WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

«ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ТЕКУЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ

ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

На правах рукописи



ПЛАТОНОВА НАТАЛЬЯ ИГОРЕВНА

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ТЕКУЩЕЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И

ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

Специальность 12.00.02 – Конституционное право; конституционный судебный процесс;

муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель доктор юридических наук, доктор исторических наук профессор Краснов Ю.К.

Москва - 20 Оглавление Введение Глава 1. Нормативно-доктринальные основы финансирования текущей деятельности политических партий

1.1. Политические партии в системе современной государственности:

конституционно-правовые характеристики

1.2. Финансирование текущей деятельности политических партий 28 (понятие и основные принципы) Глава 2. Финансирование текущей деятельности политических партий в 49 зарубежных странах: правовое регулирование и практика реализации

2.1. Правовая институционализация финансирования текущей 49 деятельности политических партий в зарубежных странах

2.2. Публичное финансирование текущей деятельности политических партий в зарубежных странах

2.3. Частно - правовые источники финансирования текущей 78 деятельности политических партий зарубежных стран Глава 3.Правовой механизм финансирования текущей деятельности 100 политических партий в России Конституционные основы правового регулирования 100 3.1.

финансирования текущей деятельности политических партий в России

3.2. Государственное финансирование как источник текущего 118 партийного финансирования

3.3. Порядок финансирования текущей деятельности политических партий из частных источников

3.4. Особенности правового регулирования самофинансирования политических партий Заключение Список использованных источников и литературы 19 Введение Актуальность темы исследования связана с тем, что эффективность деятельности той или иной политической партии, возможность завоевать публичную власть в значительной мере зависит от ее доступа к финансовым ресурсам. Эта проблема особенно обострилась в последние годы, связи с тем, что политические партии все больше ориентированы на использование дорогостоящих методов и средств политической борьбы. В связи с чем, финансирование политических партий не только влияет на их исходные возможности, но и зачастую приобретает характер «политических инвестиций», что, в свою очередь, приводит к политической коррупции и ограничению политической конкуренции. К сожалению, обозначенные проблемы также актуальны для современной России.

Создание надлежащей правовой основы финансирования политических партий является важной задачей государства для поддержания устойчивости политической системы. Особенности правового регулирования финансирования политических партий, обусловленные двойственностью их правовой природы, позволяют разграничивать два направления такого регулирования: финансирование текущей и электоральной деятельности.

Партии представляют собой необходимый институт представительной демократии, обеспечивающий участие граждан в политической жизни общества, целостность и устойчивость политической системы в целом.

Потому при регулировании финансирования электоральной деятельности политических партий преимущественно применяются императивные нормы.

Вместе с тем, политические партии являются институтом гражданского общества, создаются и действуют вне зависимости от воли государства. В связи с этим финансирование текущей деятельности политических партий не нуждается в столь «жестком» правовом регулировании, и законодатель в большей мере использует диспозитивный метод при регулировании соответствующих общественных отношений.

Особую актуальность проблемы правового регулирования финансирования текущей деятельности политических партий приобрели в последнее годы.





Данный факт связан, прежде всего, с либерализацией законодательства в области порядка создания политических партий, что, в свою очередь привело к росту конкуренции за «ресурсы» среди партий, а также с ростом коррупционных скандалов в связи с партийным финансированием, значительным увеличением интереса к проблемам прозрачности партийного финансирования в международном сообществе и иными факторами.

Несмотря на то, что отечественное законодательство в области финансирования текущей деятельности политических партий во многом соответствует международным нормам и стандартам, на современном этапе в России не сложилось модели партийного текущего финансирования, основанного на принципах законности, прозрачности, независимости партий от источников их финансирования.

В этой связи необходима разработка системы комплексного правового регулирования финансирования текущей деятельности политических партий, гарантирующей справедливые условия политической конкуренции и реальное осуществление демократических принципов. Совершенствование правовой базы невозможно без всестороннего научного анализа действующего законодательства в сфере финансирования текущей партийной деятельности, а также учета зарубежного и отечественного опыта, и российских условий.

Сравнительно-правовое исследование законодательства зарубежных стран дает возможность изучить особенности подходов правового регулирования финансирования текущей деятельности политических партий в зарубежных странах, моделей такого финансирования, а также опыта решения отдельных правовых проблем в соответствующей области.

При разработке предложений по совершенствованию законодательства России положительные черты зарубежного законодательства должны приниматься во внимание, однако с оговоркой, что модель текущего партийного финансирования во многом определяется особенностями экономического, социально-культурного, исторического, политического развития страны.

Степень научной разработанности темы исследования. В российской юридической литературе анализу правовых проблем в сфере конституционно-правового регулирования партийного финансирования уделяется определенное внимание.

Среди работ, посвященных исследованию института политических партий, их конституционно-правового статуса можно отметить труды: С.А.

Авакьяна, А.С. Автономова, Т.К. Байкова, Н.С. Бондаря, А.Л. Бураковский, С.В. Васильевой, Е.А. Волковой, В.Н. Даниленко, Р.В. Енгибаряна, З.М.

Зотовой, В.Д. Зорькина, С. Ю. Кашкин, В.А. Лебедева, М.Н Марченко, А.А.

Мишина, Т.Т. Узуняна, В.Е. Чиркина.

Отдельные аспекты правового регулирования финансирования политических партий раскрываются в исследованиях С.А. Авакьяна, Д.Р.

Бостоганашвили, О.Ю. Вельяшева, Н.В. Витрук, В.П. Воробьев, С.Е.

Заславского, Е.В. Карповой, Н.М. Касаткина, В.В. Лапаевой, Г.Н.

Митина,А.Б. Меликяна, А.С. Николаев, О.В. Романенко, А.В. Теперик, Д.В.

Точкина, Ю.А. Юдина, Б.С. Эбзеева.

