WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

«АРОНОВ ГЕОРГИЙ ЗАЛМАНОВИЧ ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ УСЛУГ СФЕРЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ НА ОСНОВЕ МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЁРСТВА Специальность 08.00.05 - ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

На правах рукописи

АРОНОВ ГЕОРГИЙ ЗАЛМАНОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА И



ДОСТУПНОСТИ УСЛУГ СФЕРЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ НА

ОСНОВЕ МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЁРСТВА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управления предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг) Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук

Научный консультант доктоp экономических нaук, пpофессоp Мaлинин A.М.

Санкт-Петербург

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………… 4

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

ПРОЦЕССОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ СФЕРЫ

ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ.……………………………………….. 18

1.1. Теоретические аспекты конструирования и реализации услуг сферы физической культуры……………………………………………

1.2. Услуги сферы физической культуры как социальноэкономическая категория………………………………………………..

1.3. Управление процессами предоставления услуг сферы физической культуры: ретроспективный анализ……………………..

1.4. Социальные услуги сферы физической культуры: основы и направления…………………………………………………………….. 7

ГЛАВА 2.МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К

ПОСТРОЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ

ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ.…………. 9

2.1. Роль местных органов власти в процессах формирования и предоставления социальных услуг сферы физической культуры….. 91

2.2. Методология формирования и реализации муниципальной социальной политики развития сферы физической культуры ………. 105

2.3. Основные модели муниципальной социальной политики развития сферы физической культуры………………………………… 118

ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ

УСЛУГ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ……………………………… 145

3.1. Опыт государственно-частного и муниципально-частного партнерства в сфере физической культуры……………………………. 145

3.2. Виды и механизмы формирования муниципально-частного партнерства в сфере услуг физической культуры……………………. 165

3.3. Сервисное муниципально-частное партнерство в сфере услуг физической культуры: основы построения и реализации……………. 172

ГЛАВА 4. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОЦЕНКИ

КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

СФЕРЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ…………………………….. 189

4.1. Качество и доступность услуг как показатели результативности муниципальной социальной политики в сфере физической культуры…………………………………………………………………. 189

4.2. Управления качеством в сфере услуг физической культуры……. 200

4.3. Методика расчета удовлетворенности населения качеством и доступностью социальных услуг сферы физической культуры…….. 208 ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………… 22 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………… 234 ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………..

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена сложными объективными социальными процессами, происходящими в настоящее время в народном хозяйстве, которые привели к необходимости обратиться к теоретико-методологическому исследованию процесса оказания услуг сферы физической культуры как фактора удовлетворения социальных потребностей населения, к научному решению проблем, связанных с повышением качества и доступности услуг физической культуры.

Актуальность решения поставленных в диссертации проблем возрастает в процессе формирования социальной политики на различных уровнях управления, ориентированной на текущий и долгосрочный рост человеческого капитала, его качества. В этой связи особую роль приобретает социально-экономическое развитие сферы услуг, её отраслевых составляющих, аккумулирующих внутренние и внешние объёмы инвестиций в физическое и духовное развитие человека, его качество жизни.





Услуги, предоставляемые экономическими видами деятельности сферы услуг, имеют четко выраженную социальную направленность, являясь не только фактором повышения качества жизни, улучшения физического и психического здоровья населения, но и повышения качества человеческого капитала.

Качество и доступность услуг для населения связаны с ростом уровня управляемости сферой физической культуры на основе рационального использования организационного потенциала в процессе решения задачи развития человеческого капитала.

Развитие сферы физической культуры обусловлено влиянием ряда таких организационных мер, как: формирование устойчивой нормативноправовой базы; создание финансового механизма; развитие спортивнооздоровительной инфраструктуры; разработка и применение концептуальных положений развития спортивных организаций в условиях экономического, финансового и инновационного изменения макросреды; модернизация экономических подходов к повышению квалификационного уровня и профессионального мастерства работников сферы физической культуры;

создание организационно-экономических механизмов, направленных на повышение доступности услуг физической культуры, предоставляемых населению.

Одной из главных задач развития сферы физической культуры и организации спортивно-оздоровительного досуга для населения должно стать обеспечение территориальной и ценовой доступности организаций сферы физической культуры посредством расширения организационных и финансовых возможностей муниципальных образований, как наиболее близкого к населению органа управления развитием организаций сферы физической культуры. Если разработка основных концептуальных основ политики развития сферы физической культуры происходит на федеральном уровне, то на муниципальном уровне должны разрабатываться и реализовываться конкретные организационно-экономические механизмы реализации этой политики, учитывающие специфический характер спортивно-оздоровительного районирования, его потребности и возможности финансирования (инвестиционных проектов) в объекты инфраструктуры и человеческий капитал.

Поэтому решение комплексной задачи достижения высокого качества и доступности услуг сферы физической культуры должны решаться разноуровневыми органами управления социально-экономическим развитием организаций сферы физической культуры. Представляется целесообразным привлекать к разработке новых и модернизированных видов услуг таких участников предпринимательского сектора, как эндаунтмент-фонды на основе создания организационно-экономических механизмов обеспечения взаимовыгодных взаимодействий органов власти разных уровней, предпринимательского сообщества и граждан в процессе социальноэкономического развития услуг сферы физической культуры.

