WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

«Механизм реализации региональных инвестиционных проектов в контексте Программы поддержки местных инициатив (по материалам Тверской области) ...»

-- [ Страница 1 ] --

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Тверской государственный университет

На правах рукописи

ЦУРКАН МАРИНА ВАЛЕРИЕВНА

Механизм реализации региональных инвестиционных

проектов в контексте Программы поддержки местных

инициатив (по материалам Тверской области)

Специальность – 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством



(региональная экономика)

Диссертация

на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Любарская Мария Александровна Тверь – 2014

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

УЧАСТНИКОВ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

1.1. Исследование нормативно-правовой базы деятельности региональных и муниципальных органов власти при реализации региональных инвестиционных проектов

1.2. Классификация инвестиционных проектов, реализуемых на различных территориях при участии региональных и муниципальных органов власти. 37

1.3. Формы и методы взаимодействия участников реализации региональных инвестиционных проектов

1.4 Значение территориального интереса в реализации региональных инвестиционных проектов

ГЛАВА 2. ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ

КАК ИНСТРУМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

2.1. Анализ сущности Программы поддержки местных инициатив............... 79

2.2. Выявление особенностей использования Программы поддержки местных инициатив для реализации региональных инвестиционных проектов........... 94

2.3. Обоснование реализации функций различных участников региональных инвестиционных проектов в контексте Программы поддержки местных инициатив

ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ПРИНЦИПОВ, МЕТОДОВ И

ИНСТРУМЕНТОВ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В КОНТЕКСТЕ ПРОГРАММЫ

ПОДДЕРЖКИ МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ (ПО МАТЕРИАЛАМ

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ)

3.1. Определение приоритетных направлений и принципов реализации региональных инвестиционных проектов в контексте Программы поддержки местных инициатив на территории Тверской области

3.2. Разработка методов и инструментов реализации региональных инвестиционных проектов в контексте Программы поддержки местных инициатив (по материалам Тверской области)

3.3. Определение эффективности реализации региональных инвестиционных проектов в контексте Программы поддержки местных инициатив (по материалам Тверской области)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. На современном этапе решение проблем развития субъектов Российской Федерации не возможно без повышения на их территории инвестиционной активности, направленной на реализацию проектов создания новой и развития существующей инфраструктуры.

При этом все чаще, особую роль в развитии региональной экономики приобретают программы инвестиционного характера, осуществляемые на уровне субъекта Российской Федерации. Их особая роль заключается в том, что «в отличие от других финансовых инструментов (трансферта, дотации, субвенции, бюджетных ссуд и кредитов, компенсаций тарифов и пр.), данные программы нацелены на решение не столько текущих, сколько первоочередных задач реформирования региональной экономики» [95].

Возможность развития через региональные инвестиционные проекты различных сфер инфраструктурного комплекса приводит не только к росту потенциала экономики субъекта Российской Федерации, но и повышению качества и уровня жизни его населения. До недавнего времени у населения субъектов Российской Федерации не было реальной возможности реализации территориального интереса в рамках региональных инвестиционных проектов.

Инструментом реализация территориального интереса в региональных инвестиционных проектах является Программа поддержки местных инициатив.





Различный уровень бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, существование различных возможностей софинансирования региональных инвестиционных проектов является одним из обоснований целесообразности реализации поддержки местных инициатив на региональном уровне. Территориальные особенности расселения в регионе, различия в потребностях населения по улучшению общественноинфраструктурного комплекса муниципальных образований также не могут быть одинаковы. Вовлечение населения муниципального образования в реализацию регионального инвестиционного проекта в рамках Программы поддержки местных инициатив позволяет учесть местные особенности и потребности непосредственных пользователей результатов проектов, развить взаимодействие органов власти и населения при реализации территориального интереса.

Одним из регионов, недавно начавшим реализацию региональных инвестиционных проектов в контексте Программы поддержки местных инициатив, стала Тверская область, где первое софинансирование проектов на основе принципов рассматриваемой программы было осуществлено в 2013 году. Проявленная заинтересованность населения региона в реализации проектов, которая выражалась, прежде всего, в софинансировании проектов со стороны населения в объемах, превышающих необходимый минимум, привела к решению региональных властей увеличить финансирование программы из областного бюджета. В 2013 году из бюджета Тверской области на реализацию региональных инвестиционных проектов в контексте Программы поддержки местных инициатив было выделено 25 млн. рублей, в 2014 на данные проекты запланировано выделить 60 млн. рублей, в 2015 – 500 млн. рублей.

Возрастающий интерес социально-территориальных общностей к региональной поддержке местных инициатив, возможность реализации территориального интереса в региональных инвестиционных проектах, реализуемых в рамках рассматриваемой программы, обосновывают актуальность региональных инвестиционных проектов в контексте Программы поддержки местных инициатив.

Степень разработанности научной проблемы. Программный подход к решению проблем регионального развития, а также различные теоретические и методологические вопросы реализации инвестиционных проектов довольно широко освещены в отечественной и зарубежной научной литературе.

Проблемам регионального развития, решение которых возможно за счет применения программных методов и реализации инвестиционных проектов в различных сферах инфраструктурного комплекса, посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых: С.А. Айвазян, А.А. Артемева, Т.Ю.