Подчеркивая особую значимость трудов перечисленных авторов, тем не менее, стоит отметить, что комплексных работ, направленных на изучение и анализ законодательства в рамках регулирования текущего партийного финансирования, не проводилось. Зачастую акцент делается либо на правовом регулировании финансирования электоральной деятельности политических партий (О.В. Романенко, А.С. Николаев) либо на комплексном анализе отдельных аспектов правового регулирования финансирования текущей деятельности политических партий (Г.Н. Митин – правовое регулирование порядка осуществления предпринимательской деятельности политических партий, А.Б. Меликян – правовое регулирование государственного финансирования политических партий).

Проблемы правовой регламентации текущего финансирования политических партий в последние годы занимают важное место среди исследований ученых-конституционалистов иностранных государств, Среди них, можно выделить работы Мартин Лоуфлин, Джон П. МакКормин, Нэил Уолнер, Роберт Счутзе, Том Гинсбург, Кейт д. Эвинг, Роберт Уильямс, Сантьяго Гонзалез-Мараз, Ингрид ван Бейзен, Касас-Замора, Пунто Дусчинский, Пилар Дель Кастильо Вера, Бари Рубин, Эпстейн Леон, в которых рассматриваются понятие и сущность, правовое регулирование источников финансирования политических партий. Существенный вклад в проведение сравнительно-правового анализа финансирования текущей деятельности политических партий имели исследования Артур Б. Ганлинкс, Михаел Коб, Даниэла Ромее Пичио, Гаспар Ариньо Ортиз, Матакович Хрвойе и другие.

В значительной части эти исследования охватывают только вопросы правового регулирования финансирования партий в связи с их участием в выборах. В отношении правового регулирования текущего финансирования политических партий основное внимание уделяется регулированию порядка привлечения финансовых средств из таких источников, как государственные средства и пожертвования, не учитывая иных способов привлечения необходимых финансовых ресурсов для осуществления текущей партийной деятельности. В этой связи основой настоящего исследования стал анализ действующего законодательства России и ряда иностранных государств, регулирующего общественные отношения в сфере привлечения политическими партиями финансовых средств для осуществления ими своей текущей деятельности как элемент конституционно-правового статуса политических партий.

Объектом исследования являются совокупность публично-правовых отношений, складывающиеся в процессе осуществления зарубежного и национального конституционно-правового регулирования финансирования текущей деятельности политических партий.

Предметом исследования выступает правовое регулирование конституционно-правового института финансирования текущей деятельности политических партий в России и зарубежных странах.

Целью настоящей диссертации является выявление существующих современных теоретических и практических конституционно-правовых проблем регулирования финансирования текущей деятельности политических партий и основных направлений усовершенствования соответствующего законодательства Российской Федерации.

Поставленная цель потребовала решения следующих задач:

Сформулировать понятия «текущая деятельность политических партий» и «Электоральная деятельность политических партий», показать отличия в правовом регулировании указанных понятий;

Исследовать особенности правового регулирования категорий «финансирования текущей деятельности политических партий» и «финансирования электоральной деятельности политических партий»;

Выявить принципы правового регулирования финансирования текущей деятельности партий;

Рассмотреть тенденции развития института финансирования текущей деятельности политических партий в России и зарубежных странах;

Исследовать действующие законодательные положения об источниках финансирования партий, порядке привлечения финансовых средств политическими партиями;

Выявить проблемы конституционно-правового регулирования финансирования текущей деятельности политических партий и предложить способы его усовершенствования.

Методологическую основу исследования составили современные общенаучные и специальные методы познания, применимые к исследованию правовых отношений в сфере финансирования текущей деятельности политических партий. Их использование позволило изучить проблему комплексно, во взаимосвязи и взаимообусловленности исследуемых правовых явлений. В процессе толкования конкретных юридических конструкций и норм широко использовались приемы формальной логики и лексико-грамматического анализа. Достоверность и обоснованность результатов, полученных в ходе диссертационного исследования, достигается за счет применения системно-структурного, исторического, формально-юридического, метода анализа, толкования, лексическограмматического анализа. Особое значение имел сравнительно – правовой метод при изучении опыта правового регулирования финансирования текущей деятельности политических партий в зарубежных странах.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых и практических работников, связанные с проблемами правового регулирования финансирования политических партий, в том числе их текущей деятельности.

Среди российских исследователей, в работах которых поднимаются и рассматриваются в той или иной степени проблемы финансирования текущей деятельности политических партий можно назвать: С.А. Авакьяна, М.В.

Баглая, Н.С. Бондаря, С.В. Васильеву, С.Е. Заславского, В.В. Лапаеву, Ю.И.

Лейбо, А.Б. Меликяна, Н.Г. Митина, О.В. Романенко, Ю.А. Юдина.

Теоретической основой исследования вопросов текущего партийного финансирования в зарубежных странах стали работы таких исследователей, как Мартин Лоуфлин, Джон П. МакКормин, Нэил Уолнер, Роберт Счутзе, Том Гинсбург, Кейт д. Эвинг, Роберт Уильямс, Сантьяго Гонзалез-Мараз, Ингрид ван Бейзен, Касас-Замора, Пунто Дусчинский, Пилар Дель Кастильо Вера, Бари Рубин, Артур Б. Ганлинкс, Михаел Коб, Даниэла Ромее Пичио, Гаспар Ариньо Ортиз, Матакович Хрвойе.