Степень разработанности научной проблемы. Проблемам формирования социальной политики,управления отраслевыми составляющими сферы услуг и социальной защиты посвящены работы таких отечественных и зарубежных авторов, как: К.Анхер, В.Бобков, Т.

Безденежных, Н.Волгин, И. Зайнышев,П. Журавлёв, Т. Заславская, О.

Заборовская, А. Зубкова, Э. Кроливецкий, М. Клупт, О. Лебедев, А.

Малинин, А. Петров, А.Пигу, Б.Райзберг, В. Ройк, В. Рутгайзер, Дж.Сакс, А.Сен, Е.Тишин, В. Фраймович, М.Хальбвакс, Е.Холостова, В. Циганов, Е.Шарафанова, К.Дж.Эрроу, Л.Эрхард.

Среди авторов, занимавшихся разработкой системного подхода к развитию отраслевых составляющих сферы услуг, следует отметить З.Беликина, Т.Бурменко, Н. Иванова, В.Котилко, Л.Ерохину, О.Русакова, Т.Софину, Л. Терещенко, Ю. Тихомирова, Т.Туренко, М.Хайкина, Л.Хореву, М.Хусаинова, В. Чиркина, Е. Шаблову.

Проблемы разработки и реализации муниципальной социальной политики освящены в работах таких исследователей как А.Автономов, Р.Бабун, Г.Барабашев, В.Васильев, А.Гладышев, А.Замотаев, В.Зотов, Е.Ковешников, И.Кокарев, В.Лапин, О.Рой, А.Широков, Е.Шрмин, Хорева Л.

В.

Общие проблемы совершенствования управления физической культурой и спортом, в том числе проблемы повышения качества предоставляемых услуг в данной сфере рассматриваются в работах Л.Аристова, Г.Богданова, М. Виленского, Я.Вилькина, П.Виноградова, В.Галкина, Б.Гибера, В. Горшкова, С.Гуськова, Ю.Евсеева, В.Жолдака, М.Золотова, В. Ильинича, Ю.Курамшина, В.Кузиной, Н.Кулинко, Л.Матвеева, И. Переверзина, П.Рожкова, А.Соколова, В.Столбова и др.

Значительный вклад в развитие теоретических основ взаимодействия власти и частного сектора, в том числе в сфере физической культуры внесли работы А. Белицкой, О.Богомолова, В.Варнавского, Ж.Вологина, М.Дерябиной, Н.Игнатюка, С.Изаака, А. Майера и др.

Однако ряд положений проблемы создания эффективно функционирующей сферы физической культуры, имеющих важное теоретическое и практическое значение, в научной литературе освещены недостаточно.

Так, при исследовании процесса предоставления услуг физической культуры практически не акцентируется внимание на их социальной направленности, на создании и использовании организационноэкономического механизма обеспечения услугами физической культуры высокого качества всех социальных слоёв и уровней доходности граждан; не рассматриваются основные положения по разграничению полномочий в управлении сферой физической культуры; мало уделяется внимания проблемам формирования политики в сфере физической культуры, как самостоятельного направления социальной политики; не объективизируются уровни оценки качества и степени доступности услуг сферы физической культуры; малоизученными остаются уровни взаимодействия разноуровневых органов власти и участников частного сектора, организация взаимозаинтересованного партнёрства между органами власти и предприятиями малого бизнеса в оказании населению услуг сферы физической культуры.

Ориентация диссертационного исследования на решение указанных малоисследованных проблем обусловливает актуальность темы диссертации по организации муниципально-частного партнёрства в рамках организационно-экономического механизма повышения качества и доступности населению услуг организаций физической культуры.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методологических основ муниципально-частного партнерства как механизма повышения качества и доступности для населения услуг сферы физической культуры.

Цель диссертационного исследования предопределила постановку и решение следующих задач:

уточнить понятийно-категориальный аппарат управления сферой физической культуры и обосновать его социальную направленность;

проанализировать и дать комплексную социально-экономическую оценку деятельности субъектов хозяйствования сферы физической культуры в Российской Федерации;

обосновать введение понятия «социальные услуги сферы физической культуры»;

определить основные виды социальных услуг сферы физической культуры;

разработать концептуальные положения осуществления политики повышения качества и доступности социальных услуг сферы физической культуры;

обосновать роль и уровни ответственности органов местного самоуправления в процессе предоставления услуг сферы физической культуры населению;

разработать методологические основы муниципальной социальной политики формирования и предоставления услуг сферы физической культуры;

предложить методические подходы к оценке результативности деятельности муниципальных органов управления развитием организаций физической культуры;

сформировать методические положения определения обобщающего показателя удовлетворенности потребителями качеством и доступностью оказываемых услуг организациями физической культуры;

определить роль и социально-экономическую направленность участия частого сектора экономики в процессах расширения состава, повышения доступности потребления услуг организаций физической культуры;

выделить основные виды взаимодействий участников муниципально-частного партнёрства в процессах роста объёмов и качества оказываемых услуг субъектами хозяйствования сферы физической культуры;

разработать организационно-экономический механизм рационализации и гармонизации взаимоотношений участников муниципально-частного партнёрства по разработке и реализации мероприятий, связанных с оказанием спортивно-оздоровительных услуг населению;

разработать рекомендации по повышению экономической и социальной результативности, качества процессов оказания услуг населению субъектами хозяйствования (организациями) сферы физической культуры.