Баженовой, А.И. Балашова, К.В. Балдина, С. В. Баранова, В. Беренса, Г.В.

Бобылева, Н. Брука, Л.Н. Булгаковой, О.Ф. Быстрова, С.М. Вертешева, В.И.

Видяпина, А.Г. Гранберг, В.В. Кистанова, П.П. Козина, М.И. Козловой, В.В.

Косова, А.В. Кузнецовой, Г.К. Лапушинской, И.В. Липсица, М.А.

Любарской, А.М. Малинина, Д.П. Малышева, Н.Н. Манько, С.Т.

Миермановой, М. Миллера, П.П. Мирошкина, А.В. Павлушкина, Е.Н.

Парфеновой, В.В. Перцова, В.Я. Позднякова, В.М. Прудникова, Е.М.

Роговой, В.Е. Рохчина, А.В. Рукосуева, А.О. Скопина, Т.П. Скуфьиной, А.В.

Смирнова, А.Ю. Сооляттэ, В.С. Степанова, Е.А. Ткаченко, В. Цлаф, Л.В.

Якуповой и т.д.

Различные аспекты формирования и выражения территориального интереса, который может быть реализован в рамках региональных инвестиционных проектов, раскрыты в работах Л.П. Богдановой, В.М.

Разумовского, А.А. Ткаченко, Б.С. Хорева, А.С. Щукиной, С.И. Яковлевой и т.д.

Несмотря на обилие публикаций, как в отечественной, так и зарубежной научной сфере по большинству вопросов, затронутых в диссертационном исследовании, в настоящее время, практически не освещенными остаются теоретические и методологические аспекты взаимодействия государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при реализации региональных инвестиционных проектов. Не изучен процесс реализации территориального интереса в региональных инвестиционных проектах с непосредственным участием населения в инвестиционной деятельности, что является еще одним обоснованием актуальности данной научной работы.

Актуальность диссертационного исследования, степень разработанности сформулированной научной проблемы обусловили выбор объекта и предмета диссертационного исследования, его цель и задачи.

Цель диссертационного исследования – разработка механизма реализации региональных инвестиционных проектов в контексте Программы поддержки местных инициатив.

Для достижения цели диссертационного исследования необходимо решить следующие задачи:

– определить объект реализации территориальных интересов в региональных инвестиционных проектах;

– разработать методический аппарат и методику прогнозирования устойчивости результатов региональных инвестиционных проектов;

– разработать классификацию инвестиционных проектов с учетом форм участия региональных и муниципальных органов власти и территориальных интересов при выборе объекта финансирования;

– разработать методы и инструменты идентификации и реализации территориальных интересов населения и органов власти в контексте Программы поддержки местных инициатив на материалах Тверской области;

– разработать механизм реализации региональных инвестиционных проектов в контексте Программы поддержки местных инициатив на примере Тверской области;

– разработать методику определения бюджетной и социальной эффективности реализации региональных инвестиционных проектов в контексте Программы поддержки местных инициатив.

Объектом диссертационного исследования является общественноинфраструктурный комплекс муниципальных образований Тверской области.

Предметом исследования организационно-экономические отношения, возникающие в процессе разработки и реализации региональных инвестиционных проектов в контексте Программы поддержки местных инициатив.

Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды отечественных и зарубежных учных в области управления региональным развитием за счет применения программных методов и реализации инвестиционных проектов, материалы научно-практических конференций, нормативно-правовые акты федерального, регионального и местного уровня, специализированные материалы сети Интернет, методические материалы, основанные на применении системного, функционального и комплексного подходов, презентации о теоретических и методологических аспектах реализации региональных инвестиционных проектов в контексте Программы поддержки местных инициатив, подготовленные представителями Всемирного банка в Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственными за реализацию рассматриваемой программы в Ставропольском крае, Кировской и Тверской области. Методология исследования основывается на системном и комплексном подходе к изучаемой проблеме. В качестве методов исследования применены научное обобщение, методы дедукции, формализации и сравнения, а так же экономико-статистические, экономико-математические методы.

Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты Российской Федерации, регламентирующие реализацию инвестиционных проектов с участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а так же органов местного самоуправления, нормативно-правовые акты регионального значения, регламентирующие вопросы реализации региональных инвестиционных проектов в контексте Программы поддержки местных инициатив в субъектах Российской Федерации, данные Федеральной службы государственной статистики, официальные публикации Министерства финансов Тверской области, Департамента социального развития Кировской области, Министерства экономического развития Ставропольского края, тематические Интернет-ресурсы, результаты собственных расчетов автора, выполненные на основе официальной информации.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается использованием общепризнанных методов статистического анализа, использованием официальной информации, опубликованной на Интернет-порталах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных инвестиционных проектов в контексте Программы поддержки местных инициатив в регионах, использованием нормативно-правовых источников федерального, регионального и местного значения, апробацией основных положений диссертационного исследования на конференциях, изложением материалов исследования в публикациях автора, обсуждением электронных научных публикаций автора по теме исследования на научных форумах.

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности.

Содержание диссертационного исследования соответствует Паспорту научной специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика»: п. 3.6. «Региональные инвестиционные проекты: цели, объекты, ресурсы, эффективность»; п. 3.17 «Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества».

