WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 |

«ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ...»

-- [ Страница 1 ] --

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИД РОССИИ

На правах рукописи

КЛИМОВА Вероника Валерьевна

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Специальность 23.00.04 –

политические проблемы международных отношений,

глобального и регионального развития



АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва

Работа выполнена в Центре евроатлантических исследований и международной безопасности Института актуальных международных проблем ФГБОУ ВПО «Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации».

Научный руководитель: ЗАКАУРЦЕВА Татьяна Алексеевна доктор исторических наук, профессор, Первый проректор ФГБОУ ВПО «Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации

Официальные оппоненты: ГРИШАЕВА Лидия Евгеньевна доктор исторических наук, профессор кафедры Отечественной истории XX – XXI вв. Исторического факультета ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»

БЫСТРОВА Марина Дмитриевна кандидат политических наук, координатор проектов отдела инноваций и развития бизнеса ООО «Мицуи энд Ко.Москоу», Mitsui & Co. Moscow LLC

Ведущая организация: АНО «Национальный институт исследования глобальной безопасности» (НИИГлоб)

Защита состоится «____» ____________ 2015 года в _____на заседании диссертационного совета Д 209.001.01 в ФГБОУ ВПО «Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации» по адресу: г. Москва, ул. Остоженка, д. 53/2, актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Дипломатической академии МИД России по адресу: г. Москва, ул. Остоженка, д. 53/2 и на сайте: www.dipacademy.ru.

Объявление о защите и автореферат размещены на сайте http://vak.ed.gov.ru

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат исторических наук Колосова И.В.

I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью поиска оптимальной модели национальной безопасности, соответствующей реалиям глобализирующегося мира. Проблема, поднятая в данном исследовании, актуальна как с политической, так и с научно-исследовательской точки зрения, по ряду факторов, вызванных к жизни кардинальными изменениями в системе международных отношений. Среди них - трансформация роли национального государства, появление новых вызовов и угроз, столкновение тенденций построения униформного мира и, противостоящих им тенденций укрепления ценностно-культурологической и политической многополярности современного миропорядка.

Постепенно утрачивают эффективность существующие механизмы и системы международной безопасности, возрастает региональная и, отчасти, глобальная нестабильность, что обусловило усиление связи национальной безопасности с международной. Во много раз увеличилось значение международного измерения национальной безопасности. Впредь любая страна, в том числе и Российская Федерация, может ощущать себя в относительной безопасности лишь в ситуации установления более справедливого мирового порядка, который отвечал бы потребностям всех государств мира. Помимо новых условий и возможностей для развития стран, открытых процессом глобализации, государства столкнулись с новыми, крайне опасными угрозами и вызовами в сфере обеспечения своей национальной безопасности.

Для России, которая на протяжении десятилетий сохраняет по объективным причинам преемственность стратегических интересов государства, данные аспекты являются особенно важными и актуальными. Это отражено в Концепции внешней политики Российской Федерации 2013 г.: «В условиях глобальной турбулентности и растущей взаимозависимости государств и народов уже не имеют перспектив попытки строить отдельные «оазисы спокойствия и безопасности», а единственно надежной страховкой от возможных потрясений является соблюдение универсальных принципов равной и неделимой безопасности применительно к евроатлантическому, евразийскому и азиатскотихоокеанскому пространствам».

В научном плане для российской международно-политической науки актуализируется необходимость в изучении современной трактовки понятия «национальная безопасность», исследовании существующих на сегодняшний день моделей безопасности, определении направлений обеспечения национальной безопасности в глобальной системе международной безопасности.





События в Косово, Абхазии, Южной Осетии, а в последнее время и на Украине выявили несовершенство существующей системы международной, в частности, европейской безопасности и её институтов, которые оказались неэффективными в разрешении стремительно развивающихся острых этно-социальных и военнополитических конфликтов. Здесь определилось новое проблемное пространство для научно-политических исследований - осмысление процесса формирования новой архитектуры международной и национальной безопасности.

Учитывая ведущуюся в международном сообществе экспертнополитологическую дискуссию, данное диссертационное исследование предлагается в качестве попытки оценить процесс поиска направлений модернизации существующей системы международной безопасности. Глобализация и вытекающие из нее новые вызовы и угрозы поставили вопрос перед политиками и учеными о необходимости кардинального пересмотра сложившихся представлений о системах безопасности национальных государств, которые, по мнению авторитетных российских исследователей Е.П. Бажанова и Н.Е. Бажановой, будут оставаться «главными действующими лицами XXI столетия, и именно их поведение будет определять дальнейший ход истории». При этом приоритеты современного развития любых государств в огромной степени зависят от осознания ими собственных национальных интересов, ясного понимания путей и средств их реализации, а также четкости и недвусмысленности формулировок во внешней политике.

Особенно насущной является задача комплексного научно-теоретического осмысления проблем безопасности, развития универсальности категорий «международная безопасность», «национальная безопасность», «национальный интерес», «угроза национальной безопасности», «внешняя безопасность», «внутренняя безопасность» и др. В XXI в. экологические и техногенные катастрофы, исчерпание природных ресурсов, демографические и миграционные проблемы, этно-социальные конфликты усиливают необходимость поиска новой парадигмы научного понимания безопасности человека и общества.

Степень научной разработанности темы. Глобализация оказывает влияние на трансформацию философско-мировоззренческих представлений о безопасности и путях ее обеспечения на национальном, региональном и глобальном уровнях.

Процесс осмысления этой трансформации обусловил выбор источников данного исследования, включающих основополагающие официальные материалы, документы международных организаций, политического руководства России, других стран1.

