WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

«Военная политика, военно-политические процессы и проблемные аспекты в системе обеспечении военной безопасности в современной России ...»

-- [ Страница 1 ] --

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего образования "Нижегородский государственный университет им.

Н.И. Лобачевского"

На правах рукописи

Кирилов Игорь Вячеславович

Военная политика, военно-политические процессы и проблемные

аспекты в системе обеспечении военной безопасности в современной

России

Специальность 23.00.02. – Политические институты, процессы и

технологии

Диссертация на соискание ученой степени



кандидата политических наук

Научный руководитель:

д.пол.н., профессор Грачев С.И.

Нижний Новгород

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы анализа военно- 1 политических процессов

1.1.Сущность военно-политических отношений, понятийные характеристики

1.2.Теоретико-методологические подходы к исследованию военно- 2 политических процессов в России

1.3.Становление концептуальных подходов к обеспечению военной 3 безопасности и их эволюция ГЛАВА 2. Военная политика России: технологические и институциональные аспекты

2.1. Соотношение войны и политики: ретроспективный анализ 68

2.2. Технологические аспекты в системе становления современной 7 российской военной политики

2.3. Деятельность государственных институтов РФ в структуре военной политики России ГЛАВА 3. Содержание, механизмы и технологии в системе обеспечения военной безопасности РФ

3.1. Военная составляющая Росси в международных политических 116 процессах

3.2. Проблемы становления новой военной политики России, в 1 условиях вызовов и угроз современной международной политической ситуации

3.3. Тенденции и проблемы взаимодействия России и 1 международных организаций в контексте обеспечения военной безопасности Российской Федерации Заключение 1 Список использованных источников и литературы 1

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы обусловлена целым рядом вызовов и угроз национальной безопасности Российской Федерации. Военно-политические процессы в этой сфере базируются на активном политическом сотрудничестве и взаимодействие российского оборонного комплекса с силовыми структурами ряда зарубежных стран и направлены на обеспечение стабильной ситуации, осуществление антитеррористической деятельности, миротворческих операций.

В современных условиях вопросы обеспечения военной безопасности России являются одними из приоритетных по отношению к другим вопросам политического развития, так как для российского государства решение проблем военной безопасности напрямую связано с выживанием страны, сохранением ее самоидентификации, культуры и цивилизационной модели.

Исследование основных направлений и тенденций военнополитических процессов в Российской Федерации является исключительно важным для выявления политических и социально-экономических перспектив развития российского государства. В свою очередь, такая оценка возможна только на базе скрупулезного и тщательного анализа законодательной, нормативной и документальной базы в области политического, военного строительства и национальной безопасности государства.

Изучение описанной проблематики представляет не только теоретический, но и практический интерес в современных российских условиях. Российская государственность характеризуется особым отношением к программному обеспечению военной политики, отработкой актуальных концепций военного дела, военной стратегии и искусства, определением приоритетов военной безопасности и основных перспективных направлений развития Вооруженных Сил.

Данное обстоятельство основано на необходимости разработки новой концепции реализации современной военно-политической модели. Особую 3 остроту это приобретает в настоящее время, в условиях слабого развития транспортной инфраструктуры при большой территориальной протяженности государства, недостаточного социально-экономического освоения территории, в условиях демографического кризиса и появления новых угроз национальной безопасности государства. Актуальным является также выявление проблем и противоречий в реализации военной политики государства, что позволит проводить работу по совершенствованию обороноспособности страны, развитию потенциала ее вооруженных сил.

Актуальность вопросов, поднятых в исследовании, обусловлена пересмотром значительного спектра проблематики обеспечения военной безопасности страны, в условиях постоянно меняющейся оперативной обстановки вокруг Российской Федерации, с учетом ее международных интересов.





На рубеже XX и ХХI веков система обеспечения военной безопасности Российской Федерации охарактеризуется как слабая. Это базируется на трех основаниях:

экономический и военный потенциал Российской Федерации был значительно снижен в результате коренных государственных и политических изменений, распада СССР и трансформацией постсоветского пространства;

обострение межнациональных противоречий, в том числе и на территориях бывших советских республик;

резкая социальная поляризация.

Перечисленные факторы, а также ряд других обстоятельств явились причиной утраты Россией статуса сверхдержавы. Кроме того, происходит значительная активизация ряда мировых силовых центров, целями которых было расширение собственных сфер влияния на фоне внутренних противоречий и государственной ломки в России.

При этом, параллельно с внутренними политическими процессами в России все-таки развивались военные технологии, совершенствовались средства и методы ведения военно-политической борьбы в мире. Это сопровождалось распространением мнения о необходимости разработки новых способов ведения военных действий с использованием оружия высокой точности, новейших разведывательных технологий и технических средств, а также концентрации усилий по подготовке достойному противостоянию сетецентрическим операциям и боевым действиям. В специальной литературе это обозначается как «новая революция в военном деле», и обусловливается как новый ракурс измерения военной силы в мировой политике1.

Таким образом, осознание военных угроз национальной безопасности государства, социально-экономические и политические условия развития России в конце XX - начале XXI века, указывают на необходимость дальнейшей реорганизации военной политики, активизации военнополитических процессов, адекватного анализа комплекса документов, определяющих основные параметры военной политики Российской Федерации и системного обеспечения военной безопасности России.

В рамках нашего исследования была сформулирована следующая цель:

исследовать организационные компоненты военной политики страны, военно-политические процессы, происходящие в России и при ее участии, а также выявить проблемные аспекты в системе обеспечения военной безопасности Российской Федерации.