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке и обосновании научно-методического аппарата реализации региональных инвестиционных проектов в контексте Программы поддержки местных инициатив, развивающего методические подходы, направленные на повышение эффективности использования данных проектов для социальноэкономического развития субъекта Российской Федерации.

Наиболее существенные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученные лично соискателем:

– введена и обоснована категория «общественно-инфраструктурный комплекс», рассматриваемая в качестве объекта реализации территориальных интересов в региональных инвестиционных проектах (п. 3.6. «Региональные инвестиционные проекты: цели, объекты, ресурсы, эффективность»);

– разработан методический аппарат и предложена авторская методика прогнозирования устойчивости результатов региональных инвестиционных проектов (п. 3.6. «Региональные инвестиционные проекты: цели, объекты, ресурсы, эффективность»);

– разработаны авторские классификации инвестиционных проектов с учетом форм участия региональных и муниципальных органов власти и территориальных интересов при выборе объекта финансирования, что позволяет упорядочить процесс рассмотрения данных проектов в рамках стандартных процедур Программы поддержки местных инициатив (п. 3.6 «Региональные инвестиционные проекты: цели, объекты, ресурсы, эффективность»);

– разработаны методы и инструменты идентификации и реализации территориальных интересов населения и органов власти в контексте Программы поддержки местных инициатив на материалах Тверской области (п. 3.17 «Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества»);

– обоснован механизм реализации региональных инвестиционных проектов в контексте Программы поддержки местных инициатив на примере Тверской области (п. 3.6 «Региональные инвестиционные проекты: цели, объекты, ресурсы, эффективность», п. 3.17 «Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества»);

– разработана авторская методика определения бюджетной и социальной эффективности реализации региональных инвестиционных проектов в контексте ППМИ: введены расчетные формулы и построен алгоритм расчета по ним, произведен расчет эффективности реализации проектов по повышению энергоэффективности теплоснабжения жилищно-коммунального комплекса на примере Тверской области (п. 3.6. «Региональные инвестиционные проекты: цели, объекты, ресурсы, эффективность»).

Теоретическая значимость исследования заключается в углубленном исследовании проблем нормативно-правового регулирования деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления при реализации инвестиционных проектов, разработке организационных схем взаимодействия участников региональных инвестиционных проектов, в обосновании и формировании категории «общественно-инфраструктурный комплекс», рассматриваемой в качестве объекта реализации территориальных интересов в региональных инвестиционных проектах, а так же в разработке авторской классификации инвестиционных проектов с учетом форм участия региональных и муниципальных органов власти и территориальных интересов при выборе объекта финансирования.

Практическая значимость работы заключается в том, что выявленные возможности Программы поддержки местных инициатив могут быть учтены федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при формировании программ территориального развития.

Кроме того, положения исследования могут быть интересны органам власти субъектов Российской Федерации, в которых реализация Программы поддержки местных инициатив только планируется, а так же органам местного самоуправления данных регионов или регионов уже осуществляющих программу. Основные положения, выводы и предложения диссертационного исследования могут быть использованы так же региональной властью в субъектах Российской Федерации уже осуществляющих Программу поддержки местных инициатив, а именно Департаментом или Министерством, ответственным за реализацию рассматриваемых региональных инвестиционных проектов, для совершенствования механизма их реализации. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы экспертами Всемирного банка для подготовки отчетов о перспективах реализации Программы поддержки местных инициатив в Российской Федерации.

Выявленные теоретические и методологические аспекты реализации региональных инвестиционных проектов могут быть использованы при проведении занятий по дисциплинам «Региональное управление и территориальное планирование», «Инвестиционный менеджмент территорий».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были представлены и получили высокую оценку на 9 конференциях в 2011–2014 гг., в том числе на III Международной научно-практической конференции «Факторы развития экономики России» (г. Тверь, 2011 г.), V Международной научнопрактической конференции «Государство и общество: проблемы взаимодействия» (г. Киров, 2014 г.), IV Международной научнопрактической конференции «Проблемы развития современной экономики»

(г. Ставрополь, 2014 г.), IV Международной научно-практической конференции «Инфраструктурные отрасли экономики: проблемы и перспективы развития» (г. Новосибирск, 2014 г.), XIII научно-практической конференции «Современные проблемы теории и практики управления и социологии» (г. Тверь, 2014 г.), I Международной заочная научнопрактической конференции «Современные проблемы регионов» (Москва, 2014), научно-практической конференции «Тверская городская дума – 20 лет:

итоги и перспективы» (г. Тверь, 2014 г.).

Результаты диссертационного исследования внедрены в деятельность Министерства финансов Тверской области, ответственного за реализацию Программы поддержки местных инициатив в субъекте Российской Федерации, в деятельность администрации Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области.

Кроме того, результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе на кафедре государственного управления факультета управления и социологии и в отделении профессиональной подготовки в сфере экономики и менеджмента института непрерывного образования ФГБОУ ВПО «Тверской государственный университет» для преподавания дисциплин: «Управление проектами», «Государственные и муниципальные финансы», «Территориальное общественное самоуправление».

Загрузка...

Публикации результатов исследования. Основные результаты, полученные автором при подготовке диссертационного исследования, опубликованы в 18 научных работах общим объемом 20,02 п. л. Из них 1 монография объемом 12,25 п. л. и 5 публикации в научных журналах из «Перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий», рекомендованных Высшей аттестационной комиссией (ВАК) Министерства образования и науки Российской Федерации объемом 2,44 п. л.