Информационная база исследования. Основная документальная часть диссертационного исследования базируется на документах ООН, ОБСЕ и других международных и региональных организаций, резолюции СБ ООН по вопросам безопасности, противодействия терроризму и другим современным вызовам и угрозам международному сообществу и стабильности. Важной и необходимой основой явились, так же, конституционные и доктринальные документы по национальной безопасности и внешней политике Российской Федерации и стран Содружества Национальных Государств.

Изучение названных источников помогло сформировать понятийный аппарат диссертационного исследования, вычленить концептуальные подходы к вопросам безопасности.

Военная доктрина Российской Федерации. Новая редакция, утвержденная Президентом РФ В.В. Путиным 26 декабря 2015года// Официальный сайт Президента России// http://kremlin.ru/acts/news/47334; Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 18 февраля 2013г.//http://www.mid.ru; Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утв. Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537); Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности. // Официальный сайт ОДКБ // dkb.gov.ru.; Устав НАТО. Североатлантический договор. Вашингтон, Федеральный округ Колумбия, 4 апреля 1949 г. // http://www.nato.int/ (дата обращениия 15.13.2013); National Security Strategy.

President of the United States. February 2015/https://www.whitehouse.gov/sites/. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII – XIX вв. Сб. документов. М., 1957 и др.

В современной политологии проблематика национальной безопасности достаточно широко разрабатывается. При работе над диссертацией было изучено большое количество научной литературы. Первую группу использованных работ составляют монографии, другие работы, включая коллективные энциклопедические труды, отражающие положения, ставшие основой главных тезисов диссертационного исследования. Среди них можно отметить энциклопедию «Глобалистика», книгу Т.Н. Мозель «Теоретические основы международных отношений»2, работы А.В. Возженникова «Национальная безопасность: теория, политика, стратегия»3, Р.Г. Яновского «Глобальные изменения и социальная безопасность»4 и др.

Ко второй группе трудов следует отнести работы по проблемам безопасности, позволяющие понять причины и предпосылки возникновения новых вызовов и угроз безопасности, которые появлялись постепенно после окончания «холодной войны», осмыслить подходы к исследованию национальной безопасности в условиях глобализации, а так же определить место национального государства в глобальной системе международной безопасности5. Среди работ российских ученых, занимающихся данной тематикой, можно выделить труд П.А.

Цыганкова «Теория международных отношений»6, где автор обобщил и систематизировал наиболее устоявшиеся положения международно-политической науки; раскрыл основные ее понятия, включая «национальную безопасность».

Мозель Т.Н. Теоретические основы международных отношений. М., 2000.

Возженников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М., 2000.

Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. М., 1999.

Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений. В 3-х т. М., 2001-2002; Бажанов Е.П. Бажанова Н.Е.

Куда идет человечество? О тенденциях международных отношений в XXI веке. М., 2009; Бажанов Е. П., Бажанова Н. Е.

Международные отношения в XXI веке. М., 2011, Бажанов Е.П. Бажанова Н.Е. Многополюсный мир. М., 2010; Бажанов Е.П. Современный мир. Избранные труды. М., 2004; Задохин А.Г. Внешняя политика: национальное сознание и национальные интересы. М., 2002; Арбатов А.Г. Безопасность: российский выбор. М., 1999; Возженников А.В. Парадигма национальной безопасности России. М., 1999; Гыске А.В. Современная российская преступность и проблемы безопасности общества (политический анализ). М., 2000; Даркин С.М. Тихоокеанская Россия: стратегия, экономика, безопасность. М., 2007; Захаркин А.Н. Экономическая безопасность России в сфере международных отношений. М., 2005; Зеленков М.Ю. Правовые основы общей теории безопасности Российского государства в XXI веке. М., 2002;

Прохожев А.А. Человек и общество: законы социального развития и безопасности. М., 2002; Ковалев Г.А. Национальная безопасность и тенденции развития федеративных отношений в России. М., 2002; Кузнецов В.Н. Социология безопасности. М., 2003; Смирнов П.С. Национальная безопасность: вопросы торговой политики. М., 2001; Ярочкин В.И.

«Секьюритология - наука о безопасности жизнедеятельности». М., 2000; Косолапов Н. Национальная безопасность в меняющемся мире. //МЭиМО. 1992. № 10; Кузнецова В.Н. Гуманитарные взаимодействия: Социологическое исследование становления геокультурной теории безопасности. М., 2009; и др.

Цыганков П.А. Теория международных отношений. М., 2005.

Особое внимание уделено изменениям в характере угроз безопасности нового поколения и новым моделям безопасности. При написании диссертации была определена общетеоретическая и методологическая база, основанная на трудах и публикациях известных ученых Дипломатической Академии МИД России. Среди них следует выделить труды Е.П. Бажанова, Н.Е. Бажановой, О.П. Иванова, В.В.

Штоля, C.С. Жильцова, А.Г. Задохина, Г.А. Рудова, Т.Н. Мозель, О.Г.

Пересыпкина, А.Д. Шутова и др.7 Международная ситуация XXI в. требует уделять меньше внимания внешним угрозам национальной безопасности традиционного плана, «безопасности через вооружение» и значительно больше – угрозам безопасности людей, «безопасности, через человеческое развитие», не столько заботиться о территориальной безопасности, сколько о продовольственной, трудовой и экологической безопасности. Поэтому разработка новых подходов к обеспечению национальной безопасности представляется весьма актуальной как в теоретико-методологическом, так и в практическом плане. Оценка категории «национальная безопасность» в формате альтернативных подходов отражена в исследованной автором третьей группе литературы8. Важную роль при проведении диссертационного исследования сыграли работы зарубежных авторов: З.

