WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 |

«Статистический анализ результативности государственного и муниципального управления ...»

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Добролюбова Елена Игоревна

Статистический анализ результативности государственного и

муниципального управления

Специальность: 08.00.12 – «Бухгалтерский учёт, статистика»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени

кандидата экономических наук

Москва – 2015

Работа выполнена на кафедре Теории статистики и прогнозирования



Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)».

Научный руководитель: Садовникова Наталья Алексеевна доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой Теории статистики и прогнозирования

Официальные оппоненты: Ефимова Марина Романовна доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления», заведующая кафедрой статистики Института экономики и финансов Бандурин Александр Владимирович Доктор экономических наук, профессор, ГАОУ ВПО города Москвы «Московский государственный институт индустрии туризма им. Ю.А. Сенкевича», проректор по научной работе

Ведущая организация: Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

Защита состоится «14» мая 2015 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.151.02 в Московском государственном университете экономики, статистики и информатики (МЭСИ) по адресу: 119501, г.Москва, ул.

Нежинская, д.7.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета и на сайте МЭСИ http://www.mesi.ru.

Автореферат разослан « » марта 2015 года.

Ученый секретарь диссертационного совета Е.Н. Клочкова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одним из приоритетов государственной политики России является повышение эффективности и результативности государственного и муниципального управления, построение государства, отвечающего требованиям модернизации экономики, обеспечения устойчивого социальноэкономического развития. Достижение данного приоритета требует формирования адекватной системы статистического наблюдения, позволяющей оценивать состояние сферы государственного и муниципального управления, а также отслеживать ход реализации реформ (внедрения новаций) в ней.

Эволюция моделей государственного управления в международной и российской практике подтверждает необходимость ориентации системы государственного и муниципального управления на достижение конечных общественно значимых результатов, что обуславливает необходимость создания системы измерения, мониторинга и статистической оценки результативности исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, организации внутренних управленческих процессов.

Сложившаяся в России практика реализации отдельных, недостаточно увязанных между собой реформ, разрабатываемых и реализуемых по ведомственному признаку, привела к отсутствию системного подхода к оценке качества государственного и муниципального управления, что снижает социально-экономический эффект от проводимых преобразований. В условиях жестких бюджетных ограничений отсутствие системы статистической оценки результативности государственного и муниципального управления и объективных данных о факторах, влияющих на те или иные его показатели, приводит к неэффективности бюджетных расходов, снижению мотивации государственных и муниципальных служащих, а в конечном счете – к недостижению целей социально-экономического развития и национальной безопасности. Анализ исследований по рассматриваемой тематике показал, что в России отсутствует единая методика статистической оценки результативности государственного и муниципального управления, а формируемые в рамках федерального статистического наблюдения показатели недостаточны для проведения объективной и всесторонней оценки.

В связи с этим статистические исследования результативности государственного и муниципального управления являются весьма актуальными и могут быть использованы как государственными и муниципальными органами при разработке и реализации государственных программ и иных стратегических документов, так и общественными организациями и экспертным сообществом в рамках реализации механизмов общественного контроля за деятельностью органов власти.





Степень разработанности проблемы. Теоретические аспекты и категориальный аппарат, используемый в сфере государственного и муниципального управления, нашли свое отражение в ряде научных исследований С.Г. Алексеевой, А.П. Альгина, И.Н.

Барцица, И.Н. Барыгина, Я.А. Вайсберга, М. Вебера, О.В. Глушаковой, Д. Густана, Р.Драго, В.К. Егоровой, Д.Кеттла, М.С. Козырева, М.Н. Марченко, Л.В. Сморгунова, Л.В. Тихомировой и др.

Анализ реформ государственного управления в России и в зарубежных странах, их ключевых проблем и результатов представлен в трудах О.В. Александрова, А.Г.

Барабашева, М. Барбера, Х.А. Бекова, М.Э. Дмитриева, Т.В. Зайцевой, А.В. Клименко, М.А. Красного, Н. Маннинга, В.А. Оболонского, Н. Парисона, Э.В. Талапиной, Ю.А.

Тихомирова, В.Н. Южакова и др. Вопросы влияния качества государственного управления на социально-экономическое развитие рассмотрены в работах А.АльСадига, С. Гупты, А. Дрейера, Э.Кампоса, М. Хануша, В. Эббена, Т. Эйдта и др.

Методологические основы формирования показателей, характеризующих качество государственного управления, были рассмотрены в работах зарубежных ученых К.

Арндта, Д. Кауфмана, К. Омана и отечественных исследователей - Е.М. Писаревского, И.А. Соколова, В.И. Якунина.

Основы статистического анализа социально-экономических явлений заложены в трудах российских ученых Т.Н. Агаповой, С.А. Айвазяна, О.Э. Башиной, И.К.

Беляевского, Г.Л. Громыко, Т.А. Дубровой, И.И. Елисеевой, М.Р. Ефимовой, М.В.

Карманова, В.Г. Минашкина, В.С. Мхитаряна, Н.А. Садовниковой, А.Е. Суринова, Е.Б.

Шуваловой и др.

В научных трудах недостаточное внимание уделено методике комплексного статистического исследования результативности государственного и муниципального управления в России, что и обуславливает выбор темы диссертации.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка методики комплексного статистического исследования результативности государственного и муниципального управления.

В соответствии с целью исследования в диссертации поставлены и решены следующие задачи, определившие логику диссертационного исследования и его структуру:

исследовать теоретический аппарат и особенности российской модели государственного управления, понятие государственного и муниципального управления как экономической категории и международные подходы к оценке его результативности;

усовершенствовать систему статистических показателей результативности государственного и муниципального управления путем обобщения и систематизации показателей, отраженных в формах государственного статистического наблюдения, стратегических и программных документах;

провести статистический анализ состояния, структуры и тенденций изменения качества и доступности государственных и муниципальных услуг в России и определить факторы, влияющие на уровень удовлетворенности граждан качеством их предоставления;

предложить методологический подход к оценке уровня и тенденций изменения результативности осуществления контрольно-надзорных функций;

провести статистическое исследование межрегиональной дифференциации кадрового потенциала государственной и муниципальной службы;

разработать и апробировать методику оценки результативности бюджетных расходов с учетом анализа межведомственных различий в ресурсном обеспечении и результатах осуществления контрольно-надзорных функций.