Поставленная цель определила необходимость решения следующих основных задач, последовательность которых отражает основные этапы диссертационного исследования:

обобщить теоретико-методологические основы анализа военнополитических процессов, обосновать сущность военно-политических отношений, рассмотреть понятийные характеристики,

Коэн Э.А. Военно-техническая революция.// Отечественные записки. 2005.№5 – С.48-51

исследовать процессы становления концептуальных подходов к обеспечению военной безопасности и их эволюцию, проанализировать технологические и институциональные аспекты в системе становления современной российской военной политики, исследовать исторические аспекты проблемы соотношения войны и политики, провести ретроспективный анализ, выявить особенности деятельности государственных институтов РФ в структуре военной политики России, обосновать содержание, механизмы и технологии в системе обеспечения военной безопасности РФ, выявить проблемы становления новой военной политики России, определить тенденции и проблемы взаимодействия России и международных организаций в контексте обеспечения военной безопасности Российской Федерации.

Объектом исследования являются военная политика, военнополитические процессы в России и военная безопасность страны в системе общественно-политических отношений, процессах социально-политической трансформации и условиях современных угроз национальной безопасности.

Предметом исследования выступают: содержание, особенности, основные направления военной политики, военно-политических процессов в России и проблемные аспекты в системе обеспечения военной безопасности Российской Федерации.

Степень научной разработанности проблемы.

Вопросы, связанные с военной политикой, военно-политическими процессами, проблемами военной безопасности в последнее десятилетие двадцатого и начало двадцать первого века, в основе своей, носили фрагментарный, а в ряде случае, закрытый, характер. При этом весьма важное значение в рассматриваемой отрасли научного знания имели не только собственно политологические работы, но и работы специалистов в военной области, международных отношений, юристов.

Работы и материалы, посвященные изучению военной политики и ее влияния на безопасность государства, анализу политико-правовых аспектов обеспечения национальной и военной безопасности, выявлению влияния военной стратегии, военно-политических процессов и военного искусства на поддержание безопасности, определению экономических и институциональных основ безопасности. К ним можно отнести работы М А Гареева, В.И. Евдакова, Н.Н. Ефимова, С Б. Иванова, Л Г. Ивашова, А. И.

Коровянского, В. И. Кузьмина, В.И. Лутовникова, И. К. Макаренко, В. С.

Морозова, Д. О. Рогозина, С. С. Серебрянникова, В. И. Слипченко и других Важные аспекты обеспечения военной стратегии, поено-политических отношений рассматриваются в работе профессоров-политологов СанктПетербургского университета В. Н. Конышева и А.А. Сергунина3 В структуре рассмотрения работ посвященных современным вызовам и угрозам национальной безопасности выделяются: работа авторского 2 Бекетов, В Обеспечение национальной безопасности России в военной сфере / В Бекетов // Обозреватель 2007. N«11, Война н мир в терминах и определениях / Словарь под ред Д О Рогозина. - М 2004 Евдаков. В И Характерные черты и особенности войн начала XXI века / В И Евдаков СД Мещеряков // Вестник Академии военных наук 2008, Ефимов Н.Н. Политико-военные аспекты национальной безопасности России. Изд.2, стереотип. 2014, Иванов С Б Вооруженные силы России и ее геополитические приоритеты / С Б Иванов // Россия в глобальной политике 200 N І, Коровянский А И Военная безопасность Российской Федерации и ее обеспечение в современных условиях» /АИ Коровянский, В И Лутовников / Под общ ред. И К Макаренко M. Издво РАГС, 2006 С 14, Галуша, Н. А. Современная геопотитическая ситуация и проблемы военной реформы /НА Галуша, В И Кузьмин, В А Рябошапко // Вестник Академии военных наук 2008 № 3, Лутовников, В И Военно-политические процессы в мире и в России /В.И. Лутовников, Ю H Мотин M. Изд-во РАГС, 2004, Макаренко, И К, Морозов, В. С. Военная безопасность государства, сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе M Изд-во РАГС, 2013, Проблемы безопасности и военно-силовой политики в международных отношениях / Под ред. С. М.

Виноградовой, В. Н. Конышева, Н.С. Ниязова. - СПб Изд-во СПбГУ, 2007, Серебрянников, С. С.

Место и роль армии в современных исторических процессах / С. С. Серебрянников // ВоенноФилософский Вестник 2008, № 1, Слипченко В.И. Войны шестого поколения - М Вече 2012, Цой Хен Сок. Обеспечение военной безопасности России // Социально-гуманитарные знания 2007 № 4.

3 Конышев В.Н., Сергунин А.А. Современная военная стратегия: Учебное пособие для студентов ВУЗов. - М.: Аспект-Пресс, 2014.

коллектива под руководством А.В. Возженикова4 и исследования О.А.

Белькова, В.Л. Иноземцева, В.И. Добренькова, П.В. Агапова, А.И.

Коровинский, В.И. Лутовинова, А.Б. Логунова, А.Г. Савицкого5. Данная проблематика рассматривается также нижегородскими специалистами: Д.Г.

Балуевым, С.И. Грачевым, А.О. Колобовым, А.А. Корниловым, О.Ю.

Семеновым, О.О. Хохлышевой в коллективной монографии «Безопасность личности, общества, государства».6 При рассмотрении проблемы мониторингу были подвергнуты также работы ведущих зарубежных исследователей и в частности: З. Бжезинский, Д. Гордон, Г. Киссинджер, Г. Моргентау, Р. Спайдер, Ф. Фукияма, С.

Хантингтон, А. Шлифферн и др.