Бажанов Е.П. Америка: вчера и сегодня. В 2-х т. М., 2005; Бажанов Е. П., Бажанова Н. Е. Диалог и столкновение цивилизаций. М., 2013; Бажанов Е.П Китай: вчера и сегодня. М., 2007; Бажанов Е.П. Приоритеты внешней политики России. М., 2000.; Жильцов С.С. Неоконченная пьеса для «оранжевой» Украины. М.: Международные отношения.

2005; Задохин А.Г. Россия и Евразия. М., 1999; Задохин А.Г. Внешняя политика: национальное сознание и национальные интересы. М., 2002; Зверева Т.В. Внешняя политика современной Франции. М., 2014.; Мозель Т.Н. Балтия, Россия и Запад в поисках модели безопасности в Европе. М., 2001; Николаенко В.Д. Организация договора о коллективной безопасности. Истоки, становление, перспективы. М., 2004; Татаринцев В. СНГ в начале XXI века. - М., 2007; Сидорова Н.П. Россия-Украина: тернистый путь к гармонизации отношений. М., 2000; Штоль В. В. Роль и место НАТО в системе европейской и международной безопасности в условиях глобализации. М., 2006; Шутов А.Д. (ред.). Российско-украинские отношения. М., 2000.; Шутов А.Д. Постсоветское пространство. М., 2000 и др.

См.: Вовченко О.М. Общественное равенство женщин: взгляд сквозь время и пространство. М., 1995; Дж. Энн Тикнер. Мировая политика с гендерных позиций. Проблемы и подходы эпохи, наступившей после «холодной войны».

М., 2006; Женщина как личность /Пер. с нем. Дрезден. 1969; Женщина: в обществе и культуре: этноисторические традиции и современность. М., 1987; Митрофанова А.В. «Человеческая безопасность» - вызов национальному суверенитету? – Ученые записки. ИАМП. - М.: Дипломатическая академия МИД РФ, 2001; Карапетян Н. «Новый» наряд пацифизма.//Звезда. Литературно-художественный и общественно – политический журнал. Спб.// http://zvezdaspb.ru/index.php?page=8&nput=71 (дата обращения 09.09.2015); Клименкова Т.А. Философскомировоззренческие аспекты феминистских представлений о природе "женственности" и "мужественности".

//Философия и мировоззрение. - М., 1988; Новикова Н.В. Суфражистское движение в Великобритании в годы первой мировой войны: Дисс. на соиск. уч. степ. к.и.н. - Ярославль, 2000; Тишкин Г. Женский вопрос в России: 50–60 годы XIX в. - Л., 1984; Феминизм: Восток. Запад. Россия. - М., 1993; Bjorn Moller. The Concept of Security: The Pros and Cons of Expansion and Contraction. // COPRI Working Paper. 2000. № 26; Cady D.L. From Warism to Pacifism: A Moral Continuum, 1989; Enloe C. Bananas, Beaches & Bases: Making Feminist Sense of International Politics. - Berkeley, Calif.: University of California, 1990; Nicholson L. Interpreting Gender. - Social postmodernism. Beyond identity politics. - Cambridge University Press, 1995; Simona Sharoni. Middle East Politics Through Feminist Lenses: Thomas C. Global Governance and Human Security//Global Governance: Critical Per-spectives/Ed. by R. Wilkinson, S. Hughes. L., 2002; Toward Theorizing International Relations from Women’s Struggles. // Alternatives.1993. No.18 и др.

Бжезинского, П. Бувальда, Т. Гоббса, Дж. Гудби, Г. Киссинджера, Р. Коэна, Дж.

Энн Тинкер, С. Хантингтона и др.

Целью настоящего диссертационного исследования является систематизация политических факторов, влияющих на формирование модели безопасности национального государства в условиях глобализации.

Эта цель конкретизируется в следующих исследовательских задачах:

рассмотреть современное состояние системы международных отношений в условиях глобализации;

всесторонне рассмотреть понятие «национальная безопасность»: определить его роль и место в общественном сознании и в политической практике государства;

изучить и оценить действующие в современном мире модели национальной безопасности;

проанализировать основные источники угроз национальной безопасности на современном этапе, выявить наиболее актуальные из них и оценить вероятность появление новых вызовов;

определить место национального государства в глобальной системе международной безопасности.

Объектом исследования выступает проблема обеспечения национальной безопасности в условиях развития тенденций глобализации, а предметом исследования - основные параметры модели безопасности национального государства в глобализирующемся мире.

Теоретической основой диссертации стали вытекающие из реалий глобализации новые подходы к пониманию и решению проблемы обеспечения международной и национальной безопасности. В первую очередь, речь идет о принципах и нормах международного общения и становления современного мирового порядка. В исследовании использованы законодательные акты и нормативно-правовые документы зарубежных государств и России, научные труды и публикации по проблеме обеспечения безопасности национального государства российских и зарубежных авторов политологов, ученых академических институтов, материалы научно-практических конференций, в том числе, международных, публикации СМИ, сети Интернет и др.

Методологической основой диссертационного исследования служат общенаучные и политологические методы познания явлений и проблем общественного развития, а так же историко-философский и системномеждисциплинарный подход. Диссертационное исследование было проведено не только в категориях политической науки, но и с привлечением современных данных и информации по развитию теории международных отношений, исторической науки, философии, современной политологии. Были исследованы альтернативные официальные точки зрения и подходы, гендерные аспекты проблемы, позиции неправительственных организаций.