Объектом исследования являются органы государственной власти и местного самоуправления.

Предметом исследования является совокупность показателей и методов статистического анализа результативности государственного и муниципального управления.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых по прикладной статистике и эконометрике, проблемам повышения эффективности и результативности государственного и муниципального управления, а также стратегические и программные документы, нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность и определяющие перспективные направления развития сферы в целом.

При решении поставленных задач в диссертации использовались методы корреляционного, регрессионного, кластерного и индексного анализа, показатели вариации, временных рядов, а также табличные и графические методы визуального представления результатов исследования. В диссертационной работе были использованы пакеты прикладных программ "MS Excel", "STATISTICA", "IBM SPSS Statistics".

Информационную базу исследования составили официальные данные Организации экономического сотрудничества и развития, Евростата, Федеральной службы государственной статистики, Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства, Министерства экономического развития Российской Федерации, данные иных федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации, материалы социологических исследований удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, материалы научных публикаций российских и зарубежных ученых, периодической печати и официальных сайтов сети «Интернет» по исследуемой тематике.

Научная новизна исследования заключается в разработке методики комплексного статистического исследования результативности государственного и муниципального управления, позволившей всесторонне изучить закономерности, присущие государственному и муниципальному управлению, охарактеризовать региональную дифференциацию его результативности, проанализировать результаты реформ государственного и муниципального управления, реализованных в России, а также оценить влияние ресурсного потенциала государства на качество государственных и муниципальных услуг.

В диссертации сформулированы и обоснованы следующие основные положения, обладающие элементами научной новизны и выносимые на защиту:

1 выявлены основные направления оценки результативности государственного управления с учетом специфики реформ государственного и муниципального управления в России и усовершенствован категориальный аппарат статистического исследования государственного и муниципального управления;

2 усовершенствована система статистических показателей, характеризующих результативность государственного и муниципального управления в функциональном разрезе, позволяющая оценивать как непосредственные, так и конечные, общественно значимые, результаты деятельности органов государственной власти и местного самоуправления и основанная на использовании различных информационных источников;

3 исследованы особенности оценки результативности оказания государственных и муниципальных услуг и определены факторы, влияющие на уровень удовлетворенности граждан качеством их предоставления, что позволяет определить приоритетные направления мероприятий в рамках административной реформы;

4 проведен структурный анализ результативности контрольно-надзорной деятельности, позволивший обосновать целесообразность внедрения рискориентированных подходов при планировании и осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

5 проанализированы основные тенденции развития кадрового потенциала государственных и муниципальных служащих, в том числе, с использованием международных сопоставлений, а также выявлены структурные и межрегиональные диспропорции в системе оплаты труда служащих, что позволяет определить приоритетные направления совершенствования их материального стимулирования;

6 разработана и апробирована методика оценки результативности бюджетных расходов на основе кластеризации контрольно-надзорных органов федерального уровня и предложен авторский подход к формированию индекса результативности бюджетных расходов, позволяющий оценить эффект от используемых финансовых ресурсов с целью повышения качества реализации государственных программ.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК Минобрнауки России (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках паспорта отрасли «Экономические науки», специальности по коду ВАК Минобрнауки России 08.00.12 «Бухгалтерский учет, статистика» в соответствии с пунктами: 4.11.

Методы обработки статистической информации: классификация и группировки, методы анализа социально-экономических явлений и процессов, статистического моделирования, исследования экономической конъюнктуры, деловой активности, выявление трендов и циклов, прогнозирования и развития социально-экономических явлений и процессов; 4.14. Методология экономико-статистических исследований, направленных на измерение эффективности функционирования предприятий и организаций.

Практическая значимость результатов исследования. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы Федеральной службой государственной статистики при формировании системы показателей оценки результативности государственного и муниципального управления, а также Правительством Российской Федерации в рамках организации работ по мониторингу и оценке реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №601, корректировке, реализации и оценке государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также в рамках разработки и реализации программ реформирования и развития государственной и муниципальной службы.

Предложенная в диссертационном исследовании система показателей результативности государственного и муниципального управления была использована в рамках социологических исследований удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, а также при доработке государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Результаты анализа, выводы и рекомендации, сформулированные в работе, могут быть использованы федеральными, региональными и местными органами управления при совершенствовании форм отчетности, а также при проведении выборочных обследований. Основные положения исследования нашли практическое применение в учебном процессе Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ) по курсу «Бизнес-статистика и прогнозирование», что подтверждено справкой о внедрении.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях в области экономики: Гайдаровском форуме 2015 «Россия и мир: новый вектор» (г.

Москва, 2015 г.), Международной научно-практической конференции «Ценности и интересы современного общества» (МЭСИ, г. Москва, 2013 г.), Гайдаровском форуме «Россия и мир: вызовы интеграции» (г. Москва, 2013 г.), XI Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России» (г. Санкт-Петербург, 2012 г.), Международной конференции «Развитие государственного управления в России» (г.

Москва, 2012 г.), а также на научно-практическом семинаре «Повышение результативности государственной службы: оптимизация, нормирование численности, мотивация» (РАНХиГС, г. Москва, 2014 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 35 научных работ общим объемом 189,7 печ. л. (авторских 75,5 печ. л.), в том числе 16 статьей в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России объемом 20,3 печ. л. (авторских 10,6 печ.

л.), 3 монографии объемом 26,1 печ. л. (авторских 8,8 печ. л.).