Особую группу составила литература, посвященная историческим этапам военных реформ, в том числе современным принципам и направлениям военного строительства. Работы, посвященные историческому аспекту формирования и развития военной политики, военных реформ в России, принадлежат таким исследователям, как К. А. Воробьев, Г. А.

Горобцов, А. П. Дмитриев, Ю. Г. Ершов, В. П. Золотарев, А. А. Кокорин, Ю.

Ф. Мельников, А.И. Николаев, В. С. Пусько, В. Ф. Самойленко, В. В.

Серебрянников, С. А. Тюшкевич, Е. С. Ушаков.

Взаимосвязь военно-политических процессов и гражданского общества рассматривается в работах Ф. М. Бурлацкого, Г. Г. Водолазова, А. Г.

4 Глобальные вызовы, угрозы и опасности современности. Приоритеты политики обеспечения национальной безопасности России / Под общ. ред. А.В. Возженикова.- М, Изд-во РАГС, 2008.

5 Бельков О.А. О понятийно-категориальном аппарате теории и политики национальной безопасности России. // Экспертно-аналитическое обозрение «Безопасность России-2010». – М.:

Наука-XXI, 2010; Иноземцев В.Л. Гуманитарные интервенции. Понятие, задачи, методы осуществления. // Космополис. 2005. № 1(11); Логунов А.Б. Региональная и национальная безопасность: Учебное пособие. — М.: Вузовский учебник, 2009; Добреньков В.И., Агапов П.В.

Война и безопасность России в XXI веке. — М.: Академический проект, Альма Матер, 2011;Коровинский А.И., Лутовинов В.И. Военная безопасность Российской Федерации и ее обеспечение в современных условиях. Издание второе, стереотипное / Под общ. ред. И.К.

Макаренко. - М.: Изд-во РАГС, 2009; Савицкий А.Г. Национальная безопасность Россия в мире:

учебник для студентов вузов / А.Г. Савицкий.- М.: М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

Безопасность личности, общества, государства. Монография. В 2 т. Под общей редакцией 6 академика О.А. Колобова.- Нижний Новгород: ФМО/ИСИ ННГУ, 2008.

Володина, А. А. Галкина, М. В. Ильина, Б. В. Кузьменко, А. С. Панарина, В.

В. Руденкина, А. И. Уткина, Л. В. Шевцовой. О проблемах гуманизации военной политики государства, признанием значимости человеческого фактора при разработке концепции военной безопасности России пишут такие авторы, как: Н. М. Мороз, В. А. Полоснин, В. Г. Рыбалка, В. В.

Серебрянников, Б. Я. Шведин. Многие теоретические и методические положения не получили достаточного освещения, являются предметом острых дискуссий, в которых выявляется противостояние различных оценок и подходов. Отдельные аспекты данной темы, получив определенное освещение в работах указанных авторов, нуждаются в дальнейшем углубленном исследовании.

Необходимо отметить, что проблемные аспекты в системе обеспечении военной безопасности РФ во многом стали отправной точкой в построении гипотезы исследования.

Наряду с этим, в отечественной литературе до сих пор нет специального исследования, в котором была бы предпринята попытка провести комплексный анализ военно-политических процессов в Российской Федерации с учетом организационных аспектов превентивного характера (в первую очередь) в структурном и системном начале военной безопасности государства.

Хронологические рамки исследования охватывают период российского политического процесса с начала 1990-х гг. до нынешних дней.

Выбор нижних хронологических рамок связан с тем, что в 1990-х гг.

произошел серьезный политический поворот в мире в связи с распадом СССР, прекращением деятельности Организации Варшавского договора, «развалом» военной организации Советского государства и началом построения новых военно-политических институтов и отношений, призванных заниматься вопросами обеспечения военной безопасности России в современных внутриполитических и международных условиях.

Данный процесс продолжается и в настоящее время.

Методология диссертации представлена системой методов позволяющих наиболее полно и органично использовать преимущества теоретических основ исследования.

Исследование политического механизма обеспечения военной безопасности России в конце ХХ, начале XXI веков опирается на теории и методологии наук и научных направлений, изучающих общую теорию военной безопасности. Формирование и укрепление аспектов обеспечения военной безопасности - сложный процесс политической, точнее военно-политической, деятельности. Кроме того, это системный процесс, так как он является взаимосвязанной совокупностью разнообразных действий, мер, акций, которые планомерно предпринимаются военно-политическими силами и, в конечном счете, приводят к результату - совершенствование обеспечения в системе военной безопасности. Для исследования оптимальных теоретических параметров понятия военная безопасность использовался системный метод, который позволил наиболее полно и непротиворечиво совместить теоретические основы исследования.

Методологическим средством для исследования проблемы обеспечения военной безопасности является системно-деятельностный подход.

Теоретическую базу исследования аспектов обеспечения военной безопасности, в том числе и их политологического анализа, составляют категории, закономерности, принципы военно-специальных наук.

Определение основных параметров и факторов военно-политических процессов было проведено с помощью сочетания анализа, коммуникационного подхода и структурно-функционального метода.

Выявление институциональных основ обеспечения военной безопасности также проводилось с помощью совмещения структурно-функционального метода и коммуникационного подхода. Определение идеологических параметров технологий обеспечения военной безопасности проводилось с помощью дискурс-анализа и коммуникационного подхода. Для исследования институциональных основ, а также идеологических параметров обеспечения военной безопасности также применялся метод включенного наблюдения.

Для решения различных задач исследования автором применялись синтез, анализ источников, исторический анализ, метод аналогии.