Положения, выносимые на защиту.

Современное трактование категории «национальная безопасность»

1.

приобрело свое значение только после распада СССР и представляет собой физическое выживание нации и государства, защиту и сохранение его суверенитета и территорий, интересов его граждан и общества.

Процесс глобализации существенно меняет роль национального 2.

государства, но данный факт не приводит к её нивелированию. В такой ситуации государство вынуждено адаптировать все системы (экономические, политические, социальные и т.п.) к новым вызовам и угрозам путем частичной модернизации некоторых аспектов управления, изменения функционирования государственных институтов в интересах граждан, общества.

Идеология политики национальной интеграции определяет выбор 3.

стратегии и модели национальной безопасности. Так, условно называемая «западная модель национальной безопасности» базируется на демократических принципах гражданского общества, где безопасность личности ставится на первое место. При условно именуемой «восточной модели национальной безопасности», действует преимущественно религиозно-этнический фактор задач обеспечения безопасности государства и отождествляемого с ним лидера. Необходимо обратить внимание на отсутствие жестких границ между западной и восточной системами.

Большую часть составляют промежуточные или смешанные варианты.

Загрузка...

Процесс глобализации стимулирует появление новых вызовов и угроз, 4.

противодействие которым становится первостепенной задачей государства, которое на сегодняшний день не всегда способно полностью самостоятельно обеспечивать свою безопасность. Международное сотрудничество становится основным инструментом обеспечения как собственной, так и общей безопасности, что обусловило появление новой универсальной международно-правовой категории «неделимость безопасности». Более того национальная безопасность может рассматриваться не только в формате национального государства, но и в региональном и глобальном масштабе, через призму интересов отдельного народа, семьи и индивидуума, а также интересов отдельных социальных групп общества и политических элит.

Концепция безопасности, основанная на конструктивном и взаимно 5.

уважительном сотрудничестве государственных и негосударственных участников международных отношений, может составить определенную альтернативу «силовым» геополитическим моделям. Усиливается практическая значимость альтернативных воззрений на проблемы безопасности, научно-эвристических подходов, стимулирующих поиск универсальной модели устойчивого развития национального государства, как главного условия безопасности человека и общества.

Диалог традиционных государственно ориентированных альтернативистских подходов, позволяет более рельефно увидеть упущения и слабые стороны существующей системы безопасности.

Он предполагает работу государства и гражданского общества по созданию инновационных подходов к национальной и международной безопасности, к «демилитаризации политического сознания» и сокращению национальных вооруженных сил, создание новых консультативных структур между государствами в области безопасности Научная новизна представленных к защите положений состоит в систематизации научно-политических факторов, влияющих на формирование универсальной модели национальной безопасности в условиях глобализации:

- исследовании появления новых вызовов и угроз в условиях глобализации;

- проведении сравнительного политологического анализа западной и восточной моделей безопасности, ориентирующихся на региональные и мировые центры силы с учетом особенностей формирования политики национальной безопасности ряда государств Запада и Востока, их политических культур, которые определяют внутреннюю национальную логику процесса формирования политики в сфере безопасности и принятия политических решений;

анализе тенденций формирования альтернативных концепций безопасности, как реакции на неудовлетворенность политикой государств в решении проблем безопасности общества и человека, их стимулирующего влияния на модернизацию государственной политики в сфере национальной безопасности, а так же выявлении и систематизации основных причин поиска альтернативных моделей и подходов к безопасности;

анализе концепции безопасности, основанной на пацифистском сотрудничестве государственных и негосударственных участников международных отношений, которое могло бы составить альтернативу государственногеополитическим моделям.

Теоретическая значимость исследования заключается в попытке развития категориального аппарата безопасности, в частности, таких категорий, как «национальная безопасность», «национальный интерес и национальное сознание», «вызовы и угрозы национальным интересам», выявлении основных подходов к обеспечению безопасности.

Практическая значимость работы определяется тем, что она может служить примером увязки научно-исследовательских задач с целями внешнеполитической работы государственных структур. Основные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе вузов, в научнопедагогической деятельности в качестве учебного пособия для спецкурсов по проблемам национальной и международной безопасности. На базе проделанной работы основные положения и результаты исследования, могут быть использованы при разработке концепций и программ в области обеспечения безопасности национального государства российскими органами государственного управления, ответственными за политику безопасности личности, общества и государства, аналитической работе специализированных научно-политологических центров, а так же соответствующими департаментами МИД России.

Апробация работы. Материалы диссертации и ее основные идеи были использованы автором в выступлениях на заседании «круглого стола» по теме «Формирование новой архитектуры международной безопасности», организованного Департаментом внешнеполитического планирования МИД России, а так же на научно-практических конференциях ДА МИД РФ, посвященных проблемам международных отношений в начале XXI века. Кроме того, статьи с изложением выводов диссертации опубликованы в рецензируемых ВАК России журналах, в частности, «Обозреватель- и

- Observer»

«Дипломатическая служба».

Структура диссертации, ее исследовательская логика выстроены с учетом развернувшейся в международном сообществе, научной и экспертнополитической дискуссии по проблеме модернизации существующей системы международной безопасности, поиска ее новой концептуально-содержательной архитектуры, соответствующей требованиям времени и исходящей из реалий глобализации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

II. СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во Введении отражена и обоснована актуальность темы диссертации, определены объект и предмет, исходя из цели, сформулированы задачи исследования, раскрыта теоретико-методологическая база, охарактеризованы научная новизна и практическая значимость диссертации и представлены данные об ее апробации.