Объектом исследования являются процессы оказания населению услуг сферы физической культуры в муниципальном образовании.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и развития муниципально-частного партнерства, как механизма повышения качества и доступности сферы физической культуры.

Теоретической основой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных учёных в области: теории и практики различных положений осуществления социальной политики, развития отраслевых составляющих сферы услуг, субъектов хозяйствования физической культуры; теории управления социальными процессами;

инвестирования в обновление человеческого капитала; организации государственно-частного и муниципально-частного партнёрства.

Методологическую основу диссертации составили: ряд общетеоретических, общеметодологических, междисциплинарных и научных подходов, методов исследования; историко-классификационный, институциональный, логико-вербальный, системный, структурнофункциональный и вероятностный подходы к решению проблем повышения качества и доступности услуг организаций сферы физической культуры;

сущностный, ситуационный и функциональный виды научного анализа. В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, статистические данные о видах и объёмах оказываемых населению услуг, инвестирования в человеческий капитал, в обновление и модернизацию объектов инфраструктуры сферы физической культуры, теоретические положения и выводы современной экономической науки.

Информационной базой исследования послужили нормативноправовые и законодательные акты Российской Федерации, аналитические и информационные материалы Федеральной службы государственной статистики, а также материалы по исследуемой проблематике, полученные из сборников научных статей, научных конференций, семинаров, средств массовой информации, информационной сети Internet по проблемам качества и доступности услуг в сфере физической культуры.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических и методологических положений, направленных на решение важной социально-экономической проблемы по повышению качества и доступности для населения услуг сферы физической культуры за счет применения механизмов муниципально-частного партнерства.Основные научные результаты теоретических и экспериментальных исследований, определяющих научную новизну, содержащие приращениенаучного знанияи составляющих предмет защиты, заключаются в следующем:

• предложено и обосновано выделение экономической категории «социальные услуги сферы физической культуры» как услуги спортивных организаций, оказываемые безвозмездно или на льготных условиях различным (нуждающимся в социальной поддержке) группам граждан, в целях повышения их качества и здорового образа жизни путем обеспечения их запросов и предпочтений в занятиях физической культурой. Приращение научного знания заключается в том, что обосновывая значимость услуг физической культуры как инвестиций в человеческий капитал, автор аргументированно доказывает императивность оказания рассматриваемых услуг различным (нуждающимся в социальной поддержке) группам граждан в рамках социальной политики, проводимой как на государственном, так и муниципальном уровне;

• разработаны теоретические положения классификационного разделения видов социальных услуг, оказываемых организациями сферы физической культуры на физкультурно-оздоровительные, медикореабилитационные, консультационные, образовательные. Приращение научного знания заключается в том, что предложенная классификация основана на интеграции функциональной ориентации с объектной направленностью услуг сферы физической культуры.

• разработана система целевой ориентации основных видов услуг сферы физической культуры на потребителей из групп граждан, нуждающихся в социальной поддержке, оказываемой им на основе разноуровневого бюджетного финансирования. Приращение научного знания заключается в том, что данный вид услуг дифференцируется от услуг спортивной сферы по признаку отсутствия соревновательности и оценки достигнутых потребителями услуг физических и/или спортивных уровней;

• разработаны подходы к формированию комплекса гарантированных услуг организаций сферы физической культуры, учитывающие федеральные стандарты, региональные и муниципальные особенности и требования к условиям и порядку предоставления услуг населению и направленные на защиту нарушенного права граждан на получение услуги;

• разработаны методологические и методические основы муниципальной политики в сфере физической культуры, включающие обоснование закономерностей, разработку стратегии, методов и принципов формирования политики на концептуальном уровне с учетом её целевой ориентации на экономическое и социальное развитие организаций сферы физической культуры, основанной на сочетании различных моделей и механизмов их финансирования, направленных на создание условий для формирования организационно-экономического и нормативно-правового механизма обеспечения групповых потребностей и индивидуальных предпочтений граждан в услугах физической культуры, с учётом сложившихся традиций, обычаев, поддержания высокого уровня здорового образа жизни населения муниципального образования. Приращение научного знания заключается в том, что разработаны концептуальные и методологические подходы к формированию муниципальной политики в сфере физической культуры как самостоятельного направления деятельности органов местного самоуправления;