Эмпирическую базу исследования составили материалы законодательных учреждений и ведомств исполнительной власти Российской Федерации. Конституция РФ, федеральные законы, Уголовный Кодекс РФ, Указы и Послания Президента РФ, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Военная доктрина Российской Федерации. Постановления Правительства РФ содержат значительный объем тех правовых и концептуальных положений, которые легли в основу военной политики и военной безопасности России в 1991-2015 годах. В этот блок документов также входят: различные обзоры, записки, отчеты, информационные доклады Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки. Они раскрывают в той степени, в какой это возможно, организацию, стратегию, тактику, технологии и механизмы военной политики, военной безопасности России. Анализ этой группы документов и материалов позволил автору составить довольно ясное представление о военно-политических процессов происходящих в стране, проблемах, ошибках и перспективах.

Эмпирическую базу исследования также составили результаты политических исследований, теоретические работы, задавшие направления развития, как научных исследований, так и практической политики в исследуемой нами области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

Во-первых, в работе формулируется авторское определение военной политики, и обозначаются ее приоритеты.

Во вторых, практически впервые в научных исследованиях в комплексе обсуждаются, анализируются и уточняются содержание военнополитических процессов, которое выражается в сложной структуре связей политических субъектов и объектов и сущность военно-политических отношений, заключающихся в установлении взаимосвязей между идеологиями социальных общностей.

Загрузка...

В- третьих, автор обозначает и аргументирует место военной политики в системе государственной политики, где военная политика представляется как особая часть государственной политики и определяется целями, возможностями, политическим курсом государства, служить его инструментом, опорой или, наоборот, силой способной расшатать государственную власть.

В-четвертых, автор, уделяя значительное внимание вопросу обеспечения военной безопасности РФ, отмечет, что современные технологии обеспечения военной безопасности сочетают в себе черты институционального подхода к проблеме и обязательного использования новейших информационных технологий.

В-пятых, в работе рассмотрены политические и правовые нормы, на формирование которых способны оказывать влияние военная политика, военная безопасность и, соответственно, военно-политические процессы в стране; попыток подобного изучения в указанном режиме в отечественной науке не предпринималось.

В качестве основных положений на защиту выносятся следующие:

Военно-политическая деятельность представляет собой непосредственные усилия субъектов военной политики по формированию военно-политической обстановки. В зависимости от характера решаемых задач она подчинена либо предотвращению войны, развитию мер доверия, либо подготовке к военной экспансии. В современных условиях процессы эволюции военно-политических отношений находят свое отражение в реализации политического развития государства. Они оказывают непосредственное влияние на политический процесс.

Обеспечение военной безопасности предполагает разработку эффективной военной политики. Военная политика - это совокупность руководящих политических и государственных решений и действий, которые направлены на создание военного потенциала и достижение политических целей при помощи военными средствами. Одним из приоритетов военной политики является строительство эффективной военной организации государства, которая призвана обеспечить гарантированную защиту военной безопасности Российской Федерации и ее союзников.

Военная политика современного государства и военно-политические процессы детерминированы сложным комплексом причин и факторов, порождающих серьезные противоречия политической динамики, как во внутренней, так и во внешней сфере. Среди особенностей военнополитического процесса в России выделяются: синкретизм политики и экономики, социальных и личных отношений; отсутствие консенсуса между участниками военно-политического жизни; активный политический стиль, состоящий в навязывании обществу нововведений со стороны правительства;

концентрация политической власти и ресурсов в руках правящей элиты.

Военная безопасность - важнейшее направление военной политики и стратегический компонент национальной безопасности России, которые определяют состояние обороноспособности страны и возможности по обеспечению защиты национальных интересов. Военная безопасность-это способность государства противодействовать возникновению войны, вовлечению в войну, а в случае ее возникновения - сведения к минимуму ущерба и разрушительных последствий для национальной безопасности страны. Требуемый уровень достигается при использовании комплекса структурных компонентов: военных, политико-дипломатических, экономических, гуманитарных и других, целенаправленными усилиями государственных и политических институтов.

Для гарантированного обеспечения военной безопасности России необходимо функционирование по единому замыслу системы военной безопасности, которая выражается в эффективной деятельности трех компонентов: управленческий, силовой и обеспечивающий. Система обеспечения военной безопасности должна не только реагировать на угрозы и вызовы, но и обладать предвидением возможных угроз. Важным требованием к системе обеспечения военной безопасности является сочетание централизованного и децентрализованного управления средствами обеспечения военной безопасности в соответствии с устройством России.

Конкретные требования к системе обеспечения военной безопасности определяются характером военных угроз.

К первоочередным задачам модернизации военной организации РФ следует отнести: совершенствование организации военного планирования;

оптимизация структурной компоненты и мест дислокации войск; готовность к защите информационной инфраструктуры, информационных систем стратегических и критически важных объектов, к противодействию информационной пропаганды направленной в военную сферу; техническое переоснащение Вооруженных Сил; повышение качества допризывной подготовки.

Практическая значимость работы объясняется современным осознанием военных угроз национальной безопасности государства, что влечет за собой дальнейшую необходимость пересмотра концепции военной политики, военно-политических процессов, адекватного анализа комплекса документов, определяющих основные параметры военной политики Российской Федерации. Это требует, в свою очередь, создания качественно нового подхода к изучению данной проблемы и, соответственно, процессу принятия политических решений в области национальной безопасности государства. Таким образом, практическая значимость исследования состоит в том, что:

его результаты открывают новые перспективы для понимания военнополитических процессов как комплексной проблемы, адекватного анализа комплекса документов, определяющих основные параметры военной политики Российской Федерации, и позволяют выходить на новый уровень обеспечения военной безопасности страны;

научный анализ военно-политических решений, как системнодеятельностного объекта, направлен на повышение эффективности системы военного руководства и управления, более адекватной и точной оценки ее результатов;

обоснованная в исследование характеристика современной международной ситуации, существующих вызовов и угроз может использоваться для корректировки политической и военной стратегии и государственных решений;

результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе в виде специальных курсов и включение отдельных тем в основные курсы политологических дисциплин.