В первой главе «Эволюция понятия «национальная безопасность» в условиях глобализации» проанализировано влияние процессов глобализации на место национального государства в глобальной системе. Выявлено, что вес государства в мировой политике постоянно изменяется, но имеет тенденцию к периодическому повышению. В то же время растёт необходимость кооперации усилий в сфере безопасности, чтобы справляться со множащимся числом комплексных проблем. Лидеры государств вынуждены все активнее апеллировать к обществу. Глобализация ставит перед государством серьезные проблемы, в частности, снижение регулирования экономики под влиянием роста количества транснациональных структур и их влияния на внутреннюю политику, появление субнациональных и наднациональных центров власти.

Анализируя аргументацию о том, что роль национального государства может меняться и появляется необходимость его участия в тех или иных процессах глобального управления, важно отметить тот факт, что данная проблема требует рассмотрения, что ее целесообразно обсуждать с точки зрения не только «чистой»

теории, которая оперирует категориями и понятиями, но и проводимой в условиях глобализации реальной политики, где каждое государство преследует свои конкретные цели. В первой главе проведено исследование зарождения в международно-политической науке категорий «национальная безопасность» и «национальные интересы» в социально-исторической ретроспективе. Окончание «холодной войны» и распад СССР привели к значительным социальным, экономическим, экологическим, политическим и идеологическим кризисам не только в России.

Наша страна оказалась перед вызовом целого ряда новых угроз и вызовов:

незащищенность новых границ РФ, незаконная миграция, терроризм, наркоторговля, контрабанда, этно-национальный и религиозный экстремизм, сепаратизм, политические притеснения русскоязычного населения в бывших советских республиках и т.д. В создавшейся на тот период политической и социальной обстановке в Российской Федерации перед деятелями политической и научной сферы встала острая необходимость решения вопросов безопасности государства. В середине 1992 г. впервые создается Совет Безопасности РФ, принимается закон «О безопасности». Затем в 1995 году последовал закон «Об информации, информатизации и защите информации». В этом документе впервые вместо формулировки «государственная безопасность» появляется термин «национальная безопасность». Уже в декабре 1997 г. Президентом России была утверждена «Концепция национальной безопасности Российской Федерации».

Данный политический документ отразил совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, которая была призвана концентрировать государственную политику на всех уровнях и важнейших направлениях развития страны с точки зрения предупреждения и нейтрализации угроз. Общие подходы к проблемам безопасности были также отражены во всех последовательных редакциях «Концепции внешней политики Российской Федерации», а также в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» от 2000 г. В последней, утвержденной Указом Президента РФ 12 мая 2009 г., под понятием «национальная безопасность» понимается состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

Кроме того, понятие «безопасность» рассматривается комплексно: с точки зрения отождествления интересов общества и государства, как базисного мотивационного механизма с политической точки зрения, а безопасность нации и личностную в поле гражданского и государственного полюсов - с точки зрения этнической памяти, как социальное отношение.

В данной главе были определены субъекты и объекты национальной безопасности, выделены и рассмотрены ее виды: военная безопасность, экономическая, экологическая, правовая, политическая, социальная, информационная и духовно-нравственная.

Исследуя взаимодействие национальной безопасности с национальным сознанием, делается вывод о том, что, понятие «национальной безопасности» в конкретном государстве неотделимо от национального сознания, исторической памяти народа, если не сказать категорично, определяется им. Идея обеспечения национальной безопасности сможет трансформироваться в систему конкретных практических мер только в случае ее осмысления через национальное сознание. В зависимости от национальных и общественных потребностей, а так же с учетом политических интересов конкретного государства на международной арене в конкретный исторический период происходит реализация политики национальной безопасности.

В главе также проанализирован феномен появления наряду с государственноориентированными интерпретациями безопасности т.н. альтернативных, возникающих как реакция на неудовлетворенность политикой государств в решении проблем безопасности общества и человека и попыткой сакрализации государства и его действий. Переосмысливаются основания, на которых построены государственнические концепции безопасности. Обстановка в мире меняется быстро, а ее осознание происходит только после наступления конкретных событий.

В связи с данным обстоятельством необходимо существование альтернативного видения, как осознания себя и окружающей реальности, старых и новых проблем развития. Альтернативисты оспаривают подход к обеспечению безопасности, сложившийся в процессе истории развития и возникновения государств, который доминирует в международной, военной и политической практике и высказываются за расширение понятия безопасности, за такое определения безопасности, которое исходит от индивидуума как от правовой точки и делает возможным глобальное определение безопасности, которое развивается, несмотря на такие бинарные оппозиции, как «анархия-порядок», а также «внутренние-внешние» угрозы.

Согласно точке зрения пацифистов, которые представляют одно из старейших движений и концепций, «безопасность» – это понятие, противостоящее войне или другим формам насилия на моральном основании и, ставящее во главу угла позитивное понимание мира, базирующееся на самоорганизации группы, как кооперативного устройства. То есть, пацифизм выступает за ненасильственные методы разрешения конфликтов в качестве основного средства достижения как личных, так и политических целей, а в конечном итоге – безопасного существования.

Пацифизм состоит из двух элементов: негативно-критического и позитивноконструктивного. Негативную часть составляет моральное противостояние любой войне и насилию; позитивную - приверженность общественному и политическому сотрудничеству, основанному на соглашении. Аргументы пацифизма сосредоточиваются на различных проблемах, относящихся к ужасам войны, включая страдания людей (особенно невинных), и на невозможности контролировать войну, равно как и на эффекте моральной деградации, который оказывает война на ее участников.