Нормативную правовую базу исследования, с учетом особенностей тематики диссертационного исследования, составляют, наряду с законодательством Российской Федерации Российской (Конституция Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и иные), источники международного права, среди которых: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах, принят 19 декабря 1966 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г, Рекомендации № Rec (2003) 4 Комитета министров Совета Европы «Об общих правилах борьбы с коррупцией при финансировании политических партий и избирательных кампаний», CDL-AD (2009) 021 Study no. 414/2006 European Commission for Democracy through Law (Venice Commission), CDL-AD (2010) 024 Study no. 595/2010 European Commission for Democracy through Law (Venice Commission). Кроме того, широко используется законодательство зарубежных стран: Конституции Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Болгарии, Чешской Республики и иных государств, Органический конституционный закон «О политических партиях» Республики Чили; Законы «О политических партиях»

Республики Казахстан, Республики Узбекистан, Республики Армения, Азербайджанской Республики, Федеративной Республики Германия, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Республики Уругвай, Органический закон Королевства Испании «О финансировании политически партий»; Законы «О финансировании политических партий» Литовской Республики, Греческой Республики, Республики Аргентины, а также Федеральный закон Австрии «О государственной поддержке политических партий» (2012), Закон «Об общественных объединениях и политических партих» Республики Чехии.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем проведен всесторонний анализ правового регулирования финансирования текущей деятельности политических партий в Российской Федерации, а также международных норм и рекомендаций. Значительное внимание уделяется сравнительно-правовому анализу законодательных норм России в соответствующей области и норм законодательства иностранных государств.

В исследовании осуществлена комплексная теоретико-прикладная разработка проблемы правового регулирования текущего партийного финансирования. Автором разработаны основные правовые понятия в сфере финансирования текущей деятельности политических партий, введены категории и определены принципы текущего финансирования партий, рассмотрены модели партийного текущего финансирования. В работе также выработаны рекомендации, предложения по совершенствованию правового регулирования финансирования текущей деятельности политических партий России.

Научная новизна проявляется в выводах, которые сконцентрированы в основных положениях, выносимых на защиту:

Обоснована классификация видов деятельности политических 1.

партий на текущую и электоральную деятельность в соответствии с такими критериями как: цели создания и деятельности политических партий, период осуществления партийной деятельности, источники финансирования. При этом под «текущей деятельностью политических партий» предлагается понимать деятельность, направленную на обеспечение ежедневной работы политических партий и достижение ими своих целей и задач, предусмотренных законом и уставом, исключая электоральные цели.

Понятие «финансирование политических партий» имеет 2.

самостоятельное нормативно-правовое, категориальное значение и определяется как предоставление политическим партиям финансово экономических ресурсов (частных и государственных), а также государственных привилегий и иных благ, поддающихся финансовой оценке, необходимых для осуществления текущей деятельности и предвыборных кампаний на выборах различных уровней.

Сам механизм правового регулирования финансирования 3.

политических партий и его особенности определяются в своей основе двойственностью природы конституционно-правового статуса политических партий. Политическим партиям, как элементу политической системы, пользующимся наибольшей поддержкой со стороны избирателей, предоставляется государственное финансирование, которое также рассматривается как гарантия реализации принципа многопартийности, политического и идеологического плюрализма, конституционного права граждан на объединение. Как институту гражданского общества и в соответствии со ст. 30 Конституции России партиям предоставлена возможность привлекать финансовые средства из источников частного финансирования и самофинансирования, с учетом ограничений, предусмотренных законодательством в интересах надлежащего развития государства и общества. Пожертвования и взносы представляют собой связь избирателей с политической партией.

Основным направлениям деятельности политических партий 4.

соответствуют и формы партийного финансирования: финансирование текущей деятельности политических партий и финансирование электоральной деятельности политических партий, что предопределяется спецификой целей и источников такого финансирования, а также периодом его осуществления. Основными принципами, на которых формируется правовое регулирование финансирования текущей деятельности политических партий являются: законность, прозрачность и независимость политических партий от источников финансирования.

На основе исследования зарубежного опыта правовой 5.

институционализации политических партий и особенностей правового регулирования финансирования текущей деятельности политических партий в зарубежных странах определен в работе комплексный характер регулирования соответствующей сферы: нормами конституционного права, а также текущего отраслевого законодательства, включая гражданское, финансовое, административное право, с преобладающей ролью первых.

Практика правового регулирования финансирования текущей 6.

деятельности политических партий в зарубежных странах свидетельствует о наличии трех моделей такого финансирования: преобладания роли государства (Испания), преимущественной роли частных источников и незначительном участии государства (Великобритания), относительно сбалансированном участии государства и частных источников в формировании партийных бюджетов (Германия).

На основе авторских подходов, в том числе выносимых на 7.

защиту, и с учетом опыта правового регулирования финансирования текущей деятельности политических партий в зарубежных странах, в порядке усовершенствования соответствующего законодательства России предлагается:

Загрузка...

- определять размер прямого государственного финансирования, предоставляемого политическим партиям по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в качестве процента от общего размера государственного бюджета на каждый календарный год.

- создать двухуровневую систему перераспределения бюджетного финансирования партий, согласно которой 15% от общей суммы государственного финансирования перераспределять между всеми партиями, обладающими правом на получение такого субсидирования согласно действующему законодательству, в равных долях. Остальные 85% предлагается предоставлять партиям, обладающим соответствующим правом на получение государственной финансовой поддержки, пропорционально процентам полученных голосов на последних предыдущих выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

- дополнить п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях» абзацем вторым, содержащим определение понятия спонсорства: «Под спонсорской деятельностью в рамках настоящего закона понимается предоставление средств или обеспечение привлечения средств для проведения мероприятий политической партии, а также предоставление услуг и оказание работ политической партии, при условии осуществления их на безвозмездной основе или на условиях в значительной мере отличающихся от рыночных».

- дополнить п. 3 ст. 29 Федерального закона «О политических партиях»

следующим содержанием: «Не допускается заключение договоров займа и/или кредитных договоров политическими партиями с лицами, предусмотренными в п. 3 ст. 30 настоящего Федерального закона».

Теоретическая и практическая значимость работы.

