЕГО (ПОЛНОГО) ОБРАЗОВАНИЯ Г. ЧИТЫ). Специальность 25.00.24 – Экономическая, социальная, политическая и рекреационная география ДИССЕРТАЦИЯ на...»









 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.