Монография «Модернизация и развитие общественно-инфраструктурного комплекса региона в контексте Программы поддержки местных инициатив»

является номинантом Всероссийского конкурса монографий, препринтов, учебников, учебных пособий, методических разработок – 2014, организованного научно-методическим центром по инновационной деятельности высшей школы имени Е.А. Лурье.

Структура диссертации.

Работа состоит из введения, трех глав, каждая глава в соответствии с поставленными задачами разбита на параграфы, заключения, библиографического списка, включающего 213 наименований.

Диссертационное исследование проиллюстрировано 18 рисунками и 16 таблицами, содержит 10 формул. Основной текст работы составляет 200 страниц, общий объем работы с приложениями 243 страницы.

ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

УЧАСТНИКОВ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

1.1. Исследование нормативно-правовой базы деятельности региональных и муниципальных органов власти при реализации региональных инвестиционных проектов Нормативно-правовую базу деятельности региональных и муниципальных органов власти при реализации региональных инвестиционных проектов можно разделить на три группы.

В первую группу входят нормативно-правовые документы федерального значения, во вторую: нормативно-правовые документы регионального значения. Третью группу представляют нормативно-правовые документы органов местного самоуправления, действие которых ограничено территориальными границами муниципального образования, в котором они были приняты.

Группа нормативно-правовых документов федерального значения, регламентирующая деятельность региональных и муниципальных органов власти включает в себя Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145 ФЗ [1], Налоговый Кодекс Российской Федерации [4], Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195 ФЗ [2], а так же множество Федеральных законов.

Статья 79 Бюджетного Кодекса Российской Федерации устанавливает нормы, связанные с бюджетными инвестициями в объекты государственной (муниципальной) собственности, а так же закрепляет право органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления передавать «…на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика по заключению и исполнению от имени соответствующего публичноправового образования государственных (муниципальных) контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов государственной (муниципальной) собственности) бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или государственным (муниципальным) унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества соответствующего публично-правового образования» [1].

Налоговый кодекс Российской Федерации является нормативноправовым актом, устанавливающим особенности налогообложения при реализации региональных инвестиционных проектов на территории одного из следующих субъектов Российской Федерации: Республика Бурятия, Саха (Якутия), Тыва, Забайкальский, Камчатский, Приморский, Хабаровский край, Амурская, Иркутская, Магаданская, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ.

В Налоговым кодексом Российской Федерации установлено, что при реализации регионального инвестиционного проекта на территориях нескольких выделенных субъектов Российской Федерации, уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший к рассмотрению заявление о включении организации в «Реестр участников региональных инвестиционных проектов» принимает решение об этом включении «…в течение сорока дней со дня направления организации решения о принятии заявления о включении в реестр к рассмотрению» [4].

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций, условий предоставления субсидий нарушение, условий предоставления межбюджетных трансфертов [1].

Основным Федеральным законом, регламентирующим деятельность региональных и муниципальных органов власти, при реализации инвестиционных проектов, является Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» [14].

В частности, среди основных норм, связанных с регламентацией деятельности органов региональной и муниципальной власти можно выделить:

- статью 10, в которой определен порядок взаимодействия региональных и муниципальных органов власти в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;

- статью 11, в которой определены формы и методы государственного регулирования региональными органами власти инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;

- статью 19, в которой определены и методы регулирования «формы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, органами местного самоуправления»;

статью 20, согласно которой «…органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности…»

[Там же].

Необходимо отметить, что в настоящее время в Российской Федерации продолжают действовать некоторые нормы Закона РСФСР от 26 июня 1991 г.

«Об инвестиционной деятельности в РСФСР» [15].

В части регламентации деятельности региональных и муниципальных органов власти, данные нормы соответствуют нормам, установленным в Федеральном законе от 25 февраля 1999 г [14].

Например, в законе РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» определено, что «…в качестве инвесторов могут выступать: органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом», то есть органы региональной и муниципальной власти» [15].

Участие в инвестиционных проектах региональных и муниципальных органов власти подразумевает возможность закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [7].

Согласно статье 15, указанного Федерального закона, «при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием, в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства на такое юридическое лицо при осуществлении им закупок за счет указанных средств распространяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность заказчика, в случаях и в пределах, которые определены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в рамках договоров об участии Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций» [Там же].

Несмотря на то, что данный Федеральный закон регламентирует некоторые аспекты деятельности не региональных или муниципальных органов власти, а юридических лиц, в рамках исследуемого вопроса, он представляет несомненный интерес, и может быть рассмотрен как законодательный акт регламентации инвестиционных проектов с участием региональных и муниципальных органов власти, в частности в сфере государственно-частного партнерства.

Право субъектов Российской Федерации самостоятельно принимать законодательные акты, в сфере регулирования инвестиционной деятельности, закреплено в рассмотренном ранее Федеральном законе от 25 февраля 1999 г.

№ 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» [14].

В частности, в статье 7 данного Федерального закона указано, что «…субъекты инвестиционной деятельности обязаны осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с законами и иными нормативными-правовыми актами субъектов Российской Федерации» [Там же].

Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» предоставляет право полномочным органам региональной власти самостоятельно осуществлять законодательное регулирование в отношении особой категории субъектов инвестиционной деятельности – иностранных инвесторов [16].

Необходимо отметить, что анализ содержания рассмотренных правовых актов, позволяет сделать вывод о том, что при регулировании отдельных сфер инвестиционной деятельности в Федеральных законах не проведено четкого разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В частности, такого разграничения нет в сфере реализации инвестиционных проектов, основанных на государственно-частном партнерстве.

В настоящее время государственно-частное партнерство является актуальным направлением развития инвестиционных проектов с участием региональных и муниципальных органов власти.

Такие инвестиционные проекты, в которых одновременно участвуют и региональные и муниципальные органы власти, чаще всего являются формой государственно-частного партнерства реализации региональных инвестиционных проектов.

При этом специального Федерального закона о государственно - частном партнерстве, в котором могли бы быть определены конкретные полномочия региональных и муниципальных органов в инвестиционной деятельности, до сих пор нет.

Вместе с тем, Министерством экономического развития России проект специального Федерального закона о государственно-частном партнерстве в настоящее время уже подготовлен [4; 5], а экспертным советом Комитета Государственной Думы Российской Федерации по экономической политике и предпринимательству создан модельный закон «Об участии субъекта Российской Федерации, муниципального образования в проектах государственно-частного партнерства» [118].

В работе Н.Н. Манько отмечено, что «по причине отсутствия специального закона о государственно-частном партнерстве субъекты Российской Федерации обладают ограниченными возможностями в самостоятельном регулировании, поэтому на сегодняшний день важное значение имеет создание основ правового регулирования государственночастного партнерства в субъектах Российской Федерации, необходимых для запуска разнообразных механизмов конструктивного взаимодействия бизнеса и региональной власти» [115].

Д.А. Самоловов [195] отмечает, что «одним из актуальных и требующих разрешения вопросов на уровне законодательства является вопрос о регулировании порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества для целей участия в проектах государственно-частного партнерства»

Так, в Федеральном законе от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части 1 статьи 17.1 закреплено, что «заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользование, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением установленных случаев», а в части 2 той же статьи установлено, что «указанный порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях» [6].

В работе Д.А. Самоловова [195] справедливо отмечено, что такое несовершенство законодательство в сфере государственно-частного партнерства приводит к ситуации «…при которой порядок проведения конкурса, закрепленный в законе субъекта о государственно-частном партнерстве, должен соответствовать положениям приказа Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 № 67, которым установлен порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров» [28].

Автор [195] выделил так же, что « в случае, если соответствующий договор заключается в отношении земельного участка», региональным и местным органам власти необходимо пользоваться «...правилами организации и проведения торгов по продаже находящейся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или правом на заключение договоров аренды таких земельных участков…», которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 [22].

В настоящее время государственно-частное партнерство может выражаться в различных правовых формах.

Например, «…существует определенный спектр юридических конструкций, позволяющих осуществлять такое партнерство …» в форме «…подряда для государственных нужд, аренды государственного имущества, доверительного управление государственным имуществом, соглашения о разделе продукции и ряда иных правовых форм» [116].

Федеральным законом, предмет регулирования которого составляют непосредственно отношения в области государственно-частного партнерства, является Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» который достаточно подробно [8], регламентирует основания и порядок заключения, а также реализации концессионных соглашений, являющихся одной из форм реализации государственно-частного партнерства. Прямые инвестиции, связанные с использованием недвижимого имущества, созданием инфраструктурных проектов и развивающиеся на основе государственной или муниципальной собственности, облекаются в форму концессионных соглашений, поскольку данная договорная форма позволяет сбалансированно распределить права и обязанности между государством и инвестором [166].

В соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях»

органы государственной власти субъектов Российской Федерации обладают двумя полномочиями в части реализации концессионных соглашений [8].

Во-первых, субъект Российской Федерации в лице уполномоченного органа государственной власти вправе выступать одной из сторон концессионного соглашения, т.е. концедентом.

То есть региональному органу власти предоставляется право « …принимать решение о заключении концессионных соглашений, изменении и прекращении действия концессионных соглашений в отношении объектов концессионного соглашения, права собственности, на которые принадлежат субъекту Российской Федерации» [123].

При этом в соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях» региональные органы власти вправе передавать отдельные права и обязанности концедента уполномоченным органам (например, органам местного самоуправления) и юридическим лицам.

Во-вторых, региональные органы власти «…вправе формулировать дополнительные условия концессионного соглашения», предусмотренные ч.

2 ст. 10 указанного Закона [8].

В отсутствии единого Федерального закона о государственно-частном партнерстве органы государственной власти субъектов Российской Федерации были вынуждены приступить к формированию собственной нормативно-правовой базы в указанной сфере.

Одними из первых региональный закон о государственно-частном партнерстве приняли в Томской области и Санкт - Петербурге [167], в настоящий момент такие законы приняты более чем в 50 субъекта Российской Федерации [126].

Однако специалисты признают несовершенство принятых региональных законов, в частности отмечая, что данные «законы не учитывают опыта реализации федеральных проектов государственно-частного партнерства и сложностей, возникших в ходе применения существующей нормативной базы. В частности они не охватывают значительного количества инструментов, которые действительно интересны региональным и национальным инвесторам, имеют невысокий уровень юридической техники, что приводит к коллизиям с нормами федерального законодательства, основаны на неверном представлении о реальном содержании различных инструментов партнерства, потому носят откровенно декларативный характер» [107].