• определено функциональное назначение муниципально-частного партнёрства как формы взаимодействия субъектов, экономически и социально заинтересованных в осуществлении своих обязательств по созданию условий для развития организаций сферы физической культуры в муниципальном образовании, удовлетворения потребностей населения в услугах физической культуры, развития малого бизнеса, оказывающего услуги сферы физической культуры, повышения качества услуг. Приращение научного знания состоит в обосновании того, что реализация основных функций мунципально-частного партнерства в сфере физической культуры, а именно, повышение качества и доступности услуг сферы физической культуры, улучшение инвестиционного климата муниципального образования, развитие конкурентной среды в исследуемой сфере, поддержка малого предпринимательства и т.д., будет способствовать социальноэкономическому развитию территории;

установлено, что основным противоречием, обусловливающим специфику муниципально-частного партнерства, как механизма повышения качества и доступности услуг сферы физической культуры является несоответствие между острой необходимостью повышения доступности и качества услуг физической культуры, декларируемых на федеральном уровне, и отсутствием организационно-экономических механизмов, направленных на повышение доступности услуг физической культуры, предоставляемых населению, на муниципальном уровне. Следствием данного противоречия являются следующие основные проблемы: несовершенство нормативноправовой базы; слабая проработанность финансового механизма;

недостаточно развитая спортивно-оздоровительная инфраструктура;

устаревшие концептуальные положения о развитии спортивных организаций в условиях экономического, финансового и инновационного изменения макросреды и модернизации экономических подходов к повышению квалификационного уровня и профессионального мастерства работников сферы физической культуры; отсутствие адекватных организационноэкономических механизмов, направленных на повышение доступности услуг физической культуры, предоставляемых населению.

Загрузка...
Приращение научного знания состоит в том, что определены и структурированы основные аспекты развития муниципально-частного партнерства как специфического механизма повышения качества и доступности услуг сферы физической культуры.

• предложена классификация форм муниципально-частного партнёрства для организаций физической культуры по видам инвестиций, сферы и целей партнёрства, механизма осуществления и сроков реализации, позволяющая объединить основные виды муниципально-частных взаимодействий в сфере физической культуры: в инфраструктурное, сервисное и обеспечивающее, ориентированных соответственно, на строительство, реконструкцию и модернизацию спортивных объектов;

привлечение частных организаций к оказанию услуг физической культуры на основе предложения финансово-технического обеспечения. Приращение научного знания состоит в том, что подобная классификация предлагается впервые и может послужить, в частности, инструментом, который позволит увеличить степень адресности направлений сотрудничества власти с инвесторами в рамках муниципально-частного партнерства;

сформулированы и обоснованы необходимые условия организации сервисного муниципально-частного партнёрства организаций физической культуры в рамках механизма повышения качества и доступности услуг организаций сферы физической культуры: географическая локализованность субъектов, ориентация на заключение долгосрочных соглашений, соблюдение экономических и социальных интересов сторон. Приращение научного знания состоит в том, что до настоящего времени обоснования необходимых условий организации функционирования механизма повышения качества и доступности услуг сферы физической культуры в научной литературе не проделано;

• сформулированы методические положения разработки оценок степени удовлетворённости населения муниципального образования качеством и доступностью услуг организаций физической культуры, количественные и качественные показатели, значения которых характеризуют влияние управленческих воздействий муниципального образования на социально-экономическое развитие организаций сферы физической культуры. Приращение научного знания состоит в разработке алгоритма оценки влияния управленческих воздействий муниципального образования на социально-экономическое развитие (в данном случае – на примере развития сферы услуг высокого качества и доступности).

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы. Теоретическая значимость диссертации состоит в формировании комплекса знаний теории, методов и функций управления процессами предоставления услуг организациями сферы физической культуры высокого качества и доступности.

Практическая значимость диссертационной работы характеризуется возможностью использования результатов и методических рекомендаций по созданию организационно-экономического механизма обеспечения необходимым объёмом услуг организаций сферы физической культуры при разработке региональных, федеральных и местных программ и планов.

Отдельные положения диссертации направлены на развитие нормативноправовых актов в сфере физической культуры и законодательства о социальной защите отдельных групп граждан, потребляющих услуги организаций физической культуры. На практическое использование направлены результаты исследования, сделанные выводы и предложения для совершенствования деятельности организаций сферы физической культуры по повышению качества и степени доступности их услуг в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

Область исследования соответствует следующим пунктам Паспорта специальностей ВАК (экономические науки): 1.6.110. Особенности формирования и развития общественного (государственного) сектора сферы услуг; 1.6.116. Механизм повышения эффективности и качества услуг;

1.6.130. Экономические основы социальной защиты и поддержки населения;

1.6.132. Государственно-частное партнёрство в сфере услуг.

Положения, выносимые на защиту:

введено в научный оборот понятие «социальные услуги сферы физической культуры», даны его основные характеристики;

углублено и расширено содержание понятия «муниципальная социальная политика в сфере физической культуры» и разработаны его методологические основы;

разработаны методические положения оценки результативности муниципальной социальной политики в сфере физической культуры;

введено понятие муниципально-частного партнерства в сфере услуг физической культуры;

разработана классификация форм и финансово-технического обеспечения муниципально-частного партнёрства в сфере услуг физической культуры.

Достоверность и апробация результатов исследования.