Впервые было проведено сравнительно-правовое исследование проблем правового регулирования финансирования текущей деятельности политических партий в России и зарубежных странах. Выводы, полученные в результате проведенного исследования, могут иметь значение для развития науки конституционного права: введен правовой институт текущей деятельности политических партий, проведена трактовка категорий финансирования политических партий, систематизированы принципы текущего финансирования политических партий. Основные положения диссертации могут быть использованы при написании учебных и методических пособий, а также в учебном процессе при чтении лекций и проведении семинарских занятий по конституционному праву.

В диссертационном исследовании предложены авторские поправки по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации в области регулирования финансирования текущей деятельности политических партий. Сформулированные в работе положения, выводы и рекомендации могут быть использованы для совершенствования соответствующего законодательства, при разработке нормативно-правовых актов, способствующих демократическому развитию страны, ее политической системы, а также гражданского общества.

Степень достоверности и апробация результатов исследования Достоверность результатов исследования подкрепляется объективным научным анализом отечественного и иностранного опыта правового регулирования порядка осуществления финансирования текущей деятельности политических партий. Также значительное внимание в диссертационном исследовании уделяется изучению и анализу сводных финансовых отчетов политических партий за период с 2007 по 2012 года.

Полученные выводы позволили определить наиболее актуальные проблемы, недостатки правового регулирования текущего партийного финансирования с целью выработки и предложения способов усовершенствования текущего законодательства.

В рамках исследования на русский язык полностью или частично автором переведено около 50 учебных пособий и монографий, а также более 60 нормативно-правовых актов зарубежных стран.

Основные научные результаты и выводы диссертационного исследования нашли отражение в научных статьях, в том числе в ведущих российских юридических журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Отдельные выводы и обобщения, содержащиеся в диссертационном исследовании, были использованы автором в процессе преподавания юридических дисциплин.

Ряд положений диссертационного исследования излагались в докладах и сообщениях, представленных на научно-практических конференциях:

Эволюция права – 2013 Москва, МГУ; Ломоносов в Женеве 2014, Женева, Швейцария, Centre international del’universit d’tat de Moscou Lomonosov, The 2014 ISIS – Venice international multidisciplinary academic summit Ca’ Foscari University Venice, Italy.

Структура диссертации определена содержанием темы, поставленной целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных на восемь параграфов, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов и литературы.

Глава 1. Нормативно-доктринальные основы финансирования текущей деятельности политических партий

1.1. Политические партии в системе современной государственности: конституционно-правовые характеристики В России проблемы формирования партийной системы как механизма, обеспечивающего полноценное функционирование демократического общества и государства, находятся в сфере приоритетов внимания правовых доктрин и практики. Особая сложность проблемы партийного строительства связана с тем, что у гражданского и политического сообществ недостаточен собственный исторический практический опыт состязательной партийной демократии. Наряду с этим можно отметить и отсутствие некой идеальной модели партийной системы, сложившейся в том или ином государстве.

Таким образом, существующие модели партийных систем могут быть рассмотрены лишь как концептуальные типологические прецеденты1.

Уровень же развития партийной системы и политических партий является одним из важнейших индикаторов степени консолидации демократий в современном обществе2.

В современном мире партии представляют собой необходимый институт представительной демократии, обеспечивающий участие граждан в политической жизни общества и государства, целостность и устойчивость политической системы3. Они формируют, представляют, выражают и

Зорькин В.Д. Правовые основы российской многопартийности и практика

Конституционного Суда//Политические партии в демократическом обществе: правовые основы организации и деятельности. Материалы международной конференции СанктПетербург, 27-28 сентября 2012г./под ред. В.Д. Зорькина. – М.:Норма, 2013. – с. 23Дюгурова А.И. Институционализация партийных систем: введение в проблему// Ученые записки казанского государственного университета. 2010. Т.152. кн. 1. – с. 199-200 См.: СЗ РФ. 2009. №47 ст. 5709: Быченко С.И. Право объединений в политические партии: современные тенденции развития в России/Международная научно-практическая конференция «К 20-летию Конституции Российской Федерации», Ростов-на-Дону 11октября 2013 г. (Сборник материалов). Издательство Южного федерального университета, 2013. – с. 233-234; Эбзеев Б.С. Конституция, власть и свобода в России: Опыт синтетического исследования. – М.: Проспект, 2014. – с. 236-238; Ермаков А. Д.

защищают интересы различных социальных групп, опосредуют участие граждан в формировании государственной власти, ее осуществлении и контроле за деятельностью государства и его агентов1. Учитывая столь важные функции политических партий, возведение последних на правовой уровень, имеет значение, как для партийного строительства, так и для утверждения подлинно демократических ценностей в системе организации публичной власти в обществе и государстве.

Иными словами, речь идет об институционализации политических партий как процесса правового оформления, юридического утверждения места и роли политических партий в государственном механизме, государственно-правовой регламентации порядка образования и деятельности политических партий как особого политико-правового института2. Важнейшее значение имеет выбор законодателем тех аспектов и сторон общественных отношений, которые связаны с деятельностью политических партий, и подлежат правовому регулированию3.

Одним из наиболее значимых элементов институционализации политических партий является правовое регулирование финансовых аспектов их деятельности. Этот элемент правового статуса политических партий приобрел чрезвычайно важное значение, так как зачастую именно возможность той или иной политической партии привлечь необходимый объем финансовых средств, предопределяет эффективность их деятельности и конкурентоспособность на политическом рынке. Государство же при осуществлении правового регулирования партийного финансирования

Политические партии- институт конституционного строя Российской Федерации:

диссертация…кандидат юридических наук: 12.00.02; Пастухов В.Б. Становление российской государственности и конституционный процесс: политический аспект// Государство и право. 1993. №2 С.94-9 См.: Эбзеев Б.С. Конституция, власть и свобода в России: Опыт синтетического исследования. – Москва: Проспект. 2014. –с.

См.: Бондарь Н.С. Конституционная модернизация российской государственности: в свете практики конституционного правосудия. Серия «Библиотечка судебного конституционализма». Вып. 5. – М.: Юнити-Дана, 2014. – с. 117-118 См.: Основы теории политических партий: учебное пособие / под. Ред. С.Е. Заславского М.: изд. «Европа» 2013. – с. 139.