Структура и логика диссертационной работы построена исходя из предмета, цели и задач исследования.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы анализа военнополитических процессов военно-политических отношений, понятийные

1.1.Сущность характеристики Понимание базовых национальных интересов России и основных инструментов их обеспечения неразрывно связано со сложившимся местом России в системе глобальных военно-политических отношений.

Современный этап мирового развития характеризуется острейшими социально-экономическими конфликтами и политическими противоречиями.

Несмотря на то, что проблема глобальной и региональной безопасности все больше смещается к вопросам политическим, финансово-экономическим, этнонациональным, демографическим и т.д., роль военной силы по-прежнему остается эффективным сдерживающим фактором в стабилизации международных отношений. Расширением практики применения вооруженной силы на основании национальных решений и вне мандата ООН. В данных условиях сохраняется значение военной силы как инструмента внешней политики и обеспечения национальных интересов того или иного государства7.

Если рассматривать систему межгосударственных взаимодействий, то проявлением различных военно-политических процессов следует считать различные военные мероприятия: передислокации и перегруппировки войск на границе, войсковые мобилизации, различные демонстрации военной силы8.

Следовательно, можно констатировать, что содержание военнополитических процессов выражается в сложной структуре связей 7 Авцинова Г.И. Глобализация: понятие, тенденции развития, модели управления миром и политическая стратегия России. – М.: Красновские чтения, 2009. – С. 29Ильин В. В. Политология. М.: Книжный дом «Университет», 2009 – С.2 политических субъектов и объектов (особенно военных) в ходе реализации своих интересов, как на внутренней, так и на международной арене.

Являясь сложным системным образованием, в котором тесно переплетаются процессы в области международных отношений, внутренней и внешней политики, происходящие в мировом масштабе, военнополитическая обстановка отличается динамизмом, многообразием тенденций.

Среди целого множества компонентов, детерминирующих военнополитическую обстановку, следует выделить военную политику и отношения между субъектами военной политики9.

На рубеже XVIII-XIX вв. военная политика выделилась в относительно самостоятельную отрасль политической деятельности. Войны того времени характеризовались возросшими масштабами, большим вовлечением в них экономических ресурсов и возникновением массовых армий. Войны как бы переросли военную стратегию10. Руководство войнами от полководцев перешло в ведение дел специальных учреждений высокого военнополитического ранга: государственных военных советов или комитетов, министерств. За военной стратегией оставалось руководство вооруженной борьбой.

Заново сформировавшийся уровень руководства войной и военным делом сначала стали называть «стратегией с большой буквы» или «политической стратегией», а после этого утвердилось новое понятие военная политика»11.

Сегодня в международной практике установился устойчивый взгляд на военную политику как на одну из особых направлений в системе общей политики государства. Военная политика связана непосредственно с военным строительством, подготовкой и созданием вооруженных сил, а Борисенков А.А. О политике, е сущности и видах // NB: Проблемы общества и 9 политики. — 2013.-№ 4.-С.82Тавадов Г.Т. Политология. М., 2011.- С.

10 Соколов А.В. Политический риск: от теории к практике. – М.: «Поколение», 2009.С. 1 также применением вооруженных сил для достижения каких – либо политических целей. Военная политика государств конкретизируется в их военных доктринах и стратегии12.

Под военной политикой необходимо понимать деятельность государства, которая направлена на предотвращение войн при помощи создания структур, которые имеют оборонительную направленность и предназначаются для осуществления национальной безопасности.

Место военной политики в системе государственной политики определяется двумя моментами13:

1) во-первых, военная политика представляет собой часть государственной политики, поскольку она определяется целями, возможностями, политическим курсом государства;

2) во-вторых, военная политика активна по отношению к целому, способна оказывать на государство обратное воздействие, служить его инструментом, опорой или, наоборот, силой способной расшатать государственную власть.

В военной политике можно выделить две диалектически взаимосвязанные функции:

- научно-прогностическую функцию,

- организационно-управленческую.

Поэтому выработка и реализация военной политики включают в себя разработку теоретических концепций и прогнозирование развития военного строительства. И осуществление военной политики также включает в себя принятие и корректировку военно-политических решений. Организационноуправленческая сторона военной политики может выражаться в осуществлении концепции безопасности страны. Она также осуществляется в военной доктрине государства и целевых военно-технических программ.

Макаров В.Е. Актуальные проблемы и основные направления совершенствования системы обеспечения безопасности Российской Федерации: Монография. – Таганрог:

Издатель Ступин А.Н., 2009 Глотов С. А. Политология: Курс лекций. М.: 2010.- С.

Политическую сторону военной доктрины составляют основные положения военной политики, которые касаются определения характера войны, понимание задач государства, а также направления подготовки всей страны и вооруженных сил к войне14.

В свою очередь, государственная политика определяет военную политику сверху. Политика государства определяет политические, экономические, информационно-идеологические, технико-технологические предпосылки и условия военной деятельности. В свою очередь, последняя, в основном через такую силовую структуру, как армия, оказывает влияние на государственную власть снизу, обеспечивая территориальную целостность, суверенитет, а иногда и включаясь в борьбу за власть.