Отметим, что содержание регионального закона о государственночастном партнерстве может быть различным, однако для устранения всех существующих недостатков региональной законодательной базы данного партнерства, в нем должна быть указана:

– «Цель и предмет регулирования регионального закона;

– формы участия региона в государственно-частном партнерстве и виды соглашений, заключение которых осуществляется в соответствии с данным законом;

– объекты соглашений;

– существенные условия соглашений;

– процедуры инициализации проекта и выбора партнера, в том числе наделения органов власти полномочиями по разработке отдельных инструкций, методик и т.п.;

– виды и формы гарантий, условия предоставления их партнеру (частному инвестору, оператору, инициатору проекта);

– порядок распределения рисков между государственным и частным сектором» [Там же].

Изучим законодательство Тверской области, регламентирующее деятельность региональных и муниципальных органов власти в инвестиционных проектах, основанных на государственно-частном партнерстве. Совокупность нормативно - правовых актов регионального значения в указанном субъекте Российской Федерации, регламентирующих исследуемый вопрос в контексте государственно-частного партнерства, можно разделить на три основные части, представленные в таблице 1.1:

– закон субъекта Российской Федерации о государственно - частном партнерстве;

– иные акты в сфере инвестиционной деятельности, соответствующие основному закону;

– подзаконные нормативные акты субъекта Российской Федерации, принятые на основании положений закона в целях конкретизации и реализации его отдельных норм.

–  –  –

Относительно недавно в указанном регионе был принят закон от 9 октября 2012 года № 86-ЗО «Об участии Тверской области в проектах государственно-частного партнерства» [36].

В содержании данного закона можно выделить следующие основные положения, регламентирующие деятельность региональных органов власти в инвестиционных проектах государственно-частного партнерства:

– «полномочия Законодательного Собрания Тверской области в сфере участия Тверской области в проектах государственно-частного партнерства», закрепленные в статье 5;

– «полномочия Правительства Тверской области в сфере участия Тверской области в региональных инвестиционных проектах государственно-частного партнерства», закрепленные в статье 6.

Кроме того, в статье 13, рассматриваемого закона Тверской области о государственно-частном партнерстве, установлено, что муниципальные органы власти могут принимать решение «об участии в проектах государственно-частного партнерства совместно с Тверской областью», а так же самостоятельно определять «формы и способы участия муниципальных образований Тверской области в проектах государственно частного партнерства» [Там же].

Из содержания статьи 13 следует, что указанные формы и способы должны быть закреплены в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования, решившего принять участие в инвестиционном проекте государственно-частного партнерства.

Анализ иных правовых актов Тверской области в сфере инвестиционной деятельности (табл.1.1), соответствующих закону Тверской области от 9 октября 2012 года № 86-ЗО «Об участии Тверской области в проектах государственно-частного партнерства» [Там же], показал, что реализация инвестиционных проектов государственно-частного партнерства, как правило, осуществляется, в данном субъекте Российской Федерации, в рамках различных целевых программ.

К объектам инвестиционных проектов государственно-частного партнерства относится имущество, входящее в состав транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры [183], либо в целом некоторая часть публичного сектора [194].

По данным Министерства экономического развития Российской Федерации по состоянию на 2013 год [Там же], государственно-частное партнерство чаще всего реализуется в отраслях инфраструктурного комплекса представленных в таблице 1.2.

Для дальнейшего исследования законодательной базы деятельности региональных и муниципальных органов власти, в отсутствии единого Федерального закона о государственно-частном партнерстве, примем эти данные, как пример сфер региональных инвестирования проектов государственно-частного партнерства.

–  –  –

Сегодня участие региональных и муниципальных органов власти в инвестиционных проектах государственно-частного партнерства, в выделенных сферах, регламентируется в основном не Федеральными, а региональными правовыми актами, хотя в каждой выделенной отрасли инфраструктурного комплекса можно выделить специальные правовые акты Федерального значения.

Например, в сфере транспортной инфраструктуры – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [13], в сфере коммунальной инфраструктуры – Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства»

[12], в сфере энергетической инфраструктуры – Федеральный закон Российской Федерации № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» [21].

Необходимо отметить, что в данных законах установлены разграничения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере применения закона, прямых упоминаний о полномочиях указанных участников в реализации инвестиционных проектов в них нет.

Общие принципы разграничения полномочий региональных и муниципальных органов власти закреплены в Конституции Российской Федерации (статья 11, пункт 3) [1], в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [17], а так же Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [18].

Возвращаясь к вопросу о проектах государственно-частного партнерства, необходимо отметить, что в отсутствии единого Федерального закона о проектах государственно-частного партнерства и сложившейся практике реализации этого партнрства в Российской Федерации на основе концессионных соглашений, в соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях», а именно нормам, закрепленным в статьях 10 и 13, заключение этих соглашений возможно только на основе одного из типовых концессионных соглашений (проформ), которые разработаны и утверждены Правительством Российской Федерации [8].

Разработка проектов таких типовых соглашений для различных сфер применения закона осуществлялась с конца 2005 года специальной рабочей группой при Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации [150].