Серьезный вызов подходу, который жестко привязывал концепт безопасности к государству, бросила школа «мирных исследований» (Peace Research), которая предложила перенести акцент в трактовке проблем войны и мира с изучения официальных, правительственных структур на институты самого общества. Основной тезис так называемых «мирных исследователей», описанный Бьерном Моллером в статье «Концепция безопасности (The Concept of Securuty)», состоит в том, что стабильность международной безопасности возможна только с опорой на внутренние «структуры мира» (peace structure), которые, в свою очередь, состоят из общественных групп и институтов.

Альтернативистские концепции, подвергая сомнению роль государства как приоритетного гаранта безопасности, настаивают на многомерном и многоуровневом подходе, выходящим далеко за неореалистические рамки широкого понятий «мощь» и «мягкая сила», что делает их привлекательными для пацифистов, «зеленых», антиглобалистов и сторонниками глобального «мирогражданского общества». Это согласуется с таким определением безопасности, где главным моментом является введение в повестку дня мировой политики безопасности индивидуума, включенного в более широкие социальные структуры и глобальных проблем современности человеческой цивилизации.

Альтернативистские подходы пытаются понять, как безопасность индивидуумов и групп людей на всех уровнях сосуществует с насилием. Поэтому, вопрос о том, что варианты анализа, ориентированные на человека, необходимы для понимания в контексте личной безопасности как таковой и должны осуществляться вне государственно-ориентированных теорий.

Еще одной альтернативной концепцией является и концепция «человеческой безопасности» (human security), где сотрудничество стран и народов является основным путем для достижения целей. Главный ее постулат состоит в том, что только безопасность отдельной личности может служить фундаментом подлинной безопасности.

Что касается угроз национальной безопасности, то следует выделить внешнюю и внутреннюю форму угрозы. В эффективно работающем механизме государства эти опасные воздействия выявляются достаточно быстро, и противодействие им носит эффективный характер. Факторы, негативно влияющие на состояние национальной безопасности государства, меняются во времени и зависят от текущей ситуации в мире. В данном контексте были выявлены аспекты старой структуры безопасности (1960-1990 гг.) в сравнении с аспектами нашего времени. Сравнив, можно увидеть, что количество их возросло вдвое и качественно они изменились.

Вторая глава - «Модели национальной безопасности». В ней отправной точкой служит представление о том, что национальная безопасность в практике государства представляет собой сложную и многоуровневую систему, состоящую из отдельных подсистем, каждая из которых имеет свою собственную структуру. В современных условиях глобализации в сфере обеспечения национальной безопасности происходят перемены, имеющие принципиальный характер, отличный от других, которые касаются самой сути понятия путей и средств обеспечения безопасности в современном мире. Все большее влияние приобретают экономические, политические, идеологические, информационные, культурные, и международные рычаги создания и поддержки национальной безопасности. В реалиях сегодняшнего дня такие вопросы, как появление глобальных проблем и увеличивающуюся зависимость государств друг от друга, возможно решать только в рамках формата международного сотрудничества.

Отмечен, тот факт, что в концепции национальной безопасности ряда стран относительно снижается роль традиционной военной силы в связи с развитием науки и техники, усовершенствованием вооружения, а главное - экономическим фактором. Квалифицированы и другие факторы противодействия военным угрозам.

Сделан вывод о том, что ведущая роль остается за политикой, формирующей, направляющей, применяющей совокупную мощь государств совместно с ее отдельными компонентами в целях достижения глобальной безопасности, изучены современные политические инструменты для ее обеспечения.

Взаимозависимость государств является причиной того, что для возможности обеспечения безопасности необходимо учитывать безопасность других государств.

Обеспечение глобальной безопасности, создание оптимальных условий, способных исключить возможность нарушения всеобщего мира или возникновение глобальной или региональной угрозы безопасности народов в любой форме, является одним из национальных интересов большинства государств – акторов мирового сообщества. В то же время возрастает и возможность негативного политического влияния стран друг на друга с целью получения определенных преимуществ. Политические и экономические средства и методы получают все большую эффективность, чем военная сила. В сфере обеспечения коллективной безопасности международные и региональные организации, например, ООН, ОБСЕ, ОДКБ, НАТО призваны играть ключевую институционную роль.

В данной главе сравниваются условно европейские и условно восточные модели национальной безопасности. Концептуальные основы национальной безопасности государства определяются множеством условий и факторов, среди которых большое значение имеют уровень социально-экономического и политического развития, характер режима правления и политической культуры. В то же время глубинное восприятие безопасности формирует деятельность страны на международной арене. Имеют значение географические, стратегические, а так же национальные и исторические традиции, культура, самоопределение, понимание задач по обеспечению государственного суверенитета и защищенности от внешних угроз. Все эти условия и факторы находят отражение в формировании определенной модели национальной безопасности в контексте региональных особенностей.

Основное отличие моделей условного Запада и условного Востока, как было выявлено, лежит в интерпретации понятия «нация». На Западе речь идет о консолидации на демократических принципах и ценностях или «снизу», на Востоке

- преимущественно на этнической и религиозной основе или «сверху» - вокруг государства или лидера. При всем этом и государства Запада, и государства Востока в условиях растущей международной взаимозависимости ориентируются в вопросах национальной безопасности на региональные и мировые центры силы, как с целью определенных гарантий национальной безопасности, так и для поддержания баланса между ними.