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. В работе содержатся 36 статистических таблиц и 27 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В рамках первого научного результата исследованы особенности российского законодательства и научные подходы к определению понятия «государственное и муниципальное управление» и выделению основных направлений реформирования в Российской Федерации и практике зарубежных стран, что позволило обосновать необходимость использования категории «результативность» и целесообразность выделения функционального разреза при статистическом исследовании органов государственной власти и местного самоуправления.

На современном этапе социально-экономического развития России в отечественной и международной практике все большее распространение получает понимание государственного и муниципального управления не как статичной системы, обуславливающей условия реализации общественных отношений, а в контексте влияния деятельности органов государственной власти и местного самоуправления на развитие страны через обеспечение достижения общественно значимых результатов. В этой связи целесообразно использование понятия результативности государственного и муниципального управления, отражающего степень достижения стратегических целей и решения задач органов власти и местного самоуправления, сформулированных с учетом интересов всех заинтересованных сторон и реализуемых в условиях ограниченности финансовых и кадровых ресурсов.

Выбор категории результативности как предмета исследования обусловлен значимостью не только экономических параметров соотнесения непосредственных результатов и затрачиваемых на их достижение ресурсов (собственно, эффективности управления), которые присутствуют и при рассмотрении статичной модели управления, но и факта достижения запланированных результатов, влияния государственного и муниципального управления на социально-экономическое развитие. Использование категории результативности позволяет определить взаимосвязь непосредственных и конечных общественно значимых результатов, а также их зависимость от ресурсного (кадрового и финансового) обеспечения.

Предложенная автором модель государственного управления по результатам предполагает изучение баланса интересов как «внешних» по отношению к государству (граждане и представители бизнеса), так и «внутренних» (собственно государства), сторон. При этом государство, по аналогии с производством, может рассматриваться через призму двух факторов: «производители» результатов - государственные и муниципальные служащие (фактор труда), и государство как сторона, обеспечивающая рациональное использование ресурсов налогоплательщиков для достижения результатов (фактор капитала). Модель баланса интересов соотносится как с основными видами государственных и муниципальных функций, так и с внутренними управленческими процессами, определяющими потенциал и направления использования факторов труда и капитала.

Эволюция государственного и муниципального управления в России и за рубежом показывает непрерывность его изменения и развития, что обуславливает необходимость учета основных направлений его реформирования в рамках предложенной в работе системы статистических показателей государственного и муниципального управления (рис. 1).

Разработанная в рамках диссертационного исследования система взаимосвязанных структурных компонентов отражает основные направления оценки результативности государственного и муниципального управления исходя из принципа баланса интересов с учетом основных типов функций и внутренних процессов, характеризующих деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, а также приоритетов совершенствования государственного управления, отраженных в утвержденных Президентом и Правительством Российской Федерации стратегических документах.

Показатели результативности реализации государственной политики (обеспечение социально-экономического развития)

–  –  –

Рисунок 1 – Основные направления оценки результативности государственного и муниципального управления В состав направлений исследования не были включены функции по выработке государственной политики, так как их статистический анализ основан на использовании показателей, формируемых на основе данных статистического изучения процессов социально-экономического развития, влияние на значения которых оказывают не только органы государственной власти и местного самоуправления, являющиеся объектом настоящего исследования, но также и хозяйствующие субъекты и домохозяйства.

Загрузка...

Автором определены основные задачи и функции статистического изучения государственного и муниципального управления, связанные с оценкой состояния, обеспечением возможности проведения международных сопоставлений, мониторингом и оценкой реализации реформ, а также стимулированием к достижению запланированных целей и результатов реализации государственной политики.

В рамках второго научного результата, на основе исследования опыта зарубежных стран и международных организаций, а также стратегических и программных документов, направленных на совершенствование государственного и муниципального управления, форм федерального статистического наблюдения, разработана система статистических показателей результативности, позволяющая оценивать результаты и ресурсный потенциал деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Сформированная система показателей предполагает использование в качестве информационной базы как данных федерального статистического наблюдения, так и иных источников информации (ведомственной статистики, социологических опросов, международных показателей). В состав системы включены 37 показателей, из которых 18 показателей являются новыми (предложены к использованию в рамках диссертационной работы), 19 показателей сформированы на основе анализа и обобщения исходных данных. Наиболее значимые показатели, включенные в систему, приведены на рис. 2 (предложенные автором показатели выделены курсивом).

Так, с целью комплексного мониторинга реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №601 автором предложено определять уровень удовлетворенности граждан в зависимости от места предоставления соответствующей услуги (непосредственно в органе государственной власти (органе местного самоуправления) либо в многофункциональных центрах), что позволит оценить эффект от организации предоставления услуг по принципу «одного окна». Поскольку из более чем 700 федеральных государственных услуг наиболее востребованными являются всего 9 (за получением данных видов услуг ежегодно обращаются не менее 3% граждан России), представляется необходимым рассчитывать показатель удовлетворенности в разрезе наиболее массовых и общественно значимых государственных услуг, что позволит использовать его при разработке и реализации соответствующих государственных программ и ведомственных планов.

Для оценки простоты административных процедур автором предложено использовать показатель, характеризующий долю граждан, использующих услуги посредников при обращении за государственными и муниципальными услугами.

Для оценки прогресса в переходе к предоставлению услуг в электронном виде предлагается адаптировать методику Евростата для оценки возможности получения государственных услуг в электронном виде и определения доли граждан, воспользовавшихся такой возможностью, что позволит сопоставить ход внедрения принципов электронного правительства в России и странах ЕС.

Для оценки результативности контрольно-надзорной деятельности и государственного регулирования в целом автором предложены показатели, характеризующие долю административных издержек в выручке хозяйствующих субъектов, а также средний срок проведения проверок контрольно-надзорными органами, позволяющие оценить результативность реализации законодательных положений по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).

Важным показателем внутренней организации контрольно-надзорной деятельности, представленным в диссертационной работе, является коэффициент ответственности должностных лиц, который отражает степень использования административных и дисциплинарных взысканий в отношении должностных лиц контрольно-надзорных органов, допустивших нарушение законодательства при проведении проверок.