В настоящее время границы между военной и государственной политикой становятся все более условными и размытыми. Эти два института все более переплетаются, военная политика, с одной стороны, «продолжает»

и усиливает государственную, а, с другой – «сдерживает» и упреждает ее.

Реализация планов и программ военного строительства порождает определенный вид политических отношений. Реальное взаимодействие субъектов политики происходит в ходе политических отношений и процессов. Потому, чтобы разобраться в динамике политической жизни, необходимо уяснить содержание этих понятий.

Термин «политические отношения» широко распространен в политологии и зачастую используется в процессе общения по ее поводу.

Однако можно заметить, что толкование политических отношений до сих нельзя считать сложившимся15. Имеющиеся знания не позволяют однозначно ответить на вопросы о том, в чем состоит сущность политических отношений и каковы их виды, а также какое место они занимают в политической жизни и "Военная доктрина Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 25.12.2014 N ПрРоссийская газета", N 298, 30.12.2014 Римский В.Л. Цели и мотивы политического и общественного участия российских граждан // Политическая социология /Ред. кол.: В.Л. Римский (отв. ред.) и др. М.: РАПН;

РОССПЭН, 2008. - С. 261-2 какую роль в ней играют. Этим самым и определяется необходимость продолжить их рассмотрение и более детальное изучение. Рассмотрим некоторые представления о политических отношениях.

Попытки определить понятие политических отношений очень похожи друг на друга. Политологи стремятся охватить и раскрыть политические отношения все сразу, опираясь при этом на термин «взаимодействие». В частности, утверждается, что политические отношения – это взаимосвязь и взаимодействие субъектов политической жизни по поводу завоевания, использования и перераспределения политической власти16.

Такие же идеи повторяются в суждениях и других авторов. Например, вот еще одно определение: «Политические отношения – это взаимодействие субъектов политики по поводу приобретения, использования и перераспределения политической власти»17. Еще вариант: «Под политическими отношениями понимается взаимодействие субъектов политической жизни в процессе завоевания, перераспределения и реализации политической власти»18. Различия в определениях незначительны и в основном относятся к субъектам, которые называются по-разному.

Некоторые исследователи усложняют ситуацию и представляют политические отношения как взаимодействие между политическими субъектами и объектами. Например, говорят, что политические отношения – это вид социальных отношений, реализующихся как взаимодействия политических субъектов и объектов по поводу приобретения, распределения и осуществления власти19.

Приведенные нами выше определения позволяют увидеть в толковании политических отношений ряд особенностей, которые обусловлены данным подходом и заключают в себе непростые проблемы. Одна из них связана с характеристикой носителей этих отношений. Таких носителей называют Политическая энциклопедия. М., 1999. Т. 2. - С.

16 Ирхин Ю.В. Политология. М., 2007. - С.8 Гаджиев К.С. Политология (базовый курс). М., 2011.- С.

Политология / А.Ю. Мельвиль и др. М., 2010.- С.5 политическими субъектами или субъектами политической жизни, а иногда субъектами политических отношений. Например, субъектами политических отношений выступают отдельные индивиды, группы, слои, общности и общество в целом, а также их организации и институты20.

Отношения, не связанные непосредственно с военными действиями, представляют собой военно-политические отношения. Они складываются в соответствии с военно-политическими взглядами, в которых отражается международная и внутренняя обстановка, баланс сил и отношения между участниками международного процесса. В зависимости от масштабов и характера противоречий военно-политические отношения подразделяются на внутригосударственные и межгосударственные21.

К военно-политическим отношениям внутреннего характера можно отнести отношения между политическими партиями и правительством; между представителями различных социальных групп населения, если в них присутствует военная составляющая.

Межгосударственные военно-политические отношения образуют систему взаимосвязей и взаимодействий, возникающих между государствами, военными организациями, связанную с применением средств военного насилия22.

Обычно выделяют три типа межгосударственных военно-политических отношений. К первому типу можно отнести военно-политические отношения кооперационного (союзнического) характера. Второй тип военнополитических отношений условно называют конфронтационным. Это, прежде всего, взаимоотношения между государствами или группами

Ирхин Ю.В. Политология. М., 2007.- С.861

Павлова Н.С. Социально-философские основания постановки проблемы безопасности в истории науки // Труды молодых ученых Алтайского государственного университета:

материалы XXXV научной конференции студентов, магистрантов, аспирантов и учащихся лицейских классов. Вып. 5. – Барнаул: АГУ, 2008.

Желтов В.В., Желтов М.В. Политическая социология. М.: Академический проект, 2009.

<

С. 401-442, 569-5

государств, находящимися в состоянии внешне скрытого или открытого конфликта.

Третий тип военно-политических отношений кооперационноконфронтационные. К ним можно отнести некоторые отношения между соперничающими государствами или группами государств, имеющими реальные параллельные интересы к предотвращению локальных вооруженных конфликтов и их неконтролируемой эскалации, сдерживанию дальнейшего распространения ядерного оружия, стабилизации военностратегического соперничества и т. д.

Военно-политические отношения представляют собой совокупность взаимосвязанных, взаимозависимых и взаимно переходящих друг в друга особых состояний и ситуаций. Причем каждое такое состояние характеризуется определенной целостностью, своими специфическими особенностями и формами проявления23.