В политической практике европейских государств, при всем разнообразии национальных и региональных моделей безопасности, выделяется та, которая, в той или иной степени, поддерживается каждым европейским государством, оказывая влияние на политику его национальной безопасности. Основой данной модели, в частности, стало постепенное формировании общеевропейских институтов, наиболее заметным из которых было сначала Совещание, а затем Организация европейской безопасности и сотрудничества (ОБСЕ), а также соответствующая международно-правовая и институциональная инфраструктура.

Современные вызовы и угрозы глобального и регионального масштаба объективно создают необходимость для интеграции государств, консолидации их усилий и возможностей для поиска решений по обеспечению безопасности, как в формате национального государства, так и региона. Рассмотрена тенденция к исключению России из числа «влиятельных» стран, которая проявляется через попытки создания структуры международных отношений, основанной на доминировании в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве США и рассчитанной на односторонние, прежде всего военно-силовые, решения ключевых проблем мировой политики. Попытки исключить из системы безопасности того или иного участника мировой политики, в итоге ослабляют всю систему.

Игнорирование интересов России при решении крупных проблем международных отношений, включая конфликтные ситуации, способны подорвать международную безопасность и стабильность, затормозить происходящие позитивные изменения в международных отношениях.

В Заключении после проведённого в данном исследовании анализа изложены следующие обобщения, выводы и предложения.

1. Процессы глобализации охватывают на сегодняшний день все сферы жизнедеятельности как государств, в частности, так и мирового сообщества в целом. Диверсификация, комплексность и многообразие явлений глобализации порождает, в свою очередь, бесчисленное количество новых вызовов и угроз безопасности. Вследствие этого, система обеспечения безопасности стала более разветвленной и многоотраслевой. Государства принимают законы, регулирующие национальную безопасность в целом и отдельные ее оставляющие. В рамках деятельности ООН и международных организаций уже давно существуют специальные программы по отражению или уменьшению тех или иных видов угроз.

2. Под национальной безопасностью понимаются, прежде всего, физическое выживание нации и представляющего его интересы государства, защита и сохранение, суверенитета и территориальной целостности. Способность адекватно и симметрично реагировать на проявление любых форм внешних угроз и вызов нации абсолютно невозможно представить вне государственного участия и самого института государства. Сегодня ни одно государство самостоятельно, без поддержки других акторов, не в состоянии гарантировать свою безопасность.

Нестабильность региона вследствие наличия очагов напряженности или военного конфликта может выйти за пределы региона и стать всеобщей проблемой. При разрешении проблем, связанных с собственной и всеобщей безопасностью, государства должны руководствоваться принципами международного права и опираться на международное сотрудничество. Универсальной международноправовой категорией становиться неделимость безопасности.

После окончания «холодной войны» сфера национальной и 3.

международной безопасности стала менее благоприятной и все тяжелее поддается контролю. Достижения демократии и появление всё новых международных институтов гражданского общества, расширение сети глобальных коммуникаций, глобализация торгово-экономических отношений, прорыв в информационных технологиях привели к трансформации характера вызовов и угроз национальной и международной безопасности, повлияли на проводимую внешнюю и внутреннюю политику, в том числе и в сфере безопасности, всех стран без исключения. На повестку дня в международных отношениях вышли: международная преступность и международный терроризм, неконтролируемая миграция; опасность распространения оружия массового поражения (химическое, бактериологическое, ядерное и информационно – психологическое оружие), усиление военнополитического противостояния, опасность ослабления институтов государства.

4. На современном этапе в контексте глобальных военно-политических отношений, наиболее актуальными стали вопросы противодействия вызовам и угрозам, ставших следствием процесса глобализации. Самыми опасными среди них являются – трансграничный международный терроризм, деятельность радикальных религиозных сообществ и группировок, использующих глобальную сеть Интернет, распространение оружия массового поражения и средств его доставки, незаконный оборот наркотиков, демографические проблемы и этническая нестабильность, организованная преступность. Характер вызовов таков, что, все они не ограничиваются географическими рамками, отдельное государство, самостоятельно, без поддержки других государств не в состоянии побороть их. В связи с этим повышается необходимость, актуальность и важность международного сотрудничества силовых структур различных стран.

5. На сегодняшний день опасной практикой является осуществление международных операций с применением силы в рамках традиционных военнополитических организаций и институтов без соблюдения норм международного права. Применение военной силы в последние годы осуществляется в составе коалиций, сформированных как на временной основе, так и в рамках традиционных организаций (операции по кризисному урегулированию НАТО, Европейского союза, Африканского союза и т.д.). Такая практика, вероятно, будет применяться и в дальнейшем, приобретая новые формы. Все свои действия Россия осуществляет строго в соответствии с нормами международного права и продолжает настаивать на их неукоснительном соблюдении, в частности, при формировании подобных коалиций. Решение вступать в них или нет, будет приниматься только в том случае, если это будет продиктовано ее национальными интересами.

6. Экономические интересы государств приобретают все больший приоритет в сравнении с военно-политическими интересами. Кроме этого, возникает все более сложные формы сотрудничества, сочетающие экономические интересы отдельных государств и интересы крупных транснациональных компаний. Результатом такого воздействия становится то обстоятельство, что в прошлом, основанием для принятия решения об использовании военной силы, было достаточно лишь наличие прямой угрозы безопасности государства. Тогда как на современном этапе применение жесткой военной силы все чаще становится следствием обеспечение экономических интересов. Данное обстоятельство обоснованно расширяет сферу востребованности и применения военной силы.

7. При определении характера приоритетов внешней политики различных государств мира государственные субъекты системы международных отношений приобретают все большую актуальность и важность. Негосударственные акторы, представленные неправительственными организациями, международными движениями и сообществами, межгосударственными организациями и неформальными «клубами», предпочитают действовать опосредованно, оказывая все более значительное, зачастую противоречивое влияние на политику отдельных государств.