С точки зрения оценки влияния контрольно-надзорной деятельности на общий уровень административных издержек, а также в целях оценки нагрузки на инспекторский состав органов государственной власти целесообразно обеспечить статистическую оценку показателя среднего срока проведения проверок.

–  –  –

Для оценки численности работников государственного аппарата автором, в дополнение к используемым в практике статистического анализа индикаторам, предложен показатель, отражающий соотношение численности работников органов власти и местного самоуправления и количества хозяйствующих субъектов.

Необходимость использования данного показателя обусловлена тем, что получателями государственных и муниципальных услуг и адресатами государственного регулирования являются не только граждане, но и хозяйствующие субъекты.

В диссертационной работе предложена функциональная структура должностей государственных и муниципальных служащих, позволяющая оценить кадровый потенциал в разрезе видов функций государственного и муниципального управления, а также сформировать данные об уровне оплаты труда в разрезе функциональных групп.

С целью обеспечения проведения международных сопоставлений уровня оплаты труда государственных служащих предлагается использовать показатели, характеризующие отношение среднемесячной начисленной заработной платы государственных служащих, замещающих референтные должности, к ВВП на душу населения и к среднемесячной начисленной заработной плате работников с высшим образованием в экономике. Для характеристики системы материального стимулирования на государственной и муниципальной службе автором разработан показатель «доля оплаты труда по результатам в фонде оплаты труда», отражающий создание условий для мотивации государственных и муниципальных служащих к повышению результативности профессиональной служебной деятельности.

Для проведения оценки эффективности и результативности бюджетных расходов автором разработаны и предложены к использованию показатели, характеризующие равномерность бюджетных расходов, внедрение инструментов государственных и муниципальных программ, а также индекс результативности бюджетных расходов по сферам их реализации. Использование данных показателей позволит оценить эффект от внедрения программно-целевых методов государственного управления и повысить объективность оценки результативности бюджетных расходов.

В рамках третьего научного результата проведен статистический анализ качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг.

Информационной базой для анализа явились результаты социологических исследований, проведенных в 2011-2014 гг. Использование в рамках социологических исследований многоступенчатой квотной выборки отбора респондентов, репрезентирующей основные социально-демографические группы населения, типы населенных пунктов и особенности их застройки, и метода интервьюирования «лицом к лицу» позволило получить данные со статистической погрешностью не более 1,3%.

Объем выборки составил 10 тыс. человек.

Как показывают результаты опросов, наиболее востребованы гражданами государственные услуги, оказываемые федеральными органами исполнительной власти (62% полученных респондентами услуг) и органами власти субъектов Российской Федерации (27%). На долю муниципальных услуг приходится лишь 11% от общего объема государственных и муниципальных услуг.

По итогам социологических исследований 2011–2014 гг. выявлена тенденция к росту удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг. Важно отметить, что одновременно отмечается и тенденция роста доли респондентов, обращавшихся в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ, рис. 3).

Рисунок 3 – Динамика удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в России в 2011 - 2014 гг.

Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в МФЦ (84,4%) в 2014 г. превысил оценку качества услуг, оказываемых непосредственно в органах государственной власти (80,7%), что отражает положительный эффект от организации предоставления услуг по принципу «одного окна». Использование ресурсов Единого портала государственных и муниципальных услуг также способствует росту удовлетворенности граждан качеством их предоставления: уровень удовлетворенности респондентов, обращавшихся к порталу, составляет 87,5% против 81,2% в среднем по выборке.

В рамках диссертационного исследования выявлены статистически значимые различия оценок респондентами качества предоставления государственных и муниципальных услуг по регионам, видам услуг, а также в зависимости от возраста респондентов, места получения услуги и факта использования электронных ресурсов (средств Единого портала государственных услуг) при обращении за услугой.

Анализ результатов наблюдений позволяет оценить удовлетворенность граждан качеством государственных и муниципальных услуг на основе как субъективных оценок респондентов, так и объективных значений показателей, характеризующих практику предоставления услуг. С точки зрения субъективных оценок, больше всего граждане удовлетворены вежливостью и профессионализмом сотрудников государственных органов и доступностью информации о предоставлении услуги, меньше всего временем ожидания в очереди и стоимостью услуг (рис. 4).

Социологические опросы 2012–2014 гг. свидетельствуют о положительных тенденциях в практике предоставления данных услуг: так по сравнению с результатами исследования 2012 г. в 2014 г. на 22,4% сократилось среднее время ожидания в очереди для подачи документов и получения результатов услуг, на 21,8% сократились средние материальные затраты на получение услуг (в том числе в связи с сокращением количества необходимых к представлению документов), на 24,0% сократились средние сроки предоставления услуг (таблица 1).

Рисунок 4 - Удовлетворенность граждан отдельными показателями качества предоставления государственных и муниципальных услуг в 2014 г.

Оценка гражданами качества предоставления государственных и муниципальных услуг формируется с учетом субъективных ожиданий в отношении качества организации административных процедур. Ожидания граждан в значительной степени формируются на основе получения услуг в негосударственном секторе (банковских, страховых, почтовых и др.). Таким образом, сопоставление оценок граждан в отношении качества услуг государственного и негосударственного секторов позволяет определить уровень «конкурентоспособности» государства как поставщика услуг и выявить потенциал роста уровня удовлетворенности граждан качеством их предоставления.

Таблица 1 - Средние значения показателей качества предоставления государственных и муниципальных услуг в 2012–2014 гг.

Наименование показателя 2012 г. 2013 г. 2014 г.

Среднее число обращений граждан в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для 2,3 2,3 2,1 получения одной государственной (муниципальной) услуги Среднее время ожидания в очереди на подачу документов, мин. 68,0 64,4 51,6 Среднее время ожидания в очереди при получении результата, мин. 41,4 40,3 33,2 Среднее время ожидания в очереди на подачу запроса и на 54,7 52,4 42,4 получение результата услуги, мин.