Достоверность результатов диссертационного исследования обеспечивается использованием: современных методик сбора и обработки исходной информации; большого массива официальных статистических данных, данных социологического и экспертного опросов;

непосредственным участием соискателя в проведении экспертного опроса и социологических исследований; высокой репрезентативностью выборки при проведении социологического исследования об удовлетворённости различных социальны групп граждан муниципальных образований предоставляемыми им услуг организаций физической культуры; динамикой статистической информации по исследуемому объекту и практическими расчетами за несколько лет; высокой степенью адекватности реальным условиям разработанных моделей; успешной апробацией выводов и рекомендаций.

Результаты диссертационного исследования были использованы при разработке целевой региональной программы «О долгосрочной целевой программе «Развитие объектов физической культуры и спорта в Ленинградской области на 2012-2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства Ленинградской области № 426 от 09.12.2011 г.

Полученные теоретические и практические результаты докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на: научно-практической конференции «Физическая культура, спорт и физкультурное образование»

(Санкт-Петербург, 2002 год); первом международном научном конгрессе «Спорт и здоровье» (Санкт-Петербург, 9-11 сентября 2003 года); первом международном конгрессе «Термины и понятия в сфере физической культуры» (Санкт-Петербург, 20-22 декабря 2006 года); итоговой научнопрактической конференции профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургского государственного университета физической культуры имени П.Ф. Лесгафта (Санкт-Петербург, 2007 год); межвузовской научнопрактической конференции «170-летию со дня рождения П.Ф. Лесгафта»

(Санкт-Петербург, 2007 год); XII международном конгрессе «Современный Олимпийский и Паралимпийский спорт и спорт для всех» (Москва, 2008 год); Всероссийской научно-практической конференции «Инновационная экономика: проблемы и перспективы развития в Северо-Западном федеральном округе Российской Федерации» (Санкт-Петербург, 9-10 ноября 2010 года); Х Всероссийской научно-практической конференции «Стратегии устойчивого развития регионов России» (Новосибирск, 2012 год); IV Международной научно-практической конференции «Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика»

(Новосибирск, 2012 год); VIII Международной научно-практической конференции «Проблемы современной экономики» (Новосибирск, 2012 год);

I Международной научно-практической конференции «Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития» (Новосибирск, 2012 год).

ГЛАВА 1. «ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

ПРОЦЕССОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ СФЕРЫ ФИЗИЧЕСКОЙ

КУЛЬТУРЫ»

–  –  –

Во многих странах мира сегодня прослеживается тенденция здорового образа жизни. Именно поэтому физическая культура и спорт становятся важнейшими направлениями государственной политики. Именно поэтому в современных условиях возрастает роль государства в процессах прямой поддержки сферы физической культуры. Занятия физической культурой рассматриваются как:

- метод профилактики и лечения различных заболеваний, как средство общего укрепления организма;

- метод повышения производительности труда

- способ продления профессионального и творческого долголетия человека;

- форма досуга и инструмент асоциального поведения детей и подростков;

- важный компонент развития молодого поколения;

- метод адаптации и социализации незащищенных категорий граждан и т.д.

В силу высокой значимости рассматриваемой сферы сегодня в процессы занятия физической культурой вовлекается все больше групп населения (переходит переход от ориентации физической культуры только на молодое поколение), появляется все больше форм, методов, предлагаемых на рынке услуг физической культуры.

Беря на себя определенные обязательства, в том числе и в части укрепления здоровья, социальное государство должно гарантировать обществу условия для свободного и гармоничного физического развития посредством предоставления ему услуг физической культуры.

Очевидно, что сегодня требования к физической подготовленности людей становятся все выше. Это является залогом повышения производительности труда, улучшения качества и продолжительности жизни.

Несмотря на многовековую историю, физическая культура продолжает и сегодня развиваться и совершенствоваться. Основными факторами рассматриваемой сферы являются:

- активные урабанизационные процессы;

- автоматизация труда;

- гипокинезия;

- ухудшение качества окружающей среды;

- увеличение числа хронических заболеваний (ожирение и т.д.)

- изменение концепции развития здравоохранения и т.д.

Эти тенденции, начавшиеся в середине XX века, поставили перед обществом необходимость активного развития двигательной деятельности, что проявилось в :

- развитие новых моделей физкультурно-оздоровительного движения;

- строительство, модернизация современных спортивных сооружений;

- активное внедрение таких программ (национальных, международных) как «Здоровье ради жизни», «Здоровое сердце», «Жизнь - будь в ней»;

- формирование у населения личной ответственности за состояние здоровья;

- популяризация занятий спортом;

- развитие фитнес-движения;

- повышение доступности занятий спортом для всех категорий граждан;

- внедрение принципов здорового образа жизни, важнейшей частью которого являются регулярные занятия спортом.

Т.е. в последние десятилетия физическая культура становится важнейшей частью культуры общества, оказывая всепроникающее воздействие на все стороны жизни человека.

Физическая культура – это составляющая социальных отношений различного уровня, ее характер определяется:

- государственной идеологией;

- государственной политикой;

- уровнем культуры;

- уровнем гуманизма и морали;

- искусством;

- системой образования, воспитания и просвещения;

- характером производительных сил;

- уровнем развития науки и техники.