8. Эффективная реализация национальной модели безопасности возможна лишь при условии участия в институциональной системе международной безопасности, ее формировании и систематической модернизации. Такая внешнеполитическая стратегия позволяет национальным государствам привносить в международную систему безопасности свои ценностные приоритеты, одновременно получая гарантии стабильности и устойчивого развития. При этом выбор стратегической модели безопасности определяется идеологией политики национальной интеграции.

9. Национальная безопасность может рассматриваться не только в формате национального государства, но и в региональном и глобальном масштабе, через призму интересов отдельного народа, семьи и индивидуума, а также интересов отдельных социальных групп общества и политических элит.

11. Усиливается практическая значимость альтернативных воззрений на проблемы безопасности, научно-эвристических подходов, стимулирующих поиск универсальной модели устойчивого развития национального государства, как главного условия безопасности человека и общества. Необходимым является расширение поля дискуссий по проблемам национальной безопасности и создание возможностей для развития альтернативных негосударственных воззрений, что способствовало бы переосмыслению стереотипов понимания национальной безопасности.

12. Сторонники альтернативистских подходов к проблемам национальной безопасности, критически осмысливая государственнические модели безопасности и не отвергая их, выдвигают свое «парапонимание» философии безопасности современного мира. Они обращают внимание на тот факт, что политика государств в сфере национальной безопасности зачастую ориентирована на стереотипы, во многом потерявшие историческую актуальность: «образы угроз», «баланс сил», антиподы «мы и они» и т.д. Критикуя доставшийся в наследство язык стратегического паритета, который ограничивает возможности мыслить широко за пределами государственно ориентированной модели национальной и международной безопасности, альтенативисты готовы к обсуждению существующих проблем и поиску новых решений. С одной стороны, высказываются сомнения в абсолютной роли государств как социальнополитического института, а в ряде случаев, и конкретного правительства по обеспечению безопасности, а с другой, - признание значимости государственной формы самоорганизации нации/социума и профессиональных институтов управления/безопасности.

Диалог традиционных государственно ориентированных 13.



Pages:   || 2 |
 
Похожие работы:

«СЫЧЁВА Валентина Николаевна ПОТЕНЦИАЛ ЛИДЕРСТВА РОССИИ В ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ НА ПРОСТРАНСТВЕ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность: 23.00.04 «Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития» Москва Работа выполнена и рекомендована к защите на кафедре внешнеполитической деятельности России Факультета национальной безопасности Федерального...»

«ФАТХУТДИНОВ Альберт Ахтамович ИНСТРУМЕНТАРИЙ НИВЕЛИРОВАНИЯ ТЕНЕВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИИ Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Тамбов 2015 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» доктор экономических наук, профессор Научный руководитель: СТЕПИЧЕВА Ольга Александровна...»

«КИСЕЛЕВА ИРИНА АНАТОЛЬЕВНА Специализированный продукт диетического профилактического питания на основе коктейля бактериофагов: конструирование, технология производства, оценка безопасности и эффективности применения 03.01.06 – биотехнология (в том числе бионанотехнологии) 03.02.03 – микробиология АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата биологических наук Москва 2015 Работа выполнена в Федеральном бюджетном учреждении науки «Московский...»

«РАХМАНИН АРТЕМ ИГОРЕВИЧ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ РЕЗЕРВУАРОВ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ СЖИЖЕННОГО ПРИРОДНОГО ГАЗА С УЧЕТОМ НЕГАТИВНЫХ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ФАКТОРОВ Специальность: 05.26.02 – “Безопасность в чрезвычайных ситуациях” (нефтегазовая промышленность) (технические науки) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Москва – 2015 Работа выполнена на кафедре «Сооружение и ремонт газонефтепроводов и хранилищ» ФГБОУ ВПО «Российский государственный...»

«Загарских Вера Валерьевна РАЗВИТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА И БЮДЖЕТИРОВАНИЯ В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 08.00.12 – Бухгалтерский учет, статистика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Екатеринбург – 2014 Работа выполнена на кафедре финансов и экономической безопасности факультета экономики и менеджмента Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего...»

«ЛУШКИН Александр Михайлович УДК 629.7.067 МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕДУР МОНИТОРИНГА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ 05.22.14 Эксплуатация воздушного транспорта АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Москва – 2010 Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет гражданской авиации» (МГТУ ГА) на кафедре...»

«Харисов Рустам Ахматнурович РАЗРАБОТКА НАУЧНЫХ ОСНОВ ЭКСПРЕСС-МЕТОДОВ РАСЧЕТА ХАРАКТЕРИСТИК ПРОЧНОСТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБОЛОЧКОВЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ТРУБОПРОВОДНЫХ СИСТЕМ В ВОДОРОДСОДЕРЖАЩИХ РАБОЧИХ СРЕДАХ Специальности: 25.00.19 – Строительство и эксплуатация нефтегазопроводов, баз и хранилищ; 05.26.03 – Пожарная и промышленная безопасность (нефтегазовый комплекс) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора технических наук Уфа – 2015 Работа выполнена в...»

«Трунева Виктория Александровна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНЫХ ВЕЛИЧИН ПОЖАРНОГО РИСКА ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ Специальность: 05.26.03 – Пожарная и промышленная безопасность (нефтегазовая отрасль, технические науки) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Москва – 2015 Работа выполнена в ФГБУ «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны...»









 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.