Итак, сущность военно-политических отношений заключается в установлении взаимосвязей между идеологиями социальных общностей, а также между военными образованиями внутри государства и на внешнеполитической арене. Насыщенность указанных взаимосвязей зависит, в первую очередь, от количества контактов в сфере военно-политического, военно-технического сотрудничества, от развития военной науки и технологий, военного строительства, от качества подготовки необходимых кадров, а также от качества коммуникативных каналов для обмена информацией военно-политического характера при проведении совместных политических акций и военных мероприятий24.

Таким образом, военно-политические отношения по своей сущности представляют собой совокупность идеологически мотивированных связей между социальными общностями и их военными организациями внутри Пшизова С.Н. Партия власти // Политология: Лексикон /Под ред. А.И. Соловьева.

23 М.:РОССПЭН, 2007. - С. 299-307 Пушкарева Г.В. Политическое поведение // Политология: Лексикон /Под ред. А.И.

Соловьева. М.: РОССПЭН, 2007. - С. 601-613 государства и на международной арене. Уровень насыщенности этих связей определяется объемом контактов государственных и военных деятелей в сфере военно-политического, военно-технического сотрудничества, развитием военной науки и военного строительства, оказанием помощи в подготовке кадров, обмена различной информацией военно-политического характера, проведения совместных политических и военных мероприятий25.

Все многообразие военно-политических отношений можно представить в двух аспектах: конфронтации и интеграции. Состояние конфронтации имеет место в отношениях между противоборствующими субъектами военнополитических отношений. Интеграция же возникает в результате совместной деятельности различных социальных общностей и их военных организаций по достижению общих военно-политических целей26.

Обратим внимание, что анализ и оценка военно-политических отношений интеграционного типа внутри конкретного субъекта военнополитической деятельности позволяют определить основные тенденции их развития, которые могут привести к конкретному изменению имеющих место отношений союзнического характера, а также к переходу их к отношениям военно-политического противостояния и конфронтации. В том числе и в крайних формах — вооруженных войнах и конфликтах.

В системе межгосударственных отношений военно-политические действия находят свое выражение в демонстрациях военной силы, в военных мобилизациях и сосредоточениях войск у границ государств.

Исходя из вышеизложенного, можно констатировать, что в современных условиях процессы эволюции военно-политических отношений

Гаджиев К.С. Политология (базовый курс). М., 2011- С. 2

Третьякова С.А. Современная политика безопасности в условиях глобализации:

специфика и актуальный опыт. / С.А. Третьякова. // Актуальные проблемы развития современного мира и России (экономические и социополитические аспекты).: Мат-лы IV-й Междунар. науч. конф (г. Воронеж, 26-27 ноября 2010г.). – Воронеж: ВГУ, 2010. – В 2 ч. Ч. II. – C. 117- находят свое отражение в реализации политического развития государства.

Они оказывают непосредственное влияние на политический процесс.

Исследование проблематики военно-политических отношений необходимо вести по двум уровням знаний27:

научно-теоретическом, который раскрывает общие теории политического развития общества и государства;

организационно-практическом, который находится во взаимосвязи с конкретной военно-политической деятельностью.

Военно – политическая деятельность, будучи так или иначе связанной с подготовкой и ведением войны, с созданием армии, всегда вызывала живой интерес у исследователей. Отечественная история содержит немало убедительных примеров, свидетельствующих, насколько опасными для общества и самой армии могут быть неопределенность в вопросах политического содержания военной деятельности и военно-политических отношений.

В самом общем виде к деятельности, которая называется военно политической, – с учетом этиологии слова «военное» – следует отнести все те виды социальной активности, которые так или иначе связаны с войной и армией28. Анализ феномена военно - политической деятельности показывает, что в своих проявлениях она отличается значительным разнообразием и включает в себя военные действия различного масштаба, войну как кульминацию военной деятельности, а также все процессы, происходящие в обществе, государстве и армии в интересах создания и функционирования военной организации. Военной деятельностью являются и действия войск на стратегическом, оперативном и тактическом уровнях, а также управленческие решения, связанные с применением вооруженных сил.

Исаев Б.А. Теория партий и партийных систем. М., 2008.- С.

27 Полтораков А. Безопасность государства и безопасность общества: специфика политического взаимовлияния в национальном и европейском контекстах [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.flot2017.com/show/analitics

Доктор философских наук В.В. Барабин в своей диссертации на тему:

«Военно-политическая деятельность государства в системе национальной безопасности», определил сущность военно-политической деятельности. Он указывает на определенную самостоятельность военной и политической деятельности и полагает, что «политическая и военная деятельность взаимо пересекаются, взаимодействуют и в этом взаимодействии, диалектическом «тождестве» проявляются как их общие черты, так и специфические различия». При этом военная деятельность «прямо и непосредственно связана с подготовкой и использованием средств военного насилия для достижения определенных политических целей» и используется для достижения не любых целей и задач, а именно коренных, решающих, когда другие (политические, дипломатические, миротворческие и др.) практически исчерпаны29.

Такой подход дает основание заключить, что военная деятельность представляет собой явление, существующее независимо от политики.

Согласно позиции автора, сфера военной деятельности совпадает с военнополитической лишь отчасти и выходит далеко за рамки последней. Учитывая же, что под политической деятельностью традиционно понимается профессиональное занятие политикой, и круг лиц, задействованных в этой сфере, весьма ограничен, можно сделать вывод о том, что прерогатива участия в решении политических вопросов военной деятельности принадлежит лишь тем лицам, которые являются профессиональными политиками. С охарактеризованным подходом отчасти созвучна позиция В.П.

Ляшенко, который также полагает, что военная деятельность «…представляется как процесс подготовки и реализации социального вооруженного насилия для достижения определенных политических целей, как специфическая разновидность политической деятельности»30. При этом Барабин В.В. Военно-политическая деятельность государства в системе национальной безопасности. - М.: «Международная программа образования», – 1999 - С.