Несомненно, сегодня физическая культура формирует образ жизни как отдельной личности, так и всего общества в целом, поскольку определяют трудовые и жизненные условия, способствуют сохранению и укреплению здоровья, дают возможность человеку совершенствоваться и духовно и физически..

Таким образом, можно говорить о том, что физическая культура является социальным феноменом со стремлением к глобализации.

Масштаб развития физической культуры проявляется в том, что:

- образуются национальные и региональные союзы (объединения);

- создается все больше международных спортивных федераций;

проводятся национальные и региональные международные чемпионаты и соревнования;

- все большая популяризация олимпийских игр и т.д.

Физическая культура сегодня является не только фактором развития производительных сил и экономики, но формой борьбы за укрепление мира.

Изменения в обществе постепенно изменили первоначальные цели, задачи физической культуры, претерпели изменения и дефиниции, касающиеся рассматриваемой сферы.

Отметим, что понятия «культура» и «физическая культура» можно рассматривать в двух аспектах:

- во-первых, в качестве достигнутого обществом уровня развития (тогда мы говорим о культурном богатстве, культурном наследии нации);

- во-вторых, в качестве процесса появления культуры, ее развития, создания, сохранения.

Являясь конкретным выражением культуры, физическая культура может выступать в различных формах (сложившихся исторически и абсолютно новых) физических упражнений, манипуляций и способов их выполнения.

К физической культуре относятся процессы выполнения физических упражнений (физические занятия) и физическое воспитание.

Отметим, что физические занятия в большинстве стран носят добровольный характер, может иметь различные цели. Физическое воспитание же носит обязательный, планомерный и систематический характер, являясь частью общего воспитания.

Главным средством физической культуры являются физические упражнения.

Иногда к физической культуре относят спорт. Слово «спорт» (от старофранцузского и английского слова «de sporte», развлечение, увеселение, забава). Первоначально спорт был тождественен понятию гимнастика.

Однако спорт отличается следующими чертами:

- ориентация на результат;

- сравнение результатов в соревнованиях и состязаниях;

- стремление к победе.

Исследователи по-разному смотрят на соотношение понятий «физическая культура» и «спорт».

Термин «спорт» используется в различных областях, и может классифицироваться в зависимости от целей и участников занятия. Обычно выделяют:

- детский и юношеский спорт,

- массовый спорт (занятия спортивными занятиями в качестве формы досуга);

- профессиональный спорт;

- спорт высоких достижений (юниоры и взрослые спортсмены).

Некоторые выделяют сферу «физическая культура и спорт», полагая, что спорт является доминирующей формой физической культуры.

Другие исследователи просто отождествляют эти понятия.

Существует точка зрения, что спорт является системой результатов физической культуры. Т.е. здесь подразумевается, что при выполнении физических упражнений, человек всегда стремится к физическим достижениям (т.е. процессах тренировок и соревнований необходимо использовать определенные нормы и правила).

Однако автору более близка позиция, которая отделяет занятия спортом от занятий физической культурой, поскольку:

- во-первых, не все физические занятия можно считать видом спорта или спортивной дисциплиной;

- во-вторых, не ко всем физическим занятиям могут применяться нормативы и правила (только требования к безопасности);

- не всегда при физических занятиях человек стремится к достижению именно «спортивных» результатов.

Именно поэтому, использование термина «массовый» спорт не может считаться некорректным, поскольку оно не позволяет отделить занимающихся ради победы и достижений от занимающихся в целях укрепления и поддержания здоровья. Это также и относится к отождествлению понятий «физическое воспитание» и «спортивные занятия», «школьный спорт», «спорт высшей школы»

На рисунке 1.1. представлена структура сферы физической культуры и спорта, которая четко демонстрирует невозможность считать эти понятия идентичными.

Рисунок 1.1.

- Структура сферы физической культуры и спорта Таким образом, физическая культура представляет собой совокупность всех характерных для данного общества целей, задач, средств, форм, методов, инструментов и мероприятий, ориентированных на гармоничное физическое развитие и совершенствование человека.

Т.е. физическая культура это:

1. Эффективный механизм сохранения и поддержания здоровья человека.

2. Инструмент развития, реализации и самовыражения человека.

3. Средства борьбы с деградационными и депривационными процессами в обществе.

Традиционно в литературе физическая культура рассматривается как:

Сфера общественной жизни – сфера физической культуры, в 1.

рамках которой реализуются такие виды деятельности, как: физкультурнооздоровительная, физкультурно-воспитательная, тренировочная, соревновательная. Здесь также реализуются мероприятия, направленные на обеспечение вышеназванных видов деятельности: финансирование, формирование нормативно-правовой базы, формирование, развитие и модернизация материально-технической базы, проведение научных исследований, подготовка и обучение кадров.

Отрасль непроизводственной сферы, в рамках которой 2.

осуществляется деятельность, осуществляемая различными организациями и частными лицами, по оказанию населению услуг различной природы. Такие услуги можно называть услугами сферы физической культуры.