Среднее время получения услуги с момента подачи запроса (документов) в учреждение до получения конечного результата, 22,1 20,5 16,8 календарных дней По результатам исследований 2012-2014 гг. выявлено, что удовлетворенность граждан качеством предоставления услуг в негосударственном секторе несколько выше, чем качеством государственных и муниципальных услуг. Однако наблюдается существенное сокращение этого разрыва в оценках: в 2014 г. он составил 4,1 п.п., в то время как в 2012-2013 гг. разрыв достигал 9-10 п.п.

С целью определения факторов, оказывающих влияние на уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, была построена регрессионная модель, основанная на значениях показателей качества предоставления услуг в 77 субъектах Российской Федерации в 2013 г.:

–  –  –

R2=0,743; F(3,73)=70,31 где: х1 – удовлетворенность граждан доступностью информации об услуге; х 3 удовлетворенность граждан количеством документов, необходимых для получения государственной услуги и х10– удовлетворенность условиями приема посетителей.

Отбор факторов в модель проводился на основе пошагового алгоритма регрессионного анализа с исключением переменных.

В рамках четвертого научного результата проанализировано состояние и развитие контрольно-надзорной деятельности, выявлена дифференциация результативности органов государственного контроля (надзора), что позволило определить ключевые направления совершенствования реализации контрольнонадзорных функций с целью сокращения административных издержек бизнеса.

В рамках предложенного подхода к анализу результативности контрольнонадзорной деятельности проанализированы показатели, характеризующие предупреждение нарушений (доступность информации об обязательных требованиях), планирование проверок (оптимальность отбора хозяйствующих субъектов для проверки их деятельности) и предотвращение (минимизация) ущерба законным интересам граждан и организаций по результатам проверок.

Проведенная оценка доступности информации на официальных сайтах контрольно-надзорных органов показала наличие существенных межведомственных различий (коэффициент вариации 30,9%). По ряду ведомств (в том числе, Росрыболовство, Росгидромет, ФСТ России) выявлена недостаточность представленной на их официальных сайтах информации, что снижает эффективность предупреждения нарушений в соответствующих сферах.

По данным статистического наблюдения, общее количество проверок хозяйствующих субъектов в 2013 г. (по всем видам государственного контроля (надзора)) составило 2,60 млн. ед., что на 11% ниже уровня 2012 г. (2,91 млн. ед.) и на 9% ниже уровня 2011 г. (2,86 млн. ед.).

В общей структуре контрольно-надзорных мероприятий на проверки, осуществляемые федеральными органами исполнительной власти, приходится 77,8%, региональными органами власти – 20,9%, органами местного самоуправления – 1,2%.

84% от общего числа проверок, проводимых федеральными органами исполнительной власти, приходится на 6 контрольно-надзорных органов, осуществляющих более 100 тыс. проверок ежегодно. При этом более половины от общего числа проверок приходится на 3 ведомства – МЧС России (34,4% от общего числа проверок, проведенных на федеральном уровне), Роспотребнадзор (16,6%) и ФНС России (12,2%, соответственно). Высокий уровень ведомственной концентрации контрольно-надзорных мероприятий свидетельствует о том, что повышение результативности государственного контроля (надзора) в ограниченном количестве сфер может обеспечить системный эффект на уровень административных издержек в экономике.

Доля подконтрольных субъектов, охваченных проверками, существенно варьируется в зависимости от федеральных органов власти (коэффициент вариации 86%): если проверки МЧС России, Росрыболовства и Роспотребнадзора охватывают более 18% подконтрольных субъектов, то охват проверками Росстандарта, ФМС России и ФАС России – менее 1% от числа подконтрольных хозяйствующих субъектов. Если на федеральном уровне различия в подходах к охвату подконтрольных субъектов проверками могут объясняться спецификой рисков нарушения законодательства в конкретной сфере, то для проверок, проводимых региональными органами власти такое объяснение не корректно: состав контрольно-надзорных функций (сфер контроля) на региональном уровне один и тот же. Тем не менее, коэффициент вариации показателя охвата подконтрольных объектов проверками со стороны органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации составляет 178%, что свидетельствует о неоднородности значений данного показателя. Выявленная неравномерность свидетельствует об избыточных административных издержках, связанных с контрольнонадзорной деятельностью, в отдельных регионах, что оказывает негативное влияние на предпринимательский климат и требует координации подходов, прежде всего, в отношении проверок, осуществляемых в рамках переданных на региональный уровень полномочий Российской Федерации.

Проведенный анализ показывает, что охват подконтрольных объектов проверками практически не влияет на непосредственные результаты: коэффициент корреляции между значениями показателей «доля проверок, по результатам которых выявлены нарушения» и «доля подконтрольных субъектов, охваченных проверками» указывает на слабую связь по соотношению Чэддока. Так, если в целом по России нарушения были выявлены по итогам 55% проверок, то в ведомствах с максимальным охватом подконтрольных объектов проверками (МЧС России и Росрыболовстве) доля проверок, по результатам которых выявлены нарушения, ниже и составляет 53% и 36%, соответственно. При этом лишь у 10% проверенных хозяйствующих субъектов были выявлены нарушения, непосредственно влияющие на конечные результаты контрольнонадзорной деятельности и обеспечивающие предупреждение, предотвращение и ликвидацию ущерба в подконтрольной (поднадзорной) сфере.

Таким образом, проведенное исследование показывает, что высокий уровень контрольно-надзорной нагрузки на бизнес не обязательно обеспечивает высокую степень выявления нарушений и (потенциально) минимизацию рисков причинения ущерба законным интересам граждан, организаций и государства. Данный вывод подтверждает необходимость внедрения риск-ориентированных подходов в рамках реализации контрольно-надзорных функций.