Всю совокупность разработанных типовых форм можно разделить по выделенным сферам инфраструктурного комплекса, представленным в таблице 1.3.

–  –  –

фонда Российской Федерации». Согласно данному Постановлению, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления имеет право разрабатывать инвестиционный проект, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставлять заявку по проекту в инвестиционный фонд Российской Федерации.

Долгосрочные инвестиционные соглашения по своей сути являются инвестиционными договорами.

Неконцессионной договорно-правовой формой региональных инвестиционных проектов государственно-частного партнерства являются отношения заключенные между органом власти (в данном контексте региональным или муниципальным) и частными партнерами в форме инвестиционного договора. Основания для заключения и общие положения таких инвестиционных договоров установлены статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации и рассмотренным ранее законом об инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений [137; 194].

В соответствии с Федеральный законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», органы региональной власти могут осуществлять государственный надзор, а органы местного самоуправления – муниципальный надзор, за реализацией инвестиционных проектов, связанных с формированием особой экономической зоны или на ее территории [20].

Одним из способов финансирования инвестиционных проектов с участием региональных и муниципальных органов власти является лизинг [167].

В Федеральном законе от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» [11] нет положения, запрещающего органам региональной и местной власти при реализации инвестиционных проектов государственно-частного партнерства, оказывать поддержку частным партнерам в получении лизинга, однако формы такой поддержки в Федеральном законодательстве не закреплены.

На региональном и муниципальном уровне в некоторых субъектах Российской Федерации разработаны соответствующие правовые акты, например в Воронежской области [44], однако на сегодняшний день это скорее исключение из правил, чем норма.

Реализация инвестиционных проектов с участием региональных и муниципальных органов власти подразумевает возможность их участие в финансировании проектов. Согласно положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные отношения изучаемых субъектов инвестиционной деятельности должны быть закреплены в законодательном акте регионального значения [1; 200].

В Тверской области межбюджетные отношения региональных и муниципальных органов власти регламентируются законом Тверской области «О межбюджетных отношениях в Тверской области» от 26 июля 2005 года [32].

Кроме того, закон Тверской области «О межбюджетных отношениях в Тверской области» устанавливает сроки утверждения инвестиционных проектов, а так же включения их в адресную инвестиционную программу Тверской области (пункт 3, статьи 11) [Там же].

К нормативно-правовым документам, регламентирующим участие региональных и муниципальных органов власти в инвестиционных проектах, можно отнести так же административные регламенты.

Согласно Федеральному закону «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ под административным регламентом понимается «нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги» [19].

В настоящее время административные регламенты, касающиеся вопросов участия региональных органов власти в инвестиционных проектах, разработаны и приняты во многих субъектах Российской Федерации.

Например, регламент, по сопровождению инвестиционных проектов принят в Ханты-Мансийском автономном округе, в Вологодской области, Хабаровском крае действует регламент предоставления государственной услуги по рассмотрению и утверждению заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов Департаментом лесного комплекса.

В настоящее время административные регламенты муниципальной услуги, выполнение которой связано с осуществлением инвестиционной деятельности с участием муниципальных органов власти, приняты в муниципальных образованиях лишь нескольких субъектов Российской Федерации.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
Похожие работы:

«ДЮЖИКОВА НАТАЛЬЯ АЛЕКОВНА ЦИТОГЕНЕТИЧЕСКИЕ И МОЛЕКУЛЯРНО-КЛЕТОЧНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПОСТСТРЕССОРНЫХ СОСТОЯНИЙ 03.03.01физиология Диссертация на соискание ученой степени доктора биологических наук Научный консультант д.б.н. Вайдо А.И. Санкт-Петербург2016 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ... 7 1. ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ..18 Стресс. Постстрессорные патологии. Посттравматическое стрессовое 1.1. расстройство..18...»

«СЕМЕНОВ Виталий Игоревич ПРОГНОЗ УСТОЙЧИВОСТИ ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ ВЫРАБОТОК В НЕЛИНЕЙНО-ДЕФОРМИРУЕМЫХ СРЕДНЕЙ ПРОЧНОСТИ И ПРОЧНЫХ РУДАХ (НА ПРИМЕРЕ ЯКОВЛЕВСКОГО РУДНИКА) Специальность 25.00.20 Геомеханика, разрушение горных пород, рудничная аэрогазодинамика и горная...»

«Деркачев Игорь Сергеевич РУЧНАЯ ШЛИФОВАЛЬНАЯ МАШИНА С БИРОТАТИВНЫМ РАБОЧИМ ОРГАНОМ ДЛЯ ОБРАБОТКИ ИЗДЕЛИЙ ИЗ КАМНЯ Специальность 05.02.13 – Машины, агрегаты и процессы (строительство и ЖКХ) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель д.т.н., проф. Адигамов К.А. Шахты 2015г. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА I. КРИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ВОПРОСА.11 1.1 Состав, строение и...»

«Ращектаев Александр Сергеевич Фармако-клиническое обоснование применения «Геприма для кошек» при жировом гепатозе 06.02.03 – Ветеринарная фармакология с токсикологией диссертация на соискание учной степени кандидата ветеринарных наук Научный руководитель: доктор ветеринарных наук, доцент Щербаков П.Н. Троицк – 2015 Оглавление Перечень сокращений в диссертации ВВЕДЕНИЕ Обзор литературы 1. 1.1 Гепатопротекторы....»