В литературе и нормативно-правовой базе сложилось множество мнений по поводу того, что является продуктом сферы физической культуры.

Проанализируем некоторые из них.

Английские исследователи полагают, что продуктом, который производится в спортивной сфере, может считаться соревнование или зрелищное развлечение. С этим мнением нельзя согласиться, поскольку в современных условиях достаточно большое количество людей сами занимаются спортом без соревновательных целей.

Французские исследователи выделяют следующие продукты сферы услуг физической культуры и спорта:

- товары спортивного назначения;

- информационные услуги;

- услуги специалистов (например, тренеров);

- зрелищные услуги.

С этим мнением также нельзя полностью согласиться, поскольку здесь также практически не учитываются самостоятельные занятия физической культурой.

Немецкие специалисты полагают, что физкультурно-спортивная организация является промышленным предприятием, производящим специфический товар. Однако не все продукты сферы физической культуры имеют материально-вещественную форму, присущую товару.

Безусловно, в отрасли физической культуры есть предприятия, которые производят непосредственно продукты, так называемые спортивные товары, но все-таки основным продуктом сферы физической культуры являются именно услуги.

Дефиниция «услуга» является предметом исследований многих специалистов. На рис.1.2. представлены некоторые определения, данные рассматриваемому понятию.

Сегодня существует достаточно четкое деление услуг на два вида, что вызвано взаимозависимостью сфер материального и нематериального производства. Отметим тесную взаимосвязь процессов оказания услуг сферы физической культуры с потреблением материальных услуг и товаров.

Рисунок 1.2. Некоторые определения понятия «услуга»

Получая рассматриваемые услуги, человек также:

- берет на прокат (покупает) инвентарь, занимается ремонтом инвентаря;

- покупает спортивную одежду, обувь.

Государственный стандарт Российской Федерации «Услуги населению» (1994 г.) разделил услуги на материальные и социо-культурные (нематериальные). Несмотря на истечение срока действия стандарта, такая классификация продолжает действовать в России до сегодняшнего времени.

На рисунке 1.3. представлены характеристики материальных и нематериальных услуг.

Рисунок 1.3 – Материальные и нематериальные услуги

Практически все услуги, оказываемые в сфере физической культуры, являются нематериальными. К материальным можно отнести: ремонт спортивного инвентаря, индивидуальное производство спортивных товаров, прокат спортивного инвентаря и оборудования и т.п. Т.е. продуктом здесь выступает товар спортивного назначения (часто строго индивидуализированный).

Нематериальные услуги (социокультурные) услуги согласно исследованиям Ф. Котлера имеют четыре основных характеристики [133]:

неосязаемость, несохраняемость, неотделимость от источника и непостоянство качества. Иногда к характеристикам относят и отсутствие владения.

Неосязаемость услуг означает невозможность их 1) транспортировки, хранения, упаковки или изучения до покупки, т.е. до приобретения невозможно узнать особенности услуги, ее невозможно ощутить.

Несохраняемость услуги определяется невозможностью ее 2) хранения для дальнейшей реализации. Т.е., если спортсмен не приходит на соревнование, например из-за опоздания, он уже не имеет возможность в них участвовать (повторно соревнования проводиться не будут).

Неотделимость от источника (неотделимы от источника многие 3) виды услуг предполагает необходимость контакта с потребителями. Услуги сферы физической культуры, как и любые другие услуги, предоставляются и потребляются в одно время. Неотделимость услуги физической культуры определяется невозможностью ее отделения от источника. Так, если клиент спортивно-оздоровительного клуба получает тренировки у персонального тренера (выполняет определенную программу), то, поменяв тренера, он получит уже иную услугу. Также можно говорить о том, что потребитель услуги физической культуры не может быть отделен от процесса производства и предоставления этой услуги. Так, невозможно заниматься по персональной программе, отсутствуя на тренировке. Неотделимость услуги физической культуры от источника проявляется также в совместном потреблении рассматриваемого вида услуг. Особенно это касается услуг, Непостоянство качества услуги сферы физической культуры, 4) обусловленное слабой механизированностью и автоматизированностью процесса оказания услуги. Это проявляется в том, что качество услуг физической культуры зависит от таких факторов как субъект предоставления, время и место. Такие услуги зависят также и от настроения потребителя (один и тот же человек может показывать разные результаты).

Именно поэтому, как правило, повышение качества услуги сферы физической культуры осуществляется в три этапа:

Отсутствие владения услуги сферы физической культуры 5) определяется тем, что, когда потребитель приобретает такую услугу, он не получает на нее право собственности. Так, если человек покупает билет на баскетбольный матч и опаздывает на него, он не может потребовать показать матч еще раз (т.е. куплено право быть зрителем в определенное время и в определенном месте, а не право на сам матч).