В рамках пятого научного результата исследована динамика кадрового потенциала органов государственного и муниципального управления в рамках реформы государственной и муниципальной службы. Результаты анализа свидетельствуют об отсутствии прямой зависимости между численностью государственных и муниципальных служащих и численностью населения, а также числом хозяйствующих субъектов, в интересах которых осуществляется деятельность органов государственного и муниципального управления. Тем не менее, по сравнению со странами ОЭСР, численность служащих федерального уровня в России сравнительно мала: 0,9% от общего числа занятых в экономике (тогда как в Канаде и Австралии данный показатель составляет 1,5%).

В целом, численность работников федеральных органов власти (центральных аппаратов и территориальных органов) в 2013 г. увеличилась в 1,5 раза по отношению к 2000 г. (520,9 тыс. чел.). За тот же период численность работников органов власти субъектов Российской Федерации увеличилась на 37% и составила в 2013 г. 264,7 тыс.

чел. Таким образом, делегирование федеральных полномочий на региональный уровень привело к росту численности государственных служащих субъектов Российской Федерации, но не обеспечило сокращение численности государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, на долю работников которых в 2014 г. приходилось 48,1% от общего числа работников органов государственной власти и местного самоуправления. Реализация в середине 2000-х гг.

реформ местного самоуправления, предполагающих переход к многоуровневой системе муниципальных образований (городской округ, муниципальный район, поселение), не привела к существенному росту численности работников органов местного самоуправления: по сравнению с 2000 г. численность работников органов местного самоуправления в 2013 г. увеличилась на 9% и составила 490,1 тыс. чел.

Качественное изменение кадрового потенциала государственной и муниципальной службы связано с ростом доли работников с высшим образованием в общей численности занятых (если на 1 января 1999 г. их удельный вес составил 66%, то на 1 января 2013 г. - 92,4% в общей численности работников) и ростом доли государственных и муниципальных служащих, имеющих стаж службы более 5 лет.

Результативность государственной и муниципальной службы напрямую зависит от используемой системы оплаты труда. С начала реформы государственной службы (2003 г.) уровень оплаты труда государственных служащих в России значительно вырос.

Так, если к началу реформы средняя заработная плата в федеральных органах власти превышала показатель ВВП на душу населения в 1,2 раза (по данному показателю Россия уступала странам ОЭСР, Восточной Европы и Латинской Америки), то в 2014 г.

средняя заработная плата федеральных государственных гражданских служащих превышает ВВП на душу населения в 2,6 раза.

По результатам проведенных в рамках диссертационного исследования международных сопоставлений выявлено, что для России характерна более высокая дифференциация уровня оплаты труда государственных служащих в зависимости от уровня должностей по сравнению с практикой развитых стран. Так, в России оплата труда государственных служащих – руководителей превосходит среднюю оплату труда работников с высшим образованием в экономике в 10,2 раза (в среднем по ОЭСР – в 3,2 раза), а оплата труда обеспечивающих специалистов составляет лишь 60% от среднемесячной начисленной заработной платы работников с высшим образованием в экономике (в ОЭСР – 70%).

Анализ межрегиональных различий в уровне среднемесячной начисленной заработной платы государственных служащих субъектов Российской Федерации показал наличие ее сильной зависимости от уровня средней оплаты труда в регионе (коэффициент корреляции 0,901). Указанная зависимость наблюдается как для регионов с высокой расчетной бюджетной обеспеченностью, так и для субъектов Российской Федерации, существенно зависящих от дотаций федерального центра.

По результатам исследования выявлена высокая степень фрагментации структуры оплаты труда государственных служащих, обусловленная низкой долей должностного оклада (8,6% в общем объеме средств, направляемых на оплату труда в центральных аппаратах федеральных органов власти, и 16,7% - в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти) при значительной доле надбавок (44,3% и 50,5%) и стимулирующих выплат (47,1% и 32,8%, соответственно). При этом распределение стимулирующих выплат в большей степени зависит от отсутствия дисциплинарных взысканий и субъективной оценки руководства, нежели от фактически достигнутых результатов служебной деятельности и результативности соответствующего органа государственной власти. Проведенный анализ показывает необходимость реформирования системы материального стимулирования государственных и муниципальных служащих и обеспечения ее ориентации на результат.

Проведенный в рамках шестого научного результата статистический анализ качества управления финансами показывает негативную тенденцию снижения равномерности расходов федерального бюджета в 2014 г. по сравнению с 2008-2013 гг.

Доля расходов федерального бюджета, исполненных в IV квартале 2014 г., превысила 40% от общего объема бюджетных расходов 2014 г. Проблема неравномерности бюджетных расходов актуальна и для большинства регионов. По данным за 2013 г., отношение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации в IV квартале к среднему уровню расходов бюджетов за I-III кварталы (без учета целевых трансфертов из федерального бюджета) составило в среднем 138,0%.

Если на федеральном уровне переход к формированию бюджета по программному принципу реализован в 2014 г., практики бюджетного планирования на региональном уровне различаются. В среднем, в 2013 г. доля расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, распределенных по программно-целевому принципу, составила 56,53%. Значения показателя существенно варьируют между субъектами Российской Федерации (коэффициент вариации составляет 57,6%).

Неравномерность использования финансовых ресурсов и недостаточная концентрация расходов на приоритетных направлениях с использованием программноцелевых методов приводит к снижению результативности государственного управления.

Проведенный в рамках исследования анализ зависимости конечных результатов реализации государственных функций (удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг) от качества управления финансами с использованием ранговых коэффициентов корреляции Спирмена и Кендалла позволил выявить умеренную прямую зависимость, что подтверждает важность повышения качества финансового менеджмента для обеспечения роста результативности государственного и муниципального управления.

В диссертационном исследовании проведен кластерный анализ федеральных органов исполнительной власти по показателям результативности контрольнонадзорной деятельности. Наилучшие результаты получены с использованием метода kсредних, позволившего выявить четыре группы федеральных контрольно-надзорных органов, характеризующихся различными показателями средней нагрузки, количества проверок, расходов на одну проверку и доли проверок, выявивших нарушения (таблица 2).