«СТЕПАНЕНКО Сергей Владимирович ПРОГНОЗ ДЕФОРМАЦИЙ ГРУНТОВОГО МАССИВА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОЛУЗАГЛУБЛЕННЫХ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ СПОСОБОМ «СТЕНА В ГРУНТЕ» Специальность 25.00.20 Геомеханика, разрушение горных пород, рудничная аэрогазодинамика и горная теплофизика...»

«Кириловский Станислав Викторович УПРАВЛЕНИЕ ВОЗМУЩЕНИЯМИ ГИПЕРЗВУКОВОГО ВЯЗКОГО УДАРНОГО СЛОЯ С УЧЕТОМ РЕАЛЬНЫХ СВОЙСТВ ГАЗА 01.02.05 – Механика жидкости, газа и плазмы ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата физико-математических наук Научный руководитель: д.ф.-м.н. Т.В. Поплавская Новосибирск 2014...»

«Комарова Наталья Сергеевна ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Специальность 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)» Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор...»

«Хориков Юрий Владимирович Совершенствование организационно-экономического механизма управления в предпринимательских структурах Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (Экономика предпринимательства) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Ахметов Лерик Ахметович Москва – 2014 СОДЕРЖАНИЕ: Введение Глава 1....»

«ГОРПИНЧЕНКО Ксения Николаевна ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ ПРОЦЕССОМ: ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ И ПРАКТИКА (на примере зернового производства) Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учной степени доктора экономических наук...»

«ЧАРКИНА Елена Сергеевна Совершенствование концессионного механизма реализации инфраструктурных проектов в российских регионах (на примере Удмуртской Республики) Специальность 08.00.05 экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Диссертация на соискание ученой степени...»

«Лазарев Илья Николаевич ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МЯСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями комплексами...»

«МАСКАЕВ Мансур Ибрагимович СИСТЕМА И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ СОВРЕМЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: менеджмент ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: заслуженный работник высшей школы РФ, доктор экономических наук, профессор, Резник Г.А. Пенза СОДЕРЖАНИЕ Введение.. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И...»

«Мартыненко Дмитрий Сергеевич ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ОЧИСТКИ ЗЕРНОУБОРОЧНОГО КОМБАЙНА ПУТЕМ ПРИМЕНЕНИЯ РЕКУПЕРАТИВНОГО ПРИВОДА РЕШЕТ И ТРАНСПОРТНОЙ ДОСКИ Специальность 05.20.01 – Технологии и средства механизации сельского хозяйства ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный...»

«Игнатенко Евгений Александрович МЕТОДИКА РАССЛЕДОВАНИЯ НЕЗАКОННОЙ ПЕРЕСЫЛКИ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность: 12.00.12 – «Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность» Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, доцент П.В....»

«АРТЕМЬЕВ АНДРЕЙ БОРИСОВИЧ Коррупция в механизме функционирования государства (теоретико-правовое исследование в рамках эволюционного подхода) Специальность 12.00.01 – теория и история права и государства; история учений о праве и государстве ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный консультант: доктор юридических наук профессор С.А.КОМАРОВ...»

«ГАПОНОВ ЮРИЙ СЕРГЕЕВИЧ ГЕОМЕХАНИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ПОРОДНЫХ ОТВАЛОВ С УЧЕТОМ ВЛИЯНИЯ ХАРАКТЕРИСТИК РАЗРУШЕННОЙ ГОРНОЙ МАССЫ Специальность 25.00.20 – Геомеханика, разрушение горных пород, рудничная аэрогазодинамика и горная теплофизика Диссертация на...»

«ПАЛКИНА Елена Сергеевна МЕТОДОЛОГИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РОСТА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (транспорт) Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук Научный консультант доктор экономических...»

«Павлов Александр Борисович ИССЛЕДОВАНИЕ И ОПТИМИЗАЦИЯ СИСТЕМ ЭЛЕКТРОПОДОГРЕВА ПОЛИМЕРНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ 05.09.01 — Электромеханика и электрические аппараты Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель доктор технических наук профессор Плохов И.В. Псков 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1:...»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Карницкая, Элла Николаевна Формирование экономического механизма развития здравоохранения региона в условиях социально­ориентированной рыночной среды Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru Карницкая, Элла Николаевна Формирование экономического механизма развития здравоохранения региона в условиях социально­ориентированной рыночной среды : [Электронный ресурс] : Дис. . канд. экон. наук : 08.00.05. ­...»

«ЧЖАН ГОФАН ВЛИЯНИЕ РАЗГРУЗОЧНЫХ ПРОБ НА БИОМЕХАНИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ ГЛАЗА ПРИ ПЕРВИЧНОЙ ОТКРЫТОУГОЛЬНОЙ ГЛАУКОМЕ 14.01.07 глазные болезни Диссертация на соискание ученой степени кандидата медицинских наук Научный руководитель: Д.м.н., Макашова Надежда Васильевна М о с к в а – 2016 ОГЛАВЛЕНИЕ Список сокращений ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА I. Обзор литературы Биомеханика склеры. 1. Терминология: понятия биомеханики, ригидности и...»









 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.