Но услуги, производимые в сфере физической культуры, имеют некоторые отличия:

несмотря на невозможность накопления услуг, результаты потребления нематериальных услуг сферы физической культуры могут обладать материальным и долговременным характером (например, улучшение качества здоровья будет способствовать производительности труда, и соответственно повышению дохода);

- эффект от получения услуги физической культуры одинаково зависит как от производителя, так и от потребителя (так, на успешность тренировки одинаковое влияние оказывает как квалификация тренера (производителя услуги), так и способности и желания самого спортсмена (потребителя услуги)).

Важным представляется определить место услуг сферы физической культуры непосредственно в самой сфере услуг.

Для этого обратимся к нормативно-правовой базе Российской Федерации.

«Общесоюзный классификатор «отрасли народного хозяйства»

(ОКОНХ) (утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.76) (действовал дл 2001 г.) относил услуги сферы физической культуры к категории «Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение».

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг ( ОК 004-93) (утв. Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст)1 «Деятельность в областях организации распространения информации, культуры, спорта, отдыха и развлечений» относится к категории «Здравоохранение и социальные услуги».

Общероссийский классификатор услуг населению (Утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 г. N 163)2 содержит самостоятельный раздел «Услуги физической культуры и спорта». В нем выделены, в частности, следующие виды услуг:

- проведение занятий по физической культуре и спорту, проведение спортивно-зрелищных мероприятий;

- проведение занятий в учебных группах, школах и клубах / утренней гигиенической гимнастики;

1 Действует до 01.01.20152 Действует до 01.01.2015

- проведение спортивно-зрелищных мероприятий;

- предоставление объектов физической культуры и спорта;

- услуги фитнесс-центров;

- услуги тренеров и т.д.

Вступающий в силу 1.01.2015 г. ОКВЭД 2 - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред.

2) (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14) включает в себя РАЗДЕЛ «Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений», в котором содержится подраздел «Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений», состоящий из группировок:

93 - Класс «Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений»

93.1 - Подкласс «Деятельность в области спорта»:

- деятельность спортивных организаций;

- деятельность спортивных команд или клубов, участвующих, главным образом, в спортивных мероприятиях с продажей билетов зрителям;

деятельность самостоятельных спортсменов, участвующих в спортивных мероприятиях или гонках/бегах/скачках с продажей билетов зрителям;

- деятельность спортивных объектов;

- деятельность фитнес-центров;

- деятельность владельцев гоночных автомобилей, беговых собак, беговых/скаковых лошадей, при этом владельцы, главным образом, выставляют их для участия в соревнованиях/гонках/бегах/скачках или для участия в прочих спортивных событиях со зрителями;

- деятельность тренеров в различных видах спорта для поддержки участников спортивных соревнований и мероприятий;

- деятельность владельцев арен и стадионов;

- прочие виды деятельности по организации, рекламе или управлению спортивными мероприятиями, не включенные в другие группировки.

Таким образом, можно говорить о том, что, постепенно отрасль физическая культура постепенно выделяется в самостоятельное направление экономической деятельности, теряя свою социальную направленность.

В Российской Федерации действует также Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52024-2003 «Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 18 марта 2003 г. N 80-ст), который вводит понятия:

- физкультурно-оздоровительная услуга (деятельность исполнителя по удовлетворению потребностей потребителя в поддержании и укреплении здоровья, физической реабилитации, а также проведении физкультурнооздоровительного и спортивного досуга);

- спортивная услуга (деятельность исполнителя по удовлетворению потребностей потребителя в достижении спортивных результатов).

К спортивным услугам настоящий Стандарт относит:

- проведение занятий по физической культуре и спорту;

- проведение спортивно-зрелищных мероприятий;

- организацию и проведение учебно-тренировочного процесса;

предоставление физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений населению;

- информационно-консультативные и образовательные услуги;

прочие спортивные услуги. В таблице 1.1 представлена характеристика основных спортивных услуг.

По мнению автора в рассматриваемом документе не проведено четкого разделения на спортивные и физкультурно-оздоровительные услуги.

–  –  –

Получение спортивной услуги осуществляется с целью достижения именно спортивного результата, получение же физкультурнооздоровительной услуги осуществляется с целью поддержания физического благополучия и оздоровления организма.

В некоторых исследованиях используется понятие «спортивнооздоровительная услуга», что в контексте предыдущих рассуждений не является корректным.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
Похожие работы:

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Карницкая, Элла Николаевна Формирование экономического механизма развития здравоохранения региона в условиях социально­ориентированной рыночной среды Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru Карницкая, Элла Николаевна Формирование экономического механизма развития здравоохранения региона в условиях социально­ориентированной рыночной среды : [Электронный ресурс] : Дис. . канд. экон. наук : 08.00.05. ­...»

«АРТЕМЬЕВ АНДРЕЙ БОРИСОВИЧ Коррупция в механизме функционирования государства (теоретико-правовое исследование в рамках эволюционного подхода) Специальность 12.00.01 – теория и история права и государства; история учений о праве и государстве ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный консультант: доктор юридических наук профессор С.А.КОМАРОВ...»

«ГОРПИНЧЕНКО Ксения Николаевна ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ ПРОЦЕССОМ: ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ И ПРАКТИКА (на примере зернового производства) Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учной степени доктора экономических наук...»









 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.