Таблица 2 – Средние значения показателей контрольно-надзорной деятельности по кластерам Кластеры Факторы Средняя нагрузка на инспектора, проверок в год 12,09 43,93 25,30 4,69 Количество проверок, тыс. ед. 62,26 375,20 67,30 8,42 Расходы на одну проверку, тыс. руб. 73,93 16,90 23,93 333,22 Доля проверок, выявивших нарушения, % 59,67 68,33 40,98 36,86 В состав первого кластера включены Минюст России, МВД России, ФТС России, Россельхознадзор, ФМБА России, Росприроднадзор, ФНС России и ФАС России, деятельность которых характеризуется относительно низкой средней нагрузкой на одного инспектора при достаточно высокой результативности проверок, обусловленной использованием методов выборочного отбора хозяйствующих субъектов и высокой долей внеплановых проверок. В состав второго кластера включены МЧС России, Роспротребнадзор и Роструд, показывающие максимальную результативность проверок при минимальных удельных затратах кадровых и финансовых ресурсах, достигаемых, в том числе, за счет экономии от масштаба. Третий кластер образуют Росреестр, Ростехнадзор, Рособрнадзор и Росздравнадзор, осуществляющих узко специализированные виды контрольно-надзорных функций, что обуславливает более высокую нагрузку на инспекторский состав по сравнению с кластером 1 при сопоставимом количестве проверок. Федеральные органы, включенные в кластер 4 (Роскомнадзор, Росрыболовство, Минкультуры России, ФСКН России, ФМС России), показывают наименьший уровень результативности бюджетных расходов с максимальным размером расходов на одну проверку.

Итоги кластеризации подтверждают целесообразность объединения контрольнонадзорных функций и введения рекомендуемых нормативов в отношении трудозатрат государственных служащих при проведении проверок.

Для оценки влияния объемов ресурсов на достижение непосредственных и конечных результатов в условиях использования значительного числа показателей, их характеризующих, в рамках диссертации разработан и апробирован индекс результативности бюджетных расходов, основанный на соотношении динамики значений показателей результатов (с учетом желаемой тенденции изменения значений показателей результативности) и динамики расходов на достижение результатов в реальном выражении, и определяемый по формуле вида:

где pi – показатель, отражающий улучшение значения i-го показателя результативности, ki – коэффициент значимости i-того показателя результативности, E – объем бюджетных расходов на реализацию соответствующего направления государственной политики, d – индекс-дефлятор, t – исследуемый период (как правило, год).

Значение показателя pi определяется в зависимости от желаемой тенденции развития i-го показателя результативности.

При этом, если рост значений i-го показателя результативности отражает улучшение ситуации в рассматриваемой сфере, то для определения pi используется формула:

–  –  –

, где F – число лесных пожаров (тыс. ед.); S – площадь лесных земель, пройденная огнем (тыс.га); P – площадь искусственного лесовосстановления (тыс. га); С – площадь лесов, на которых проведены работы по защите от вредных организмов (тыс. га); E – объем расходов из средств федерального бюджета на лесное хозяйство; kf, ks, kp, kc – коэффициенты значимости соответствующих показателей результативности (ki=1); t – год наблюдения; d – индекс-дефлятор.

Использование индекса результативности бюджетных расходов позволяет определить тенденцию изменения соотношения результатов и затрачиваемых на их получение ресурсов, в том числе для сфер, характеризующихся значительным количеством показателей с различными желаемыми тенденциями изменения их значений.

ВЫВОДЫ

1. Для получения адекватной оценки результативности государственного и муниципального управления предложено использовать систему показателей, отражающую баланс интересов граждан, бизнеса и государства, основанную на оценке основных видов функций государственных и муниципальных органов и учитывающую цели и задачи реформ в данной сфере.



Pages:   || 2 |
 
Похожие работы:

«Басыня Евгений Александрович РАЗРАБОТКА И ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНО-АДАПТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ТРАФИКОМ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ СЕТИ Специальность 05.13.01 Системный анализ, управление и обработка информации (в промышленности) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Новосибирск 2014 -2Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Новосибирский государственный...»

«Вайсман Давид Шуневич СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОЦЕНКИ И АНАЛИЗА СМЕРТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14.02.03 – Общественное здоровье и здравоохранение Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора медицинских наук г. Москва, 2015 г. Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения» Министерства...»

«ЗАБЕЖАЙЛО МИХАИЛ ИВАНОВИЧ КОМБИНАТОРНЫЕ СРЕДСТВА ФОРМАЛИЗАЦИИ ЭМПИРИЧЕСКОЙ ИНДУКЦИИ 05.13.17 – теоретические основы информатики Автореферат Диссертации на соискание ученой степени доктора физико-математических наук Москва – 201 Диссертационная работа выполнена в Отделе теоретических и прикладных проблем информатики Федерального государственного бюджетного учреждение науки «Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук (ВИНИТИ РАН)» Научный...»

«ГОПТА ЕВГЕНИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА СИНТЕЗА СТРУКТУР ФИЗИЧЕСКОГО ПРИНЦИПА ДЕЙСТВИЯ 05.13.12 – «Системы автоматизации проектирования (промышленность)» АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Волгоград – 2014 Работа выполнена на кафедре «Системы автоматизированного проектирования и поискового конструирования» Волгоградского государственного технического университета Научный руководитель доктор технических наук, профессор...»

«УДК 621.397 Грачев Алексей Юрьевич Разработка методов и устройств эффективного формирования сигналов в цифровых системах наземного телевизионного вещания Специальность 05.12.04 – Радиотехника, в том числе системы и устройства телевидения АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учной степени кандидата технических наук Москва 2005 Работа выполнена на кафедре телевидения Московского технического университета связи и информатики (МТУСИ) Научный руководитель – доктор технических...»

«ЧУБ Яна Владимировна ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ СТУДЕНТОВ В УСЛОВИЯХ КОНТЕКСТНО-КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ОБУЧЕНИЯ 13.00.08 – теория и методика профессионального образования АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Йошкар-Ола – 2015 Работа выполнена на кафедре физического воспитания Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский...»