стремится с одной стороны минимизировать издержки, связанные с неминуемым участием «денег» в политике, с другой защитить традиционные институты демократии, а, следовательно, и надлежащее взаимодействие между гражданским обществом и государством.

Однако стоит подчеркнуть, что сложность правовой регламентации деятельности политических партий, в том числе их финансирования, заключается в двойственной природе партий. С одной стороны, они бесспорно являются институтом гражданского общества, т.е. структурным элементом сферы частных отношений, не зависящей от государственной власти. В связи с этим законодатель использует диспозитивный метод1, метод дозволения при регулировании общественных отношений, возникающих при создании и деятельности политических партий, в том числе их финансовой деятельности. Примером может служить законодательное закрепление принципа свободы хозяйственной деятельности, открытого перечня источников текущего финансирования политических партий, самостоятельность партий в определении их текущих расходов. С другой стороны, деятельность политических партий неразрывно связана с организацией и функционированием публичной власти. Партии представляют собой необходимый институт представительной демократии, обеспечивающий участие граждан в политической жизни общества, целостность и устойчивость политической системы в целом2. Этим обусловлено применение императивных норм при урегулировании определенных аспектов финансовой деятельности политических партий, особенно ярко подобный подход прослеживается при регулировании электоральной деятельности партий, а также закреплении ограничений на См.: Калинкин С.Ю. Право граждан на свободу ассоциаций // Бизнес в законе.

Экономико-юридический журнал. №3. 2008. – с. 19 Зорькин В.Д. Правовые основы российской многопартийности и практика Конституционного Суда//Политические партии в демократическом обществе: правовые основы организации и деятельности. Материалы международной конференции СанктПетербург, 27-28 сентября 2012г./под ред. В.Д. Зорькина. – М.:Норма, 2013. – с. 27 размер пожертвований, привлекаемых партиями, круг лиц, которым предоставляется соответствующее право.

В этой связи задача государства состоит в создании правовой основы партийного финансирования, которая бы обеспечивала баланс между принципом свободы деятельности политических партий и потребностью обеспечения «политической дееспособности» политических партий и подлинного представительного характера их деятельности1, и способствовала формированию качественной политической системы страны, основанной на демократических ценностях.

Справедливости ради стоит отметить, что с подобными сложностями правового регулирования политических партий сталкиваются и иностранные государства, однако в значительной мере отличаются пути решения правовых проблем, что обуславливается особенностями исторического, политического, социально-культурного, экономического развития того или иного государства. Не существует и единого подхода к законодательному закреплению понятия и сущности политических партий, а также вопросов финансирования текущей деятельности политических партий.

Проведя анализ конституций, как основного закона государства, зарубежных стран, представляется возможным выделить различные подходы к регулированию финансирования текущей деятельности политических партий на конституционном уровне. Согласно первому подходу, который характерен для большинства государств, в том числе и России, Конституция не содержит положений, которые непосредственно посвящены политическим партиям и вопросам финансирования их текущей деятельности. Основной закон ограничивается лишь нормами общего характера, предусматривающими возможность создания и гарантии деятельности политических партий в соответствующем государстве. Прежде всего, речь

См.: Братановский, С.Н., Развеев, Д.В. Административно-правовое регулирование

организации и деятельности политических партий в Российской Федерации. М.: Direct media. 2014. – с.

19 идет о праве граждан на объединение1, предусматривая добровольный характер вступления, членства и выхода из такого объединения2. В ряде случаев в текст Конституции все же включается понятие политических партий, цели и задачи их создания и деятельности. Примером может служить ст. 6 Конституции Испании3.

Согласно второму подходу правового регулирования финансирования текущей деятельности политических партий на конституционном уровне в текст конституции включаются отдельные положения, направленные на регулирование данных вопросов, что свидетельствует о признании их особой значимости для общества в целом. Как правило, такие положения направлены на закрепление обязанности политических партий предоставлять финансовые отчеты о доходах и расходах партии в уполномоченные органы, а также опубликовании их для широкой общественности4, предоставления партиям косвенного государственного финансирования5.

Третий подход характеризуется наибольшей конституционализацией такого элемента конституционно – правового статуса политических партий, как их финансирование. В Основной закон государства включены нормы, направленные на регулирование соответствующих общественных отношений. Примером может служить Конституция Федеративной Республики Бразилии от 5 октября 1988 г., где политическим партиям См.: Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции/Р.В. Енгибарян. – М.: Норма, 2007. – с. 228-229 См.: The Constitution of Sweden. The Fundamental Laws and the Riksdag Act. With an introduction of Magnus Isberg. Original translation by Ray Bradfield. Stockholm: Sveriges Riksdag. 2012. – P. 28-30; Constitution of the Italian Republic 27th of December 1947, n.

298//Official Gazette, December 27, 1947, n. 298 и иные.

См.: Constitucin Espaola// BOE nm. 311, de 29 de diciembre de 1978, pginas 29313 a 29424 (112 pgs.) См.: Конституции зарубежных государств. Основной закон ФРГ от 23.05.49.

Конституции зарубежных государств. М.: 2009. С.160; Ustav Republike Hrvatske 1990//

Narodne novine №56/90. Prociceni tekst 05/14;Constitucin de la Nacin Argentina:

Publicacin del Bicentenario -1a ed – Buenas Aires: Corte Suprema de Justica de la Nacin\ Biblioteca del Congreso de la Nacin\ Biblioteca Nacional, 2010.

См.: Constitucin Poltica del Per de 1993//www.congreso.gov.pe; Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 №2875-XII// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999. №1. 1/0 посвящена отдельная глава. В ней предусматривается косвенное государственное финансирование, право партий на получение финансовых средств из Фонда партий, а также запрет на отдельные источники финансирования. Более того, политическим партиям конституцией предоставляются и некоторые налоговые льготы1.Значительное внимание вопросу правового регулирования финансирования политических партий, в том числе текущего финансирования, уделено и в Конституции Турции.

Согласно ст. 68, 69, указанного основного закона, предусматривается государственное финансирование, а также обязанность регулярно проводить аудит и проверку финансовой отчетности, запрещается предпринимательская деятельность политических партий2.

В России, как указывалось выше, законодатель избрал первый подход:

в Конституции Российской Федерации закреплены лишь общие нормы, предусматривающие существование многопартийности, политического плюрализма и свободы граждан на объединение. Таким образом, на законодательном уровне закреплены лишь основы конституционноправового статуса политических партий.

Понятие политических партий содержится в Федеральном законе от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», регулирующем основные вопросы создания, деятельности политических партий.3Под политической партией понимается:«общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления».

См.: Constitucin Politico de la Repblica Federativa del Brasil. 1988/ Portal de Jurisprudencia Electoral Americana//http://www.jurisprudenciaelectoral.org См.: Constitution of the Republic of Turkey 1982// www.mfa.gov.tr См.: СЗРФ. 16.07.2001, N 29, ст. 2950 Исходя из данного определения, можно сделать вывод о том, что основными направлениями деятельности политических партий является формирование и выражение воли граждан, представление их интересов в государственных органах и участие в выборах. Любая деятельность преследует определенные цели. В отношении политических партий они представляют собой юридическое выражение наиболее значимых функций партий, а также средство выделения важнейших объектов правоотношений, на которые направлена деятельность партии как субъекта права. Основные требования к целям политических партии содержатся в п. 4 ст.

Федерального закона «О политических партиях», согласно которому основными целями деятельности политических партий являются:

формирование общественного мнения;

политическое образование и воспитание граждан;

выражение мнений граждан по различным вопросам общественной жизни и доведение этих мнений до сведения широкой общественности, а также органов государственной власти;

выдвижение кандидатов (списка кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов1.

Понимание целей и задач представляется важным в связи с исследованием сущности понятия текущей деятельности политических партий. В законодательстве Российской Федерации соответствующее определение не раскрывается, не уделяется должного внимания данному

См.: СЗРФ. 16.07.2001, N 29, ст. 2950

институту и в научной литературе. Наряду с этим, такие понятия, как «текущая деятельность политических партий», «текущее финансирование»

широко используются авторами различных научных работ1. Более того, в некоторых исследованиях, например, проведенное Романенко О.В., уделяется значительное внимание особенностям финансирования текущей деятельности политических партий, между тем, самого понятия «текущей деятельности политических партий» не предлагается.

В целом, понятие «текущая деятельность политических партий» может быть рассмотрено в широком и узком смысле. Основой подобного разделения является соотношение понятий «текущая деятельность политических партий» и «электоральная деятельность политических партий», т.е. деятельность, направленная на участие в выборах.

Для дачи определения «текущей деятельности политических партий» в широком смысле представляется рациональным обратиться к аналогичному, схожему определению «текущая деятельность организации». Согласно Приказу Минфина РФ от 22.07.2003 № 67н (ред. От 08.11.2010) «О формах бухгалтерской отчетности организаций»2 текущей деятельностью организации является деятельность организации, преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели либо не имеющая извлечение прибыли в качестве такой цели в соответствие с предметом и целями деятельности, т.е.

производством промышленной, сельскохозяйственной продукции, выполнением строительных работ, продажей товаров, оказанием услуг общественного питания, заготовкой сельскохозяйственной продукции,

См., например, Чуров В.Е. Финансирование политических партий. Финансирование

избирательных кампаний// Политические партии в демократическом обществе: правовые основы организации и деятельности: матер. междунар. конф. Санкт-Петербург, 27-28 сентября 2012 г./под ред. В.Д. Зорькина. – М.:Норма, 2013. – 304 с.

См.: Экономика и жизнь №33. 2003. Однако данный приказ Министерства Финансов Российской Федерации утратил силу, начиная с годовой бухгалтерской отчетности за 20 год в связи с изданием Приказа Минфина РФ от 22.09.2010 № 108н. Приказом Минфина РФ от 02.07.2010 № 66н утверждены новые формы бухгалтерской отчетности. Таким образом, можно говорить о том, что отмена положений Приказа Минфина РФ, на который ссылается автор, не затрагивают общего подхода к пониманию текущей деятельности организации, а касаются непосредственно регулирования форм бухгалтерской отчетности.

сдачей имущества в аренду и др. Учитывая тот факт, что основной целью деятельности политических партий не является извлечение прибыль, подобное определение текущей деятельности едва ли могло бы иметь право на существование. Однако автор предлагает использовать его лишь отчасти.

Как было отмечено выше, основные цели деятельности политических партий закрепляются законодательством и уставом партии. Исходя из данного посыла, текущую деятельность политической партии в широком смысле можно было бы определить, как деятельность, направленную на достижение целей, предусмотренных законом и уставом политических партий.

Основываясь на данном определении, все цели деятельности политических партий имеют равное значение и важность. Такая цель деятельности политических партий, как участие их в выборах не рассматривается как основополагающая. Следовательно, понятия «текущая деятельность политических партий» и «электоральная деятельность политических партий» соотносятся как общее к частному.

Однако такой подход был бы не верен. Более корректным было бы в данном случае говорить не о текущей деятельности, а о деятельности политических партий в целом. Политические партии являются общественными объединениями, между тем, их основное отличие от иных общественных объединений базируется на исключительном праве политических партий принимать участия в выборах. Таким образом, представляется разумным провести классификацию видов деятельности политических партий по ее направленности, выделив текущую и электоральную деятельности, то есть направленную на участие в выборах.

Как подчеркивает Узунян Т.Т., «политические партии, преследуя собственные цели, открыто борются за места в парламенте и правительстве, дающие возможность осуществлять управление государством, а через него – всем обществом»1. Консолидируя политические интересы граждан, они способствуют формированию политической воли народа2. Таким образом, выделяя такую цель деятельности, политических партий, предусмотренную законом, как выдвижение кандидатов (списка кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов, подчеркивается приоритетный характер электоральной функции политических партий. Иные цели деятельности политических партий можно в некотором роде отнести к обеспечительным, что и составляет основу текущей деятельности партий.

Очевидно, что именно формирование общественного мнения, политическое воспитание и образование, а также выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни и доведение их до широкой общественности и органов государственной власти являются необходимым фундаментом для успешного участия в выборах.

Наличие разделения понятий «текущая деятельность политических партий» и «электоральной деятельности политических партий»

подтверждается также различным правовым регулированием соответствующих аспектов. Если вопросы участия политических партий в выборах, порядке выдвижения ею своих кандидатов, а также вопросы финансирования избирательных кампаний и иные регулируются избирательным законодательством, то вопросы текущей деятельности политических партий преимущественно регулируются нормами

См.: Узунян Тамара Тамазовна. Политические партии в Российской Федерации:

конституционно-правовые вопросы создания, регистрации и контроля за деятельностью:

диссертация…кандидата юридических наук: 12.00.02.- М., 2010 См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 200 г. №18-П по делу о проверке конституционности п.3 ст. 9 Федерального закона «О политических партиях»//СЗ РФ. 2004.№51. Ст.

Федерального закона «О политических партиях», а также Федеральным законом «Об общественных объединениях», Гражданским кодексом и иными нормативно правовыми актами.

Тем не менее, было бы не полным рассматривать понятие «текущая деятельность политической партии» как деятельность, направленную на формирование общественного мнения, политического образования и воспитания граждан и выражения их мнения по различным вопросам, а также доведения этих мнений до широкой общественности и органов государственной власти. Помимо, указанных направлений деятельности представляется, что к текущей деятельности политических партий можно отнести хозяйственную, организационную, пропагандистскую 1, благотворительную деятельность, деятельность, направленную непосредственно на привлечение финансовых средств и иную.

Стоит также обратить внимание, что текущая деятельность политических партий носит непрерывный характер. Электоральная же деятельность партий, напротив, активна лишь в том случае, если политическая партия принимает участие в соответствующих выборах, то есть в период проведения ее своей избирательной кампании.

Таким образом, различия между текущей деятельностью и электоральной деятельностью политических партий лежат в плоскости

Под пропагандистской деятельностью понимается активное, целенаправленное

разъяснение, популяризация определенной идеологии, политических взглядов, воззрений, концепций, целью которой является влияние на различные социальные группы с тем, чтобы изменить общественное мнение к тому или иному явлению (Большая Энциклопедия. М.: «ТЕРРА», 2006. Т.39.- С.322-323). Данный вид деятельности политических партий стоит относить именно к текущей партийной деятельности, так как она носит системный, постоянный характер. В противном случае едва ли партии могли бы рассчитывать на достижение положительного эффекта. Пропагандистскую деятельность также стоит отграничивать от агитационной, которая представляет собой деятельность политических партий по распространению определенной информации с целью воздействия на сознание и настроение людей с тем, чтобы побудить их к политическим действиям (Барихин А.Б. Большой энциклопедический словарь. 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: Книжный мир, 2008. –с 528). В частности, принять участие в выборах, проголосовать за ту или иную партию. Таким образом, агитационная деятельность в большей степени относится к электоральной партийной деятельности.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
 
Похожие работы:

«_ Слепцова Галина Николаевна Формирование межкультурной компетентности бакалавров–педагогов средствами иностранного языка (на примере Республики Саха (Якутия)) Специальность 13.00.01 общая педагогика,история педагогики и образования ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Научный руководитель: доктор педагогических наук, профессор Неустроев Николай Дмитриевич Чита Оглавление...»

«Рюхова Нина Федоровна Информационное обеспечение управления качеством образования на муниципальном уровне Специальность 13.00.01 Общая педагогика, история педагогики и образования ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Научный руководитель: доктор педагогических наук, профессор Клименко Татьяна Константиновна Чита – 2015 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Теоретические основы управления качеством...»

«Мендот Инга Эрес-ооловна ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ВИДОВ СПОРТА ТУВИНСКОГО НАРОДА Специальность 13.00.04 – теория и методика физического воспитания, спортивной тренировки, оздоровительной и адаптивной физической культуры ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Научный руководитель доктор педагогических наук, профессор А.В....»

«ПОТАПОВСКАЯ ОЛЬГА МИХАЙЛОВНА ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОЕ ВОСПИТАНИЕ ДЕТЕЙ В ДОШКОЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НА ОСНОВЕ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ ТРАДИЦИИ 13.00.01 – общая педагогика, история педагогики и образования (педагогические науки) Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Научный руководитель: доктор...»

«Чаплыгина Светлана Федоровна ЭТНОКУЛЬТУРНЫЕ СВЯЗИ ОСЕДЛЫХ И КОЧЕВЫХ НАРОДОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО ПРЕДКАВКАЗЬЯ В ЗОНЕ ВЛИЯНИЯ ТРАНСКАВКАЗСКИХ ТОРГОВЫХ МАГИСТРАЛЕЙ В V-НАЧ. XIII В. Специальность 24.00.01 – Теория и история культуры ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата исторических наук Научный руководитель: доктор исторических наук, Прокопенко Ю.А. МоскваСОДЕРЖАНИЕ...»

«Косован Елена Анатольевна Украинская эмиграция в Германии (XIX – начало XXI вв.) Специальность 07.00.03 – всеобщая история (новое и новейшее время) Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук Научный руководитель: член-корреспондент РАН, проф. д.и.н. Е.И. Пивовар Москва – Оглавление Введение...»

«ТАБЫНБАЕВА ЗАУРЕ СЫЗДЫКОВНА История сотрудничества Казахстана с ЮНЕСКО в сфере образования 07.00.03 – Всеобщая история (восточные страны) Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук Научный руководитель доктор исторических наук А.Х. Арыстанбекова Республика Казахстан Алматы, 2010 СОДЕРЖАНИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ ВВЕДЕНИЕ 1 ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ...»

«КОПТЕВА Татьяна Владимировна ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О НАЧАЛАХ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОЕНИИ ЗДАНИЙ В ТРАКТАТАХ ФРАНЦУЗСКОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ Специальность 05.23.20 Теория и история архитектуры, реставрация и реконструкция историко-архитектурного наследия Диссертация на соискание ученой степени кандидата архитектуры Научный...»

«Синь Жань РОССИЙСКО-КИТАЙСКОЕ ПРИГРАНИЧНОЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ (2001-2011 гг.) Специальность: 07.00.15 – история международных отношений и внешней политики Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«СЕЛЕНДИЛИ Лемара Сергеевна ЛЕКСИКО-СЕМАНТИЧЕСКИЕ И СИНТМОРФОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ КОНСТРУКТОВ КРЫМСКОТАТАРСКОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ (формальный и прикладной аспекты) Специальность 10.02.02 – «Языки народов Российской Федерации (урало-алтайские языки)» Диссертация на соискание ученой степени доктора филологических наук Научный консультант: доктор филологических наук, профессор Меметов Айдер...»

«Королева Алина Алексеевна ТРАНСФОРМАЦИЯ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К СЕТЕВОМУ ОБЩЕСТВУ (СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ОПЫТА РОССИИ И ИСПАНИИ) Специальность 24.00.01 – Теория и история культуры Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«Маслова Светлана Алексеевна Институты ордынской власти над Русью (баскаки, даруги, послы) Специальность 07.00.02 – Отечественная история Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук Научный руководитель: Доктор исторических наук, профессор А.А. Горский Москва – Оглавление Введение... Глава 1. Деятельность...»

«Пустовойтов Виктор Николаевич ФОРМИРОВАНИЕ ПОЗНАВАТЕЛЬНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ У СТАРШЕКЛАССНИКОВ В ПРОЦЕССЕ ОБУЧЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ИЗУЧЕНИЯ ПРЕДМЕТНОЙ ОБЛАСТИ МАТЕМАТИКА И ИНФОРМАТИКА) 13.00.01 – Общая педагогика, история педагогики и образования ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора педагогических наук Научный консультант: доктор педагогических наук, профессор, член-корреспондент РАО Гукаленко Ольга Владимировна Москва...»

«Барнакова Людмила Лаврентьевна НЕЗАВИСИМАЯ ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ОБРАЗОВАНИЯ ВЫПУСКНИКОВ СПО 13.00.01общая педагогика, история педагогики и образования Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Научный руководитель: доктор педагогических наук, Ваганова Валентина Ивановна Улан Удэ 2015г. ОГЛАВЛЕНИЕ Введение..4...»

«Гришанина-Мошкина Олеся Витальевна ЭКРАННАЯ РИТОРИКА КАК ФЕНОМЕН МЕДИАКУЛЬТУРЫ Специальность 24.00.01 – теория и история культуры ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата культурологии Научный руководитель: доктор культурологии, доцент Суленва Наталья Васильевна Челябинск – 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение..3 ГЛАВА 1. Медиакультура и экранная риторика как феномены информационной эпохи: культурологический подход Феномен...»

«Елтунова Инга Баировна МОДЕЛЬ АВТОМАТИЗИРОВАННОГО ОЦЕНИВАНИЯ УРОВНЯ ОСВОЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ СТУДЕНТОВ КОЛЛЕДЖА 13.00.01 – общая педагогика, история педагогики и образования Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Научный руководитель (консультант) Ваганова Валентина Ивановна Улан-Удэ 2015...»

«Семенова Татьяна Витальевна ОСОБЕННОСТИ ОБРЯДОВОГО КАЛЕНДАРЯ ЧУВАШЕЙ В ЭТНОКОНТАКТНОЙ С ТАТАРАМИ ЗОНЕ Специальность 07.00.07 – этнография, этнология и антропология Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук Научный руководитель – доктор исторических наук, внс МАЭ РАН А.К. Салмин Санкт-Петербург – ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. Глава I. ТРАДИЦИОННЫЕ ПРАЗДНИКИ И ОБРЯДЫ...»

«КАН ЕН Э Христианская гимнография в истории музыкальной культуры Республики Корея: опыт адаптации западной традиции Специальность: 17.00.02 – Музыкальное искусство ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата искусствоведения Москва СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. ГЛАВА I. МУЗЫКАЛЬНАЯ КУЛЬТУРА РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ: ЭТНОТРАДИЦИИ И ХРИСТИАНСТО. 1 § 1. История христианства в Корее. § 2. «Свое» и «чужое»: опыт осмысления условий для...»

«Махалкина Мария Александровна АБХАЗИЯ, ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ И ПРИДНЕСТРОВЬЕ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ РОССИИ (1991–2008 гг.) Специальность 07.00.02 – Отечественная история Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук Научный руководитель: кандидат исторических наук, доцент...»

«СУБОТЯЛОВ Михаил Альбертович ТРАДИЦИОННАЯ АЮРВЕДИЧЕСКАЯ МЕДИЦИНА: ИСТОЧНИКИ, ИСТОРИЯ И МЕСТО В СОВРЕМЕННОМ ЗДРАВООХРАНЕНИИ 07.00.10 – история науки и техники (медицинские науки) Диссертация на соискание ученой степени доктора медицинских наук Научный консультант: Заслуженный работник высшей школы РФ доктор медицинских наук профессор, Сорокина Т.С. Москва Оглавление Общая характеристика работы..5 Глава I. ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ И...»









 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.