Ляшенко В.П. Воинская деятельность мирного времени: специфика, система и пути оптимизации: Монография. – М.: ВАФ, 1994 – С.18 небезынтересна выдвинутая указанным автором идея о различии видов насильственной деятельности в зависимости от их взаимосвязи с политикой.

По его мнению, по мере понижения уровня насильственной деятельности, происходит и убывание политического компонента. Автор полагает, что «…в военной деятельности политическая составляющая проявляется объемнее, резче, рельефнее, нежели в воинской, и меньше всего ее проявления видны в войсковой деятельности»31.

Традиционно значительное внимание познанию военно-политической деятельности уделяют представители военной науки. Специфика этого подхода заключается в вычленении того компонента военной деятельности, который так или иначе связан с применением сил и средств, имеющихся в распоряжении военной организации государства, для достижения поставленных целей. В данном случае мы имеем дело с преимущественно технологической стороной применения средств военного насилия и ведения вооруженной борьбы.

Итак, взаимосвязанными частями военной политики выступают военно-политическое сознание, институты и учреждения, отношения, деятельность. Военно-политические отношения охватывают многообразные связи между людьми, их общностями и государствами по поводу и в процессе военной деятельности. Они могут иметь характер тесного сотрудничества и взаимопомощи, взаимной подозрительности и отчужденности, конфронтационного противостояния, открытого вооруженного столкновения и др. Реальное состояние военно-политических отношений является результатом военной политики и одновременно фактором, определяющим ее задачи и содержание.

Военно-политическая деятельность представляет собой непосредственные усилия субъектов военной политики по формированию желательной для них военно-политической обстановки. В зависимости от характера решаемых задач она подчинена либо предотвращению войны,

Там же. С.

развитию мер доверия, либо подготовке к военной экспансии. Деятельность государства по предупреждению, срыву или отражению вооруженного нападения, обеспечению своей безопасности военными методами соответствует нормам международного права32.

Таким образом, в настоящее время особенности развития военнополитических отношений заключаются в отражении реалий политического развития государства. Они непосредственно влияют на политический процесс в целом.

1.2.Теоретико-методологические подходы к исследованию военнополитических процессов в России Эффективность исследования научной проблемы зависит от глубокого и всестороннего изучения адекватной ей методологии, прочного фундамента научных знаний, достижений науки, к предметной области которой относится данная проблема и результатов смежных, стыковых наук, соприкасающихся с ней при решении этой проблемы.

Существуют различные подходы к исследованию характера и содержания военно-политических процессов. В. Пугачев и А. Соловьев определяют понятие политический процесс как «совокупность действий институциализированных и неинституциализированных субъектов по осуществлению своих специфических функций (дисфункций) в сфере власти, и, в конечном счете, ведущих к развитию или упадку политической системы общества»33. Авторы выделяют базовые и периферийные политические процессы, критерием различения которых выступает степень вовлеченности на селения в процессы принятия политически значимых решений, тогда как 32 Бельков О.А. О понятийно-категориальном аппарате теории и политики национальной безопасности России. // Экспертно-аналитическое обозрение «Безопасность России-2010».



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
 
Похожие работы:

«Марченко Василий Сергеевич Методика оценки чрезвычайного локального загрязнения оксидами азота приземной воздушной среды вблизи автодорог 05.26.02 – безопасность в чрезвычайных ситуациях (транспорт) Диссертация на соискание учёной степени кандидата технических наук Научный руководитель: к.х.н., доцент Ложкина Ольга Владимировна Санкт-Петербург Оглавление Введение 1 Аналитический обзор...»

«Сурчина Светлана Игоревна Проблема контроля над оборотом расщепляющихся материалов в мировой политике 23.00.04 Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«Трунева Виктория Александровна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНЫХ ВЕЛИЧИН ПОЖАРНОГО РИСКА ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ Специальность...»

«Шудрак Максим Олегович МОДЕЛЬ, АЛГОРИТМЫ И ПРОГРАММНЫЙ КОМПЛЕКС ДЛЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОГО ПОИСКА УЯЗВИМОСТЕЙ В ИСПОЛНЯЕМОМ КОДЕ Специальность 05.13.19 «Методы и системы защиты информации, информационная безопасность» Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель –...»

«РОМАНЬКО ТАТЬЯНА ВЛАДИМИРОВНА УДК 662.351 + 502.1 ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ДЛИТЕЛЬНОМ ХРАНЕНИИ ПИРОКСИЛИНОВЫХ ПОРОХОВ 21.06.01экологическая безопасность Диссертация на соискание научной степени кандидата технических наук Научный руководитель: Буллер Михаил Фридрихович доктор технических наук, профессор Шостка – 2015 СОДЕРЖАНИЕ С. ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ...»

«Музалевская Екатерина Николаевна ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ МАСЛА СЕМЯН АМАРАНТА ДЛЯ КОРРЕКЦИИ ОСЛОЖНЕНИЙ, ВЫЗЫВАЕМЫХ ИЗОНИАЗИДОМ 14.03.06 Фармакология, клиническая фармакология ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата фармацевтических наук Научный руководитель: д.м.н., профессор Николаевский Владимир...»

«МАКСИМОВ АФЕТ МАКСИМОВИЧ УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИВОТНОГО МИРА: КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ОПТИМИЗАЦИИ 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовноисполнительное право Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук Научный консультант: заслуженный работник высшей школы РФ,...»









 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.