«ТАТАРОВСКАЯ Ирина Геннадьевна МИФОЛОГИЯ НАРОДОВ ТРОПИЧЕСКОЙ И ЮЖНОЙ АФРИКИ. ЭПИСТЕМОЛОГИЯ И КАРТИНА МИРА 09.00.01Онтология и теория познания Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора философских наук Москва 201 Работа выполнена на кафедре философии НАЧОУ ВПО Современная гуманитарная академия Научный консультант: Шингаров Георгий Христович, доктор философских наук, профессор Официальные оппоненты: Вассоевич Андрей Леонидович, доктор философских наук, кандидат...»

«АРТЫКБАЕВА ЕЛЕНА ВИКТОРОВНА Теория и технология электронного обучения в общеобразовательной школе 13.00.02 теория и методика обучения и воспитания (информатизация в системе начального, среднего и высшего образования) Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора педагогических наук Алматы, 2010 Работа выполнена в Казахском университете международных отношений и мировых языков имени Абылай хана Научный консультант: доктор педагогических наук,...»

«ЗАСЛАВСКИЙ АЛЕКСЕЙ АНДРЕЕВИЧ МЕТОДИКА ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОГО ОБУЧЕНИЯ ИНФОРМАТИКЕ В СИСТЕМЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ОСНОВАННАЯ НА ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ БАЗЫ УЧЕБНЫХ МАТЕРИАЛОВ 13.00.02 теория и методика обучения и воспитания (информатика) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Москва – 20 Работа выполнена на кафедре информатизации образования Государственно бюджетного образовательного учреждени...»

«МАТИНЯН НОРИК СИРЕКАНОВИЧ ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ТУБЕРКУЛЕЗА) 14.00.33 – Общественное здоровье и здравоохранение Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора медицинских наук Москва, 2009 г. Работа выполнена в ФГУ «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения Росздрава» Научный консультант: Заслуженный деятель науки РФ, доктор медицинских наук,...»

«Иванова Ангелина Валерьевна ФОРМИРОВАНИЕ ПОЗНАВАТЕЛЬНОГО ИНТЕРЕСА МЛАДШИХ ШКОЛЬНИКОВ ПРИ ОБУЧЕНИИ ИНФОРМАТИКЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ Специальность 13.00.02 – теория и методика обучения и воспитания (информатика) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Москва – 2013 Работа выполнена на кафедре математического анализа и теории функций Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения...»

«УДК 373.016:002 Нилова Юлия Николаевна МЕТОДИКА ОБУЧЕНИЯ ПРОГРАММИРОВАНИЮ УЧАЩИХСЯ СТАРШЕЙ ШКОЛЫ НА ОСНОВЕ СИСТЕМНО-ДЕЯТЕЛЬНОСТНОГО ПОДХОДА Специальность: 13.00.02 – теория и методика обучения и воспитания (информатика, уровень общего образования) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Санкт-Петербург Работа выполнена на кафедре информатизации образования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего...»

«ГЕРАСИМОВА ЕЛЕНА КОНСТАНТИНОВНА МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ ЭЛЕКТРОННЫХ УЧЕБНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ОСНОВЕ СЕРВИСОВ WEB 2.0 В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ФГОС ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 13.00.02 – теория и методика обучения и воспитания (информатизация образования) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Москва – 2015 Работа выполнена на кафедре информатизации образования Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования города Москвы...»

«ЗЕНИН ВЛАДИМИР ВИКТОРОВИЧ ОПТИМИЗАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ УРОАНДРОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ДЕТЯМ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ 14.02.03 – Общественное здоровье и здравоохранение Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата медицинских наук Москва – 201 Работа выполнена в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации Научный...»

«Хадиуллина Резеда Ринатовна ИНТЕГРАТИВНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВИРТУАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ В ПРОЦЕССЕ ОБУЧЕНИЯ СТУДЕНТОВСПОРТСМЕНОВ ИНФОРМАТИКЕ И ФИЗИКЕ 13.00.08 – теория и методика профессионального образования АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Казань – 20 Работа выполнена в лаборатории общепрофессиональной и естественнонаучной подготовки в системе профессионального образования ФГНУ «Институт педагогики и психологии...»

«КОМЕЛИНА ЕЛЕНА ВИТАЛЬЕВНА Система повышения квалификации педагогов в области информатики с использованием модели информационной образовательной среды Специальность 13.00.02 – теория и методика обучения и воспитания (информатика) Авторе ферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Москва-2012 Работа выполнена на кафедре математической лингвистики и информационных систем в филологии ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет»...»

«СНЕЖКО ИРИНА ИГОРЕВНА МЕТОДИКА РАСЧЁТА ТОЧНОСТИ ПОСТРОЕНИЯ МОДЕЛЕЙ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В 3D КАДАСТРЕ Специальность 25.00.26 – Землеустройство, кадастр и мониторинг земель АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата технических наук Москва 2014 Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный университет геодезии и картографии» на кафедре кадастра и основ...»

«ГЕРАСИМОВА ЕЛЕНА КОНСТАНТИНОВНА МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ ЭЛЕКТРОННЫХ УЧЕБНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ОСНОВЕ СЕРВИСОВ WEB 2.0 В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ФГОС ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 13.00.02 – теория и методика обучения и воспитания (информатизация образования) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Москва – 2015 Работа выполнена на кафедре информатизации образования Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования города Москвы...»

«АЛДИЯРОВ КАСЫМБЕК ТУЛЕУОВИЧ ИНТЕГРАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ ИНФОРМАТИКЕ И ОБЩЕТЕХНИЧЕСКИМ ДИСЦИПЛИНАМ В СИСТЕМЕ ТЕХНИЧЕСКОГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 13.00.02 теория и методика обучения и воспитания (информатика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора педагогических наук Москва – 2013 Работа выполнена на кафедре информатики, математики и информатизации образования Института магистратуры и PhD докторантуры Казахского национального